Экологическая и гуманитарная экспертиза.

Основные понятия: экспертиза,экологическая экспертиза, гуманитарная экспертиза.

Одним из необходимых требований для внедрения научно-технической разработки или технологии в практику является проведение экологической и гуманитарной экспертизы. Экспертиза - рассмотрение какого-нибудь вопроса экспертами для дачи заключения.

Основы экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза - это процедура, предотвращающая инвестирование и реализацию заведомо вредных для окружающей среды проектов.

Объектами исследования экологической экспертизы могут быть:

1) Отдельные правовые акты: нормативно-технические и инструктивно-методические документы и целевые программы.

2) Техническая документация на новую технику, технологию или вещества.

Цели экологической экспертизы:

1. Определение вида и местоположения источника антропогенного воздействия.

2. Характеристика антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве.

3. Установление механизма антропогенного воздействия.

4. Определение масштабов, а также выявление условий и обстоятельств, способствующих усилению антропогенного воздействия.

5. Установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действиями специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека (смерти человека) или наступлению иных тяжких последствий.

Основные задачи экологической экспертизы:

1. Определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, которые установлены правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды.

2. Выявление масштабов воздействия на окружающую среду в результате намечаемой деятельности.

3. Определение экологической обоснованности и допустимости намечаемой деятельности.

4. Обеспечение мер безопасности экологии для сохранения накопленного за долгие годы природного потенциала.

Экологическую экспертизу можно охарактеризовать как очень трудоемкий процесс. Заключение государственной экологической экспертизы - это документ, который подготовлен по результатам государственной экологической экспертизы и содержит выводы о воздействии на окружающую среду какой-либо деятельности, а также возможность работы объекта экспертизы и одобрение или неодобрение экспертной комиссии.

Экспертная комиссия проводит анализ и обобщение заключений экспертов. Окончательное заключение выносится на всеобщее обозрение при заключительном заседании государственной экспертной комиссии, куда приглашают заказчика, представителя администрации или другого территориального органа, а также разработчика материалов.

Заключение выносится с учетом Федерального закона и должно быть подписано всеми членами экспертной комиссии.

Важно знать, что заключение государственной экологической экспертизы не содержит замечаний, а только рекомендации.

1) Если имеются поправки, то проект заключения дорабатывается и сдается на проверку снова.

2) Мнение несогласного члена экспертной команды фиксируется в виде записки к заключению.

3) Экспертиза может быть продлена, если заключение не подписано ввиду особого мнения или указаний.

4) Экспертизу могут признать безрезультатной, если продление не дало никаких плодов, в частности, продленная экспертиза не собрала достаточно подписей для выдачи заключения.

Государственная экологическая экспертиза позволяет определить, удовлетворяет ли намеченная деятельности экологическим требованиям и допустима ли реализации этой деятельности, а также не воздействует ли она неблагоприятно на окружающую среду.

Гуманитарная экспертиза.

С каждым годом риски, связанные с научно-техническим и технологическим прогрессом, постоянно растут. И обязательным основанием прогнозирования и анализа всех подобных или любых других рисков является гуманитарная экспертиза. Она так же важна и для всех крупных, масштабных, но потенциально опасных технологий.

Гуманитарная экспертиза - определенный тип исследовательской и коммуникативной практики, направленной на оценку рисков той или иной социальной или научно-технической инновации в отношении человека как биосоциального существа.

По мысли отечественного философа Б.Г. Юдина, гуманитарную экспертизу нужно понимать, прежде всего, в смысле ее отнесенности к человеку как таковому, который выступает в этом случае как своего рода «точка отсчета».

Объект гуманитарной экспертизы - научно-технические или социальные новации.

Гуманитарная экспертиза есть опережающее реагирование, которое начинается не после, а до того, как риск для человеческого потенциала становится очевидным. Возможность такого опережающего реагирования предполагает принятие как минимум двух исходных посылок:

1) любое социальное или научно-техническое новшество можно считать источником негативных последствий, рисков, угроз для человеческого потенциала, пока в отношении него не показано обратное;

2) нередко эти угрозы, риски и негативные последствия оказываются непредвиденными не в силу принципиальной невозможности их спрогнозировать, а просто в силу того, что на предваряющих или на начальных стадиях их внедрения просто не было предпринято требуемых для этого специальных усилий.

Результаты гуманитарной экспертизы могут содержать рекомендации по созданию специального консультационно-просветительского пункта (или нескольких пунктов), где любой житель сможет получить исчерпывающую, заведомо объективную и доходчиво изложенную информацию об уровне безопасности той или иной инновации, технологии, технического объекта и т. д. и т. п.

Гуманитарная экспертиза опирается не столько на нормы, сколько на ценности и ориентирована не столько на «предметы», сколько на технологии. В этом, пожалуй, одно из основных отличий гуманитарной экспертизы от профессиональных экспертных акций.

Разработка технического проекта в настоящее время как никогда связана с социально-гуманитарной оценкой. Под экспертизу попадает как сам проект, так и последствия его работы. Экспертизой занимаются профессионалы широкого профиля, которые обладают знаниями не только в науке и технологии, но и могут выразить свою точку зрения, основываясь на социально-гуманитарном знании.

Экспертом в области гуманитарной экспертизы может стать любой человек, который способен размышлять о социальных и человеческих последствиях применения новой технологии.

В РФ в «стихийной» форме социально-гуманитарная экспертиза существует (практика общественных слушаний, которые строятся по принципам диалога и являются коммуникацией общественных групп индивидов с различными интересами и ценностными установками).

По сравнению с другими видами экспертиз, для гуманитарной экспертизы наиболее важно отталкиваться от специальных технических нюансов, поскольку материя, с которой в большинстве своем имеет дело экспертный центр, определяется чисто с субъективной точки зрения.

Резюме: необходимыми требованиями для внедрения научно-технической разработки или технологии в практику является проведение экологической и гуманитарной экспертизы. Экологическая экспертиза - это процедура, предотвращающая инвестирование и реализацию заведомо вредных для окружающей среды проектов. Ее целью является определение и предотвращение негативных антропогенных и техногенных воздействий на окружающую среду. Гуманитарная экспертиза - определенный тип исследовательской и коммуникативной практики, направленной на оценку рисков той или иной социальной или научно-технической инновации в отношении человека как биосоциального существа.

Вопросы для самопроверки и обсуждения.

1. Какой первоначальный смысл был присущ понятию «экология»?

2. Какие существуют виды экологии? Как они взаимосвязаны друг с другом?

3. Что такое экологическое мышление?

4. В чем заключается основной смысл экологизации техники?

5. Что, на ваш взгляд, является самым эффективным в деле экологизации техники?

6. Что такое экологический императив?

7. Какие вам известны экологические императивы?

8. Что такое гуманизация техники? Как этот процесс связан с гуманизмом?

9. Что, на ваш взгляд, является самым эффективным в деле гуманизации современной техники?

10. В чем сходство и различие гуманизации и гуманитаризации?

11. Почему современная техника, технические и технологические инновации нуждаются в экологической и гуманитарной экспертизе?

12. Должна ли общественность принимать участие в экологической и гуманитарной экспертизе?