Понятие виды и отличительные признаки научно-технической политики.

Основные понятия: научно-техническая политика, единая научно-техническая политика, научно-технический потенциал.

Научно-технический прогресс – не стихийное явление, это в значительной мере управляемый, координируемый процесс, хотя элементы стихийности в нём содержатся. Направляет НТП, в основном, общество через систему государственного регулирования. Совокупность этих мероприятий, их материальное и финансовое обеспечение называется научно-технической политикой.

Научно-техническая политика - система целенап­равленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику.

Черты научно-технической политики:

1. Долгосрочность: создание научно-технического потенциала требует времени и ресурсов.

2. Стимулирующий характер: направлена на увеличение потенциальных возможностей страны, ускорение научного развития и внедрение достижений НТП в производство.

3. Протекционистская направленность: органы власти заинтересованы в том, чтобы страна максимально эффективно использовала научные достижения. Для этого объекты интеллектуальной собственности должны быть защищены государством.

Реальные возможности, которыми обладает общество для осуществления научных исследований и использования их результатов в социальной политике, составляет его научный потенциал, который требует определенного контроля и мониторинга. Любое государство, чтобы обеспечить эффективную эконо­мику и не отстать в своем развитии от других стран, должно проводить единую государственную научно-техническую по­литику.

Единая научно-техническая политика — система целенап­равленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Она позволяет управлять и направлять научно-технический прогресс в нужное для человечества русло.

Мировое сообщество периодически пытается определить уровень научного потенциала в мире в целом и в отдельных государствах. Так, например, в 1960-е гг. в документах Организации европейского экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и в материалах ЮНЕСКО с целью учета научных ресурсов стран были предприняты подобные попытки. Была выработана и методика подсчета. В соответствии с ней в научный потенциал включается совокупность ресурсов, которыми суверенно располагает страна для научных открытий, а также для решения национальных и межнациональных проблем, выдвигаемых наукой.

Критерии оценки научного потенциала страны:

1. Количественные показатели и достижения: обеспеченность страны научно-техническими кадрами и материально-техническое обеспечение научно-исследовательской деятельности.

2. Качественные показатели и достижения: организация системы управления наукой; обеспеченность научно-технической информацией и пр.

Эти показатели составляют сущность понятия научно-технического потенциала.

Научно-технический потенциал - совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов, предназначенных для решения стоящих перед обществом задач научно-технического развития.

Структура научно-технического потенциала:

1. Носители научного потенциала: люди, научные кадры, вместе с системой их подготовки.

2. Материально-вещественные элементы науки, образующие ее материальный фундамент: здания, оборудование, вспомогательные службы, приборы, компьютерная и вычислительная техника, без которых немыслима современная наука.

3. Деньги, т. е. размер финансирования.

4. Четкое планирование, определение актуального направления в развитии науки, организационные факторы и т.д. Особую роль в науке играет информационное обеспечение научной деятельности, ее организация и управление.

Виды научно-технической политики:

1. Политика рыночной ориентации: предполагает меньшее участие государства в управлении НТП. Она определяет ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и выборе направлений развития науки и техники. Такая политика предусматривает ограничение роли субъекта управления в стимулировании фундаментальных исследований, создании экономического климата и информационной среды для нововведения в фирмах, сокращении прямого участка в НИОКР и исследованиях рынка, а также уменьшении количества форм регулирования, не способствующих стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройки рынка. Эта политика активно проводилась в Японии, ФРГ, стала преобладающей в США в 70-х годах, а в 80-х годах поворот к ней наметился и у большинства других ведущих капиталистических стран. Сегодня она активно реализуется в современной России.

2. Политика социальной ориентации: предусматривает определённое социальное регулирование последствий НТП, а процесс принятия решения базируется на широком социально-политическом консенсусе с привлечением широкой общественности. Данный вариант никогда не являлся основным, однако отдельные его элементы находили своё отражение в развитии различных стран. Так, в США и ряде других стран в 60-70-х годах ХХ в. значительное внимание стало уделяться оценкам технологии, в том числе оценкам возможности переноса военных технологий в гражданскую сферу.

Резюме: управление НТП ставит проблему формирования научно-технической политики. Научно-техническая политика - система целенап­равленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники и внедрение их результатов в экономику. Ее чертами является долгосрочность, стимулирующий характер, протекционистская направленность. Единая научно-техническая политика строится на основе выявления технических потребностей общества и выражения стратегических интересов и целей субъектов исторического прогресса и выступает главным фактором осуществления планомерного развития науки и техники, подчинения этого развития социальному прогрессу общества. Понятие научно-технического потенциала используется для определения количественных и качественных показателей научно-технического развития страны.