Факторы и условия формирования устойчивого развития региона.

Под «фактором» понимается совокупность основных, базовых причин, являющихся источником развития и функционирования региона. Устойчивое развитие определяется нами как режим функционирования региона ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, которая обеспечивается сбалансированным и неразрушающим воспроизводством институционального, хозяйственно-экономического, природно-экологического и социального компонентов системы «регион» в интересах настоящего и будущих поколений.

Уровень устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем представляет собой результат сочетания факторов внешней и внутренней среды региона, положительно или отрицательно воздействующих на все аспекты местного функционирования и развития. В число внешних факторов входят политико-правовые, экономические, социальные, технологические и другие силы влияния, имеющие существенное значение. Совокупность внутренних (природно-ресурсных, общественно-политических, организационно-управленческих, рыночных и т.п.) факторов устойчивого развития региональных социально-экономических систем можно разделить на две группы: ресурсные, определяющие потенциал региона, и регуляционные, определяющие возможность, степень и характер управленческого воздействия на процесс развития региона. Факторы, оказывающие влияние на устойчивое развитие региона, группируются по подсистемам-компонентам региона как социо-эколого-экономической системы (табл 1).

Таблица 1 – Факторы, влияющие на устойчивое развитие региона

Природно-экологические факторы предопределяют отраслевую специализацию региона, пространственное распределение ресурсов и уровень затрат, необходимый для социально-экономического развития территории, экологические ограничения развития экономики.

Факторы институционального компонента обеспечивают взаимосвязи и взаимодействия между различными факторами региона в целях устойчивого развития региона.

Экономические факторы определяют отрасль специализации региона, влияют на возможности финансового обеспечения развития хозяйственного комплекса региона в целом. При этом факторы повышения эффективности использования ресурсов приводят к изменению их количества и качества.

Научно-производственные факторы обеспечивают эффективность использования природных ресурсов. Финансовые факторы повышают эффективность использования природных ресурсов за счет активизации трудового потенциала.

Социальные факторы оказывают воздействие на формы занятости и доходы населения, влияют на производительность труда и возможности воспроизводства трудовых ресурсов.

Для того чтобы факторы могли реализовать свой потенциал, необходимы соответствующие условия. Под «условиями» понимается то, от чего зависит работа факторов, иначе говоря – это существенные компоненты региональной социо-эколого-экономической системы, из действия которых с необходимостью следует существование устойчивости развития региона. Такими условиями являются: политическая стабильность, законодательная и нормативно-правовая система, криминогенная обстановка, уровень коррупции и бюрократизации, наличие административных барьеров, стабильность работы финансовой, налоговой и кредитной системы, конкурентоспособность продукции предприятий основных видов экономической деятельности в регионе и т. д. Именно условия превращают ключевые факторы в реально действующую силу.

Особое место в процессе этого превращения принадлежит институциональной среде, которая является средством согласования экономической,

социальной и экологической составляющих устойчивости развития. Основные функции институциональной среды – упорядочивание общественных отношений, рамочное регулирование деятельности и поведения индивидов и хозяйствующих субъектов в целях воспроизводства и сохранения социо-эколого-экономической системы, обеспечение предсказуемости и стабильности экономических и социальных взаимодействий, свободы и безопасности (следует особо выделить защиту прав интеллектуальной собственности и прав собственности в сфере нематериальных активов), минимизация затрат на осуществление сделок и иных трансакций, а также сохранение и передача знаний. Вместе с тем, институты не только ограничивают, но и направляют, облегчают и поощряют деятельность экономических агентов.