Правовой статус индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, за­регистрированное в установленном порядке в качестве индивиду­ального предпринимателя, государственная регистрация которого не аннулирована и является действительной.

Источниками правового регулирования отношений в сфере опре­деления прав и обязанностей предпринимателей выступают ГК (и частности, ст. 22, 23, 24, 26, 31); в части регулирования отноше­нии, возникающих при уплате налогов, сборов (пошлин), основным источником выступает ПК; правовое регулирование инвестицион­ной деятельности осуществляется Инвестиционным кодексом Рес­публики Беларусь; а также иные нормативные правовые акты.

Конституция закрепляет право граж­дан на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 13).

Это означает, что для ре­ализации своих экономических интересов гражданин вправе:

1) быть наемным работником;

2) осуществлять индивидуаль­ную предпринимательскую деятельность;

3) создавать самосто­ятельно либо совместно с другими лицами коммерческую орга­низацию;

4) осуществлять иную экономическую деятельность, например ремесленную деятельность, деятельность по оказа­нию услуг в сфере агроэкотуризма, использовать собствен­ные ценные бумаги, банковские счета в качестве средств плате­жа или сохранения денежных приобретений, осуществлять ра­зовую реализацию на торговых местах на рынках произведен­ных, переработанных либо приобретенных им товаров, отне­сенных к товарным группам, определенным в Перечне видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают еди­ный налог, и базовых ставок единого налога (далее — Пере­чень) не более 60 дней в году (с 1 января по 31 декабря вклю­чительно);

5) получать личный доход, сочетая перечисленные варианты при условии соблюдения закрепленных в нормах пра­ва ограничений и т.д.

Индивидуальная предпринимательская деятельность явля­ется правовой формой реализации права на осуществление предпринимательской деятельности. Право легитимно осу­ществлять такую деятельность возникает после государствен­ной регистрации физического лица в качестве индивидуаль­ного предпринимателя. Иными словами, требование о госу­дарственной регистрации распространяется не только на ком­мерческие организации, но и на физических лиц. В этой связи для целей некоторых нормативных правовых актов в качестве индивидуального предпринимателя признают «физическое ли­цо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в уста­новленном порядке» (ст. 1 ХПК, п. 1 ст. 19 Общей части Нало­гового кодекса).

Порядок государственной регистрации граждан, осу­ществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный пред­приниматель), определен Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Пре­зидента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г., № 11 (в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 17 дека­бря 2002 г., № 29, с изм. и дополн.).

Государственная регистрация предпринимателей, осу­ществляющих свою деятельность без образования юриди­ческого лица, производится исполнительными комитета­ми районных, городских, районных в городах Советов на­родных депутатов по месту жительства предпринимате­лей, а индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах - администрациями свободных эко­номических зон.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представля­ются:

заявление установленной Министерством юстиции формы с указанием в нем, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации доку­ментах, в том числе в заявлении о государственной регис­трации, достоверны, предпринимательская деятельность физического лица не ограничена по решению суда;

фотография гражданина, обратившегося за государст­венной регистрацией;

эскизы печатей в двух экземплярах (по желанию граж­данина, обратившегося за государственной регистрацией);

платежный документ, подтверждающий уплату госу­дарственной пошлины. От уплаты пошлины за регистрацию ИП освобождаются граждане:

1. состоящие на учете в органах по труду, занятости и социальной защите
2. учащиеся общеобразовательных учреждений, ПТУ, ССУЗов, ВУЗов дневной формы обучения
3. выпускники этих учреждений образования в течение одного года после их окончания

Законодателем установлены определенные ограниче­ния для лиц, желающих зарегистрироваться в качестве ин­дивидуальных предпринимателей.

Например государст­венная регистрация индивидуального предпринимателя не допускается, если:

гражданин не достиг определенного возраста;

признан недееспособным;

в отношении гражда­нина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя, не исполнено судебное решение об об­ращении взыскания на имущество;

на момент государст­венной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражда­нина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;

гражданин, обратившийся за государст­венной регистрацией в качестве индивидуального пред­принимателя, имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собст­венником имущества юридического лица, имеющего та­кую задолженность, а также в других случаях, установлен­ных законодательными актами. Решение об отказе в госу­дарственной регистрации может быть обжаловано в суд.

Сведения об индивидуальных предпринимателях, заре­гистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей.

Предпринимателю, зарегистрированному в установ­ленном порядке, выдается свидетельство о государствен­ной регистрации индивидуального предпринимателя.

Ставка государственной пошлины, взимаемой за государ­ственную регистрацию индивидуального предпринимателя, со­ставляет 0,5 базовой величины.

Статус индивидуального предпринимателя считается приобретенным с даты принятия регистрирующим органом решения о государственной регистра­ции индивидуального предпринимателя и внесения записи об этом в Единый государственный регистр юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей (ЕГР) и подтверждается выда­ваемым этим же органом свидетельством о государственной ре­гистрации установленного Правительством образца.

В целом применительно к легитимации индивидуальной предпринима­тельской деятельности можно отметить, что для регистрации рассматриваемых субъектов не требуется начальный капитал, предусмотрено меньшее количество соответствующих докумен­тов (в частности, приобретение статуса индивидуального пред­принимателя не предполагает наличия учредительных доку­ментов).

Поскольку индивидуальный предприниматель по своей природе остается физическим лицом, он обладает одновремен­но правосубъектностью в сфере отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, и правосубъектностью в сфере предпринимательских отношений. При этом объем пра­восубъектности физического лица, зарегистрированного в ка­честве индивидуального предпринимателя, больше, чем объем правосубъектности обычного физического лица, так как вклю­чает дополнительный элемент — предпринимательскую право­субъектность, т.е. способность быть участником предпринима­тельских отношений.

В соответствии с нормой п. 3 ст. 22 ГК физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации, не вправе ссылать­ся в отношении заключенных им при этом сделок на то, что оно не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные нормами права для предпринимательской деятельности. Данная норма пред­ставляет собой исключение из отмеченного выше общего пра­вила о несовпадении правосубъектности физического лица, за­регистрированного в качестве индивидуального предпринима­теля, и физического лица, не обладающего таким статусом.

К предпринимательской деятельности физических лиц, осу­ществляемой без образования юридического лица, применяют­ся правила ГК, которые регулируют деятельность коммерче­ских организаций, если иное не следует из норм права или су­щества правоотношения (п. 2 ст. 22 ГК).

Так, в соответствии с нормами п. 2 Указа № 285 для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе:

привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, в том числе заключае­мым с организациями со статусом юридического лица. С 1 ян­варя 2008 г. деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усы­новители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сест­ры, дед, бабка, внуки));

использовать для производства и (или) реализации това­ров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которых индивидуальные предприниматели оказывают услуги (выполняют работы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии) (далее — об­служивающие объекты), иных объектов, используемых для осу­ществления предпринимательской деятельности (для хране­ния товаров, их переработки и т.д.).

При этом запрет на исполь­зование более четырех объектов дополнен обязанностью заключения в письменной форме гражданско-правовых дого­воров в случае использования индивидуальными предпринима­телями помещений (площадей) других организаций и физиче­ских лиц, а также передачи товаров на хранение другим органи­зациям и физическим лицам (ч. 2 подп. 3.3 Положения о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, утвержденного Указом № 285). Предприни­мательская деятельность, осуществляемая с нарушением ука­занных условий, в соответствии с нормой ч. 2 п. 2 Указа № 285 запрещается и влечет применение мер ответственности, пре­дусмотренных ч. 2 ст. 12.7 КоАП. Такие ограничения в отноше­нии коммерческих организаций отсутствуют.

Индивидуальные предприниматели не являются субъекта­ми бухгалтерского учета. Они ведут только налоговый учет, предполагающий отражение доходов, расходов и хозяйствен­ных операций в учетных документах (книгах учета).

Налогообложение индивидуальной предпринимательской деятельности также имеет определенную специфику. Индиви­дуальные предприниматели вправе уплачивать налог в обще­установленном порядке, единый налог либо исполнять налого­вое обязательство посредством использования упрощенной системы налогообложения при условии соответствия опреде­ленным критериям.

В случаях, предусмотренных нормами законодательных актов, предпринимательская деятельность гражданина (инди­видуального предпринимателя, учредителя, участника, соб­ственника имущества или руководителя организации со стату­сом юридического лица и т.д.) может быть ограничена в су­дебном порядке на срок до трех лет (ст. 31 ГК). В частности, в соответствии с правилом ст. 242 Закона о несостоятельнос­ти индивидуальный предприниматель в случаях ложного банкротства, или преднамеренного банкротства, или сокры­тия своего банкротства в судебном порядке может быть огра­ничен в праве осуществления предпринимательской деятель­ности на срок до трех лет.

Имущество индивидуального предпринимателя не обособ­лено на балансе, т.е. он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с нормами законодательства не мо­жет быть обращено взыскание. Перечень такого имущества за­креплен в Приложении № 1 к ГПК.

Например не может быть обращено взыскание на жилой дом с хозяйственными постройками или отдельными его частями или квартиру, принадлежащие на праве собственности должнику, если должник и его семья постоянно в нем (в ней) проживают, за исключением, когда взыскивается кредит, выданный банком на строительство дома либо квартиры, а также на реконструкцию или приобретение жилого дома (квартиры). Приведенный в ГПК перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, является исчерпывающим.

Этим ответственность ин­дивидуального предпринимателя отличается от ответственнос­ти физического лица, выступающего учредителем (участни­ком) коммерческой организации, так как в результате приобре­тения организацией статуса юридического лица ее имущество обособляется от имущества учредителей (участников), а риск их ответственности ограничивается размером внесенного вкла­да, за исключением случая банкротства коммерческой органи­зации (п. 3 ст. 52 ГК). Под имуществом, принадлежащим физи­ческому лицу — индивидуальному предпринимателю, имеется в виду, как его личное имущество, так и доля в общем имуществе, не принимающем участия в гражданском обороте.

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению предпринимателя, собствен­ника имущества (уполномоченного им органа) либо по ре­шению суда.

Предпринимательская деятельность может быть пре­кращена судом в случаях:

неоднократного или грубого нарушения законода­тельства;

признания предпринимателя банкротом;

осуществления предпринимательской деятельности, занятие которой запрещено;

осуществления деятельности без лицензии (если она нужна);

нарушения норм экологической безопасности;

по другим основаниям, предусмотренным законода­тельством.

Суд, принявший решение о прекращении деятельности предпринимателя, определяет порядок и сроки прекраще­ния.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе контракта (договора), может быть прекращена по истечении срока такого контракта (договора) либо при его досрочном расторжении в случаях, предусмотренных в контракте (договоре) или по соглашению сторон.

В случае смерти предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе частной собственности, его права и обязанности переходят к его наследникам.