Формирование энергетической безопасности и энергетическая независимость.

В XXI веке проблема энергетической безопасности приобретает особую актуальность, что обусловлено, с одной стороны, истощением разведанных запасов природных энергоносителей, а с другой, постоянным увеличением потребления топлива и различных видов энергии.

Само понятие «энергетическая безопасность» имеет достаточно непродолжительную историю. Оно стало популярным после введения нефтяного эмбарго в 1973 году и трактовалось как энергетическая самодостаточность страны. Однако позднее стало очевидным, что необходимо различать понятия «энергетическая независимость» и «энергобезопасность». Государство может быть одновременно зависимым и не быть уязвимым — если оно приобретает энергоресурсы за рубежом по устойчивым ценам и обеспечивает стабильность своих закупок наличием надежных контрактов и диверсификацией поставщиков. А если, например, страна сама производит энергоресурсы, используя устаревшие технологии и получая дорогую энергию, то страна уязвима, хоть и не зависит от внешних поставщиков.

Позднее стали больше говорить и о зависимости и уязвимости стран — экспортеров энергоресурсов - так называемой «голландской болезни», или, проще говоря, нефтезависимости.

Документы:

- ФЗ от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса";

- Стратегия нац. безопасности РФ;

- Энерг. концепция на период до 2030 г.

Энергетическая безопасность является важной составляющей национальной безопасности. Обеспечение населения энергией является одной из главнейших проблем, решение которой определяет устойчивое развитие страны, то есть развитие без истощения экономических, экологических и социальных ресурсов и без переноса непропорционально тяжелого бремени на будущие поколения.

В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года представлено объемное определение национальной ЭБ, в котором сказано, что «основным содержанием ЭБ являются устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества, эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности систем энерго- и теплоснабжения» Однако, в этом определении совершенно не учтен фактор внешней торговли энергоносителями, являющийся ключевым для экономических аспектов энергетической безопасности.

Согласно Энергетической концепции РФ на период до 2030 года «ЭБ – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угрознадежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны.

Существует множество аспектов энергетической безопасности, однако единого принятого во всем мире определения этого понятия пока не существует. До сих пор ЭБ понималась многими как энергетическая независимость отдельной страны. Такой подход привел к тому, что конкурентная борьба за ресурсы в мире постоянно усиливается и вызывает множество конфликтов. Хотя немалое количество угроз в области ЭБ, которые уже давно стали глобальными, должно бы заставить стороны перейти к выработке концепции глобальной энергобезопасности.

Еще другие определения: ЭБ – это взаимная ответственность потребителя и поставщика энергетических ресурсов.

Цели обеспечения безопасности объектов ТЭК - это их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения безопасности объектов ТЭК являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК;

2) определение и предупреждение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) категорирование объектов ТЭК;

4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов;

5) разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов;

6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности.

Угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны. Диспропорции в топливо- и энергообеспечении отдельных регионов России становятся "хронической болезнью" (неудовлетворительное состояние коммунальной энергетики, сбои в теплоснабжении и др.), что реально угрожает энергетической безопасности регионов. Проблема усугубляется географией размещения запасов первичных энергоресурсов.

Принципы ЭБ: гарантированность и надежность энергообеспечения, контроль гос-ва за надежностью; восполняемость исчерпаемых ресурсов; диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя; экологическая безопасность, энергосбережение. Требуется модернизация, изменение структуры потребления, энергосбережение, мониторинг безопасности.