Органы местного самоуправления.

органы МСУ - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом№ 131, иными ФЗ, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно.

• представительный орган муниципального образования-обязательный

• глава муниципального образования-обязательный

• местная администрация -обязательный

• контрольный орган муниципального образования – его может не быть

• иные органы.

Представительный орган это выборный орган МСУ, наделенный соответствующими полномочиями решать вопросы местного значения, представляющий интересы населения и принимающий от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории муниципального образования.

состоит из депутатов, которые избираются населением путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе соответствующих законодательных актов РФ и ее субъектов. Осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Максимальный срок полномочий - 5 лет; Срок полномочий депутата - не менее 2 лет

не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. 100-300 человек могут создавать представительный орган, а могут не создавать – тогда сход граждан.

В исключительной компетенции представительного органа находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11) Иные полномочия

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

1) представляет муниципальное образование;

2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ

Способы выборов Главы МО:

• населением на муниципальных выборах (в этом случае либо становится председателем представительного органа либо возглавляет местную администрацию);

• представительным органом из своего состава (также либо возглавляет представительный орган либо местную администрацию)

• представительным органом из числа кандидатов, выбранных конкурсной комиссией (в этом случае возглавляет местную администрацию).

• в поселении, в котором полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации

Срок его полномочий определяется уставом муниципального образования. Он не может быть менее 2 и более 5 лет.

ФЗ 131 устанавливает случаи досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (например, смерть, отставка по собственному желанию, отрешение от должности, отзыв избирателями). Полномочия главы муниципального района, главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента РФ в некоторых случаях

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ федеральными законами и законами субъектов РФ. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, а так же иные полномочия в соответствии с уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами ее представительного органа.

Главой местной администрации может быть глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, который определяется в уставе муниципального образования.

Функции местной администрации:

1) исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов;

2) разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнение;

3) управление муниципальной собственностью;

4) разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение и т. п.

Контрольный орган (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) муниципального образования образуется представительным органом муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.