Процедура возбуждения дел публичного обвинения.

Она регламентирована ст. 146 УПК РФ. Они возбуждаются по воле государства, независимо от желания потерпевшей стороны, не прекращаются только лишь на основании воли потерпевшей стороны.

Порядок возбуждения дел ПО, вынесения постановления СиД, РСО. В постановлении указываются дата и время, то должностное лицо, которым вынесено постановление; повод (источник, который зарегистрирован в КУСП) и основание (объект и объективная сторона) для возбуждения УД. Если не понятно - чья подследственность, то УД направляется прокурору для определения подследственности (он передаёт органу уе возбуждённое дело). Уопия постановления о возбуждении дела направляется прокурору. У него есть полномочия в течение 24 часов с момента получения копии постановления исследовать материалы дела и принять решение об отмене постановления о возбуждении уголовного дела (после исследования материалов доследственной проверки). Прокуроры жалуются, что им маловато 24-х часов.

 

УД м.б. возбуждены не только компетентными лицами, но и капитанами судов, находящихс в дальнем плавании, руководителями зимовой и консульских учреждений за рубежом. Они полномочны возбуждать УД и проводить неотложные следственные действия. В такой ситуации на них лежит обязанность при первой же возможности уведомить прокурора и нарпавить ему копию постановления о возбуждении УД.

 

 

Процедура возбуждения дел частно-публичного обвинения.

Отличие от дел публичного обвинения в том, что такие дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя (экономическая направленнаость, половая неприкосновенность). Ограничен перечень поводов для возбуждения уголовного дела: только заявление от потерпевшего/его законного представителя. Ст. 147 УПК РФ, ст. 20 УПК РФ. Есть исключения, когда СиД с согласия прокурора могут возбудить такое дело, если есть основания полагать, что потерпевший в силу своего беспомощного состояния сам не может защитить своё право.

В остальном порядок возбуждения дел частно-публичного обвинения такой же, как и для дел публичного обвинения.

 

 

Особый порядок возбуждения УД - порядок возбуждения дел частного обвинения.

Они отличаются от обоих тем, что они являются исключением из общего правила, которое регулируется принципом публичности - эти дела не расследуются пгосударственными ораганми; нет стадий предварительного расследования. Данная категория дел возбуждается самим потерпевшим путём подачи заявления по подсудности в мировой суд.

В случае совершения такого преступления заявитель подаёт в мировой суд заявление, в котором указывается название суда, описывается событие преступления, данные заявителя, данные обвиняемого, а также список свидетелй, подлежащих вызову в суд + просьба о принятии данного заявления и рассмотрении дела.

Порядок возбуждения УД совершенно иной: не проводится ни доследственная проверка, ни предварительное расследование, а сразу же в стадию судебного разбирательства. Принцип частно-исковой базируется на том, что доказательства собирает и поддерживает сама сторона.

Порядок возбуждения дел чатсного обвинения регламентирован ст. 318 УПК РФ. Может возникнуть вопрос, хорошо - если побои нанёс сосед на кухне в коммунальной квартире (позовём соседей, как свидетелй), а что делать, если кого-то поколотили в подворотне в чёрнйо маске? ИЗначально законодатель говорил, что всё равно это дело частного обвинения - нанимайте детектива, ищите нападавшего и идите в суд. НО! Граждане обратились в КС, и он принял решение, что таким путём ограничиваетсчя доступ граждан к правосудию: в УПК были внесены изменения, которые фактически такие дела приравнивают к делам публичного обвинения (если потерпевшему неизвестен причинитель вреда). Потерпевший обратитс в правоохранительные органы, его заявление зарегистрируют в КУСП, и далее оно будет рассматриваться как дело публичного обвинения.

Если заявитель подаёт заявление в мировой суд, но ему неизвестен причинитель вреда, то суд должен передать дело в правоохранительные органы для возбуждения дела в порядке публичного обвинения.

 

 

При возбуждении УД, как публичного, так и ЧП - принимается решение о том, возбуждается ли это дело в отношении конкретного лица в том случае, когда на момент возбуждения УД уже известно, кто является подозреваемым. В таком случае постановлении о возбуждении УД указывается, что оно возбуждается в отношении Иванова Ивана Ивановича такого-то года рождения, по признакам такого-то состава преступления. С этого момента у Ивана появляются права подозреваемого.

Пример: на границе можно фактически задержать лицо, перебегающее границу. УД будет возбуждено в отношении лица (как оно себя само назовёт), его под стражу возьмут под этим именем, все действия до тех пор, пока не будет установлена личность подозреваемого (иногда бывают случаи, когда он будет и осуждён под этим именем). Главное - предпринять все способы для установления личности лица. МОжно издать постановление о том, чтобы считать лицо с таким-то Ф.И.О. (как он сам себя назвал).

Это случаи возбуждения УД в отношении конкретного лица.

 

УД м.б. возбуждено по факту (публичного и Ч-П). В постановлении пишется, что возбудить УД по факту совершения преступления, предусмотренного такими-то статьями УК, неустановленными лицами. Бывает, что всем понятно, кем совершено преступление, но доказательств для предъявленияобвинения маловато - тогда следователь может возбудить дело по факту для того, чтобы не ограничивать права подозреваемого и иметь возможность с меньшими потерями прекратить УД, если не будет доказана вина подозреваемого. Не всегда поулчается полностью проверить обстоятельства по делу, не возбудив УД постольку, поскольку на стадии возбуждения УД нельзя проводить следственные действия.

 

 

Кроме того, УПЗ предусматривает особый порядок возбуждения УД в отношении отдельных категорий лиц в зависимости от их должностного положения. Констатуция РФ предусматривает, что некоторые категории лиц обладают иммунитетом: Президент не м.б. привлечён к УО, пока он не отрешён от должности, депутаты ГосДумы, члены Совета Федерации - пользуются иммунитетом (особый порядок возбуждения дел); для судей, прокуроров, уполномоченных представителей по правам человека. Перечень категорий лиц содержится в ст. 447 УПК РФ, а порядок возбуждения УД - в ст. 448 УПК РФ.

Ст. 448 УПК РФ предусматривает порядок возбуждения УД - он разный для каждой категории. Члены СФ, депутаты ГосДумы - возбуждение УД возможно с согласия СФ или ГД, полученного на основании представления Генпрокурора. Если дело необходимо возбудить в отношении Генпрокурора, то иной порядок - инициатором является председатель СК РФ на основании заключения коллегии из 3 судей ВС РФ о том, что они усматривают состав преступления в отношении данного лица, принятого по предстаавлению Президента РФ (сложновато). Дело может возбуждено по любым преступлениям (не только должностным).

 

Также УД м.б. возбуждены по материалам иностранных государств. Ст. 459 УПК РФ - российский гражданин совершил преустпление за рубежом и прибежал в РФ. За рубежом собираются все доказательства, проводится расследованием. Иностранное государство отправляет в РФ запрос о возбуждении УД и проведении предварительного расследование. Этот запрос направляется в гепрокуратуру, генпрокурор всё оценивает и принимает решение о наличии события преступления и передаёт материалы для возбуждения уголовного дела в СК РФ. Расследование проиходит в РФ (если в соответствии с МН-нормами, представленные иностранным государством доказательства признаются в РФ). Единственное условие - предустпление, совершённое в иностранном государстве, д.б. преступлением и на территории РФ.

 

Это всё по теме возбуждение уголовного дела.

 

 

Приказ от 26.01.2016г. об организации прокурорского надзора за процессуальной деятелньостью в органах дознания (если органы отказались принять заявление о преступление и выдать талон - идём к прокурору).

 

 

09.09.17

ТЕМА 9. Предварительное расследование.

Краткая характеристика. Данная стадия касается дел публичного и частно-публичного обвинения, а также тех уголовных дел частного обвинения, которые являются исключением из общего правила и возбуждаются компетентными государственными органами.

Стадия начинается с постановления о возбуждении уголовного дела и заканчивается либо направлением уголовного дела в суд

· с обвинительным заключением, если дело расследуется в форме предварительного следствия;

· либо с обвинительным актом, если дело рассматривается в форме дознания;

· либо с обвинительным постановлением, если дело рассматривается в сокращённой форме дознания;

· либо с ходатайством о применении принудительных мер медицинского характера, если в ходе расследования будет выяснено, что обвиняемый – невменяемый и не может подлежать УО.

Данная стадия может также закончиться прекращением уголовного дела по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям (24 и 25 ст. УПК). Дело может также закончиться присуждением судебного штрафа.

NB: Здесь нужно обратить внимание, что входит в стадию ПР – само по себе следствие или дознание, а также последующая проверка материалов дела прокурором. В сроки следствия это не входит!!

Какие задачи ставятся перед предварительным расследованием? Установление лиц, причастных к совершению преступления, привлечение к УО - это отдельная процедура, связанная с подробным описанием действия лица, конкретизация совершения преступления, предусмотренного УК и объявление его обвиняемым с разъяснением комплекса прав.

Также на этой стадии решается вопрос о поиске доказательств, относящихся к предмету доказывания, чтобы потом сторона обвинения могла представить эти доказательства в суде.

Проверяется законность возбуждения уголовного дела, то есть на этой стадии есть проверочная составляющая.

Более того на этой стадии устанавливается размер причиненного ущерба – сколько было украдено, например.

Необходимо также обеспечить участие обвиняемого и иных участников уголовного процесса на данной стадии предварительного расследования. Инструменты даны компетентным органом, осуществляющим преследование – это меры процессуального принуждения. Например, привод, меры пресечения, препятствующие возможности скрыться. В более широком понимании это и запрет лицам во время обыска общаться друг с другом.

Что касается участников, которые присутствуют на данной стадии, то следует сказать, что это все участники. Суд, например, осуществляет судебный контроль.

 

Ст. 150 УПК определяет категории преступлений, которые расследуются либо в форме дознания, либо в форме следствия. Общее правило – предварительное следствие; ч. 3 – исключение в виде дознания (ч. 3 указывает на составы, для которых следствие необязательно – только дознание). По другим уголовным делам небольшой и средней тяжести прокурор может дать указание для проведения исключительно дознания. Также прокурор в ходе расследования дела может передать дело на рассмотрение в форме предварительного следствия.

Дознание осуществляют дознаватели, которые одновременно могут заниматься ОРД. Если данный оперуполномоченный проводил ОРМ, то он не вправе проводить по этому делу дознание, потому что дознаватель проверяет материалы, поступившие от оперуполномоченного.

Предварительное следствие проводится следователями (следователи СК РФ, ФСБ, МВД).

       ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Для производства предварительного следствия предусмотрены соответствующие сроки. Они указаны в ст. 162 УПК. Общий срок – 2 месяца с момента возбуждения уголовного дела. В этот срок входят те действия, которые происходят с момента возбуждения уголовного дела до передачи дела прокурору. Это не срок стадии, а срок предварительного следствия. А еще входит срок ознакомления прокурора с делом (10 суток, может быть продлено до 30 суток).

Но всегда ли можно расследовать уголовное дело за 2 месяца? Поэтому закон предусматривает возможность продления срока. Продлевается непосредственно руководителем следственного органа (раньше – прокурором) районного уровня еще на месяц. Если они не успевают дело расследовать в течении этого срока, то тогда он может быть продлен руководителем уровня субъекта федерации, либо города федерального значения (до 12 месяцев). Если следователь не успевает расследовать дело за 12 месяцев, то дальнейшее продление срока осуществляется Председателем СК, либо равными ему руководителями СО (начальник Следственного департамента МВД, например). В ч. 7 ст. 162 сказано, что постановление с ходатайством о продлении срока нужно подавать не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

NB: Одно время стоял остро вопрос – может ли руководитель следственного органа не продлить срок следствия? Строго по закону по сути может, но что потом делать? Любое следственное действие за пределами срока следствия являются незаконными. Отказ в продлении не является основанием для прекращения дела. Следовательно, у руководителя нет такого полномочия. Единственная возможность – продлить срок следствия не на запрошенный месяц, а на 10 дней, назначить нового следователя для расследования и тд.

 

После возбуждения уголовного дела и начала предварительного следствия кто-то из следователей должен стать ответственным за судьбу этого дела – кто-то должен принять его к производству. При возбуждении уголовного дела может ставиться отметка о том, что дело возбуждённого следователем Ивановым, который и принимает дело к производству, а может и наоборот, только выносится другое постановление. Тот следователь, который принимает дело к производству, вправе принимать процессуальные решения и проводиться следственные или иные процессуальные действия. Исключение – направление поручения в другой регион.

Второе – поручение следователя органу дознания проводить следственные действия. Следователь, который не принял дело к производству, не может работать над ним. Как быть, если дело очень большое, то осуществляется создание следственной группы, в которую может быть включено несколько следователей, однако один из них выносит постановление о принятии дела к производству. По таким делам все следователи группы могут принимать процессуальные решения, за исключением тех, которые ограничивают конституционные права – их принимает руководитель следственной группы.

Процессуальные решения, принимаемые руководителем следственной группы (ст. 163 УПК) – решение о направлении ходатайства в суд об избрании меры пресечения, о производстве следственных действий, связанных с ограничением прав, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по делу, о привлечении лица в качестве обвиняемого и тд.

NB: один следователь может состоять в пяти-шести следственных группах.

О создании следственной группы должен знать обвиняемый, так как есть право отвода следователя.

ДОЗНАНИЕ

Правила предусмотрены в главе 32 УПК. Дознание осуществляется по тем же правилам, что и следствие, за исключением главы, предусматривающий порядок предъявления обвинения, так как в ходе дознания лицо является подозреваемым на время всего расследования. Дознание более ускоренная и упрощенная форма. Дознание по отношению к следствию имеет сокращенные сроки, упрощенную процедуру расследования (в дознании нет предъявления обвинения).

Дознание возможно по широкому кругу дел. Если раньше срок был равен 20 суткам, то сейчас срок дознания составляет 30 суток по общему правилу, далее прокурором он может быть продлен (законодатель допустил ошибку здесь) до 60 суток, но написали на 30 суток.

В институт дознания пришел механизм приостановления производства по делу, плюс допускается создание группы дознавателей.

Есть ряд органов дознания, которые не могут проводить дознание – например, Служба внешней разведки, поскольку эти органы должны обладать подследственностью для проведения дознания.

 

Поговорим о статусе лица, который привлекается к УО по делу, расследуемом в форме дознания. С какого момента лицо становится подозреваемым? Была введена давняя новелла ст. 223.1 УПК – уведомление о подозрении в совершении преступления.

О допустимости применения мер пресечения при дознании. В отношении подозреваемого любая мера пресечения может применяться до предъявления обвинения (особенности для заключения под стражуСт. 224), но также сказано, что обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток. А в дознаниинет предъявления обвинения.

 

В чем суть сокращенного дознания? В этом случае подозреваемый признает свою вину в обязательном порядке, признать причиненный вред, характер и его размер. В таком случае в качестве доказательств в суде принимаются те документы, которые по общему правилу таковыми не являются. Заключение специалиста проводится на стадии возбуждения уголовного дела, получение объяснений очевидцев (в других случаях уголовно-процессуальная форма требует допроса). Если подозреваемый в суде принимает решение об отмене упрощенного дознания, то все возвращается к стадии дознания.

В сокращенной форме не может проводиться дознание, если подозреваемый является несовершеннолетний, имеются основания для производства мер медицинского характера, если подозреваемый отнесен к перечню лиц главы 52 УПК, если лицо подозревается в совершении нескольких преступлений, в отношении одно из которых должно проводиться следствие, если не владеет языком и тд.