Государственная региональная политика в РФ.

Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации"

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Цели региональной политики.

• обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства;

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

• выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

• предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

• максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Фундаментальные методы реализации региональной политики — административное, правовое и экономическое регулирование.

Основные элементы (направления) региональной политики:

1) налоговая политика;

2) бюджетная политика;

3) ценовая (тарифная) политика;

1) инвестиционная политика;

2) структурная политика;

3) институциональная политика;

4) социальная политика.

Основные направления:

• формирование правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления (что подразумевает перераспределение полномочий), а также практическое обеспечение конституционного принципа взаимного равноправия субъектов РФ;

• систематическая разработка прогнозов социально-экономического развития РФ и федеральных целевых программ;

• методическое и нормативное обеспечение деятельности органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Задачи:

• укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

• содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

• сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, базы повышения благосостояния населения, рационализации систем расселения;

• достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышении ее жизнеспособности в рыночных условиях;

• развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);

• стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов РФ;

• оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;

• разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районов Арктики и Крайнего Севера, Дальнего Востока, приграничных и других районов);

• совершенствование экономического районирования страны. обеспечение единства экономического пространства страны, прогнозирование и программирование.

• прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения;

• изучение региональных рынков;

• оценка финансовых и других возможностей регионов;

• выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения социально-экономических проблем их развития.