Понятие хозяйственного права и хозяйственной деятельности его место в системе права

Общеправовые определения понятий «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность» отсутствуют. Так, применительно к экономической деятельности в нормах Общегосударственного классификатора экономической деятельности (ОКЭД) закреплено лишь определение понятия «вид экономической деятельности», под которым понимается «процесс, когда материальные ресурсы, оборудование, труд, технология сочетаются таким образом, что это приводит к получению однородного набора продукции (товаров или услуг)».

Для целей Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. «Об обращении с отходами» в экономическую деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей включено «производство продукции, электрической и тепловой энергии, выполнение работ, оказание услуг».

Для целей Методики по расчету ненаблюдаемой экономики (утверждена Приказом Министерства статистики и анализа от 26 октября 2006 г. № 237) определены такие входящие в нее виды экономической деятельности, как скрытая, незаконная и неформальная. При этом к скрытой экономической деятельности отнесена «деятельность по производству и обращению товаров и услуг, разрешенная законом, но преднамеренно скрываемая.

Хозяйственная деятельность для целей бухгалтерского учета определена как «совокупность хозяйственных операций, совершаемых организацией», а хозяйственная операция — как «действие или событие, вызывающие изменения в объеме, составе, размещении и использовании активов и (или) пассивов организации».

Анализ определения понятия «субъекты хозяйственной деятельности», закрепленного в п. 2 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г., позволяет сделать вывод о том, что под хозяйственной деятельностью следует понимать деятельность физических лиц и организаций со статусом юридического лица по производству продукции (работ, услуг), если эта продукция (работы, услуги) используется не для собственного потребления, а предназначается для реализации другим лицам.

Для целей Закона о противодействии монополистической деятельности к хозяйствующим субъектам отнесены «физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять» (ст.1).

Как видим, в законодательстве отсутствует единый подход к определению содержания рассматриваемых понятий. Более того, имеют место случаи их смешения. На наш взгляд, и формулировка норм ст. 13 Конституции, и приведенные выше примеры свидетельствуют об отсутствии каких-либо оснований для разграничения понятий «хозяйственная деятельность» и «экономическая деятельность».

Обратимся к экономическому аспекту изучаемых явлений. При таком подходе мы обнаруживаем следующие определения: «экономика — народное хозяйство, включающее отрасли материального производства и непроизводственной сферы», «хозяйство — производство, экономика», т.е. с экономической точки зрения хозяйство и экономика имеют одинаковое содержание.

По мнению представителей правовой науки, «понятие хозяйственная и экономическая деятельность — суть одно и то же....

Другая точка зрения сводится к тому, что хозяйственная деятельность — это один из видов экономической деятельности, который представляет собой «порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами». При этом под экономической деятельностью понимается процесс воспроизводства материальных и духовных благ, который включает следующие стадии: производство, распределение, обмен и потребление. На наш взгляд, в этом случае имеет место необоснованное расширение содержания хозяйственной деятельности за счет включения таких составляющих, как организация и руководство хозяйственной деятельностью, и, как следствие, включение в число субъектов хозяйствования органов государственного управления.

Таким образом, деятельность, которую человек вынужден осуществлять для удовлетворения различных с точки зрения качества и неотложности потребностей, можно именовать как экономической, так и хозяйственной.

В экономической литературе ее толкование сводится к следующему: «Экономическая деятельность — это деятельность по производству (или) реализации товаров (работ, услуг), а также любая иная деятельность направленная на получение прибыли (доходов), независимо от результатов такой деятельности».

Приведенное определение при условии добавления к нему соответствующих признаков, в частности признака систематичности, по сути является определением предпринимательской деятельности. К тому же любая экономическая деятельность включает стадию потребления. Нельзя создать новый товар (работу, услугу), не пользуясь уже существующими.

Таким образом, в самом общем виде экономическая деятельность представляет собой деятельность стоимостного характера, направленную на создание материальных и нематериальных благ. При этом если в результате экономической деятельности создается материальное или нематериальное благо, предназначенное для удовлетворения имущественных потребностей его создателя или третьих лиц, то в ее основе лежит имущественный интерес. Если же целью создания указанных благ была реализация человеком своих творческих способностей (художник, скульптор, поэт и т.п.), то имущественный интерес в основе осуществления деятельности отсутствует, что, однако, не лишает ее статуса экономической. При этом в результате создания, например, произведения науки, литературы, искусства с целью удовлетворения эстетических потребностей у его автора впоследствии может появиться имущественный интерес, выражающийся в действиях по реализации произведения третьим лицам. Следовательно, экономическая деятельность может в своей основе иметь имущественный интерес и не иметь его.

Как отмечалось выше, в качестве вида экономической деятельности выступает деятельность предпринимательская, легальное определение которой закреплено в ч. 1 п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса (ГК)

Здесь отметим лишь, что принципиальное различие предпринимательской деятельности и экономической заключается в том, что в первом случае все усилия предпринимателя направлены на достижение главной конечной цели деятельности — получение прибыли на систематической основе. Экономическая (хозяйственная) деятельность не всегда направлена на получение прибыли. Как отмечает В.К. Мамутов, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а в целях решения социальных задач. Промышленные, строительные, транспортные и другие организации создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли.

Следующее понятие, используемое наряду с рассмотренными выше, — коммерческая деятельность. В буквальном смысле слово «коммерческий» означает торговлю. Отечественный законодатель использует прилагательное «коммерческий» в словосочетании «коммерческая организация» для определения правового статуса таких субъектов, как унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы. При этом коммерческой организацией признается организация, которая преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и (или) распределяет полученную прибыль между участниками (ст. 46 ГК).

Кроме того, в нормах права используются такие понятия, как «коммерческий заем» (ст. 770 ГК), «коммерческая тайна» (ст. 140 ГК, п. 1 Положения о коммерческой тайне, утверждённого Постановлением Совета Министров от 6 ноября 1992 г. № 670), «коммерческие документы» (ст. 267 Банковского кодекса), «коммерческой присутствие» (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»), «коммерческий представитель» (ст. 185 ГК) и др. Анализ их определений свидетельствует о сближении в содержательном плане понятий «коммерческий» и «предпринимательский».

Так, например, коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности; коммерческое присутствие означает любую допускаемую правом Республики Беларусь, международным или иностранным правом форму организации предпринимательской деятельности нерезидентов Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или резидентов Республики Беларусь на территории иностранного государства в целях оказания услуг.

Следует учитывать также, что граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, законодатель именует индивидуальными предпринимателями, но не коммерсантами, а организации, осуществляющие эту же деятельность, — коммерческими, но не предпринимательскими.

Таким образом, понятие «коммерческий» в настоящее время используется в значении, отличном от первоначального и максимально приближенном к значению понятия «предпринимательский». В то же время с формально-юридической точки зрения ставить знак равенства между этими понятиями нельзя хотя бы по той причине, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять не только коммерческие, но и некоммерческие организации, создаваемые для решения социальных задач (п. 3 ст. 46 ГК).

Торговая деятельность — вид предпринимательской деятельности, суть которой состоит в продаже произведенных, переработанных или приобретенных товаров, а также в выполнении работ, оказании услуг, связанных с продажей товаров.

Хозяйственное право представляет собой совокупность право­вых норм, содержащихся в хозяйственном законодательстве и ре­гулирующих отношения, складывающиеся в процессе осуществле­ния хозяйственной деятельности, с помощью комплексного метода правового регулирования.

Хозяйственная деятельность рассматривается как вид эконо­мической деятельности, под которой понимают порядок организа­ции, руководства и непосредственного осуществления экономиче­ской деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими субъек­тами хозяйствования, заключающейся в производстве и реализа­ции товаров, работ, услуг и направленной на собственное потре­бление, или систематическое получение прибыли, или достижение общественных благ, или создание условий и развитие экономиче­ских отношений.

Одним из видов хозяйственной деятельности является пред­принимательская деятельность. Под ней в соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-3 (в ред. от 28.12.2009) (далее - ГК) понимается самостоятельная дея­тельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою иму­щественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

Хозяйственное право регулирует следующие группы отношений:

1) предпринимательские отношения между субъектами хозяй­ствования;

2) отношения некоммерческого характера;

3) отношения по государственному регулированию экономики в интересах общества и государства.

К ним относятся отношения, связанные:

с созданием субъектов хозяйствования, их реорганизацией, ликвидацией;

лицензировани­ем отдельных видов предпринимательской деятельности;

заключе­нием, изменением, исполнением и прекращением договоров в сфе­ре осуществления хозяйственной деятельности,

управлением соб­ственностью юридического лица,

обеспечением качества продукции, защитой прав и охраняемых законом интересов субъектов хозяй­ствования и др.