Составы экологических преступлений. — КиберПедия 

История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...

Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...

Составы экологических преступлений.

2017-06-02 516
Составы экологических преступлений. 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

Экологические преступления - группа преступных посягательств на окружающую среду и ее компоненты, ответственность за совершение которых предусмотрена гл. 26 УК РФ "Экологические преступления" и некоторыми другими статьями УК РФ.

6.1. Статья 237 "Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей" УК РФ.

1) Общая характеристика. Статья 237 УК РФ содержит основной формальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и предмету преступления (ч. 1), а также квалифицированные формальный (по признакам субъекта) и материальный (по признакам объективной стороны) составы (ч. 2). Статьей предусмотрены преступления небольшой (ч. 1) и средней (ч. 2) тяжести.

2) Объект и предмет. Преступления, предусмотренные комментируемой статьей, посягают на обеспечение безопасности населения и территорий, надлежащий порядок функционирования уполномоченных государственных органов и должностных лиц, а также конституционные права граждан.

Предмет преступления - информация о событиях, фактах или явлениях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

3) Объективная сторона. Преступления совершаются путем действия или бездействия, состоящих в сокрытии или искажении информации. Преступные последствия являются необходимыми только для материального квалифицированного состава по ч. 2.

Сокрытие информации - это недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение либо нуждающихся в ее получении, когда сообщение информации является обязательным в соответствии с предписаниями нормативных правовых актов либо было необходимо для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

Искажение информации - это сообщение истинных, но неполных или неверных (полностью или частично) данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий и явлений, создающих опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды.

4) Преступление считается оконченным (по ч. ч. 1 и 2 в отношении формальных составов) в момент сокрытия или искажения информации. В первом случае этот момент определяется наступлением реальной возможности у лица направить (предоставить) информацию надлежащему и нуждающемуся в ней адресату или для всеобщего сведения. Во втором случае - с момента предоставления искаженной информации конкретному адресату или неопределенному кругу лиц. Для материального состава по ч. 2 - с момента наступления последствий преступления.

5) Субъективная сторона. Формальные составы преступления, предусмотренные ст. 237 УК РФ, совершаются с прямым умыслом. Материальный квалифицированный состав по ч. 2 характеризуется косвенным умыслом.

6) Субъект преступления - специальный. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, в чьи обязанности входит обеспечение населения информацией. Признаки специального субъекта сформулированы законодателем в ч. ч. 1 и 2 ст. 237.

Специальный характер субъекта обусловлен наделением его в соответствии с законодательством должностными полномочиями либо служебными обязанностями. Это означает, что субъектом преступления по ч. 1 ст. 237 УК РФ могут быть не только должностные лица, но и иные, уполномоченные на выполнение определенных функций, если характер осуществляемой ими деятельности обязывает их направлять соответствующую информацию для всеобщего сведения или лицам, обязанным и способным передать такую информацию по назначению.

6.2. Статья 238 "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности" УК РФ.

1) Общая характеристика. Статья 238 УК РФ содержит два основных формальных состава преступления, каждый из которых включает альтернативные признаки объективной стороны (по ч. 1), а также ряд формальных и материальных квалифицированных составов различной степени общественной опасности (по ч. ч. 2 и 3). В ней предусмотрены преступления небольшой (ч. 1) тяжести и тяжкие (ч. ч. 2 и 3).

Значение этой нормы подчеркивается и тем, что уже после принятия УК РФ 1996 г. законодатель неоднократно изменял ее.

2) Объект и предмет преступления. Оно посягает на здоровье населения и защиту прав потребителей в связи с деятельностью по выпуску и продаже товаров, оказанию работ и услуг гражданам различными предприятиями, организациями и учреждениями, фирмами и индивидуальными предпринимателями, а также по предупреждению попадания на рынок товаров ненадлежащего качества, способных вызвать заболевания людей, привести к подрыву доверия к производителям товаров, выполняющим требования безопасности при выпуске товаров, нарушениям порядка в области организации производства товаров и оказания услуг населению, потери гражданами значительных денежных средств при приобретении товаров ненадлежащего качества и т.п. Таким образом, объектом преступления является общественная безопасность в области обслуживания населения товарами, работами и услугами, обеспечения прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей.

3) Объективная сторона. Она характеризуется путем перечисления ряда действий, начиная с производства и завершая сбытом товаров и продукции (по первому составу) и указанием на неправомерность выдачи и использования официальных документов специального предназначения.

4) Субъективная сторона. Преступление совершается с двойной формой вины, т.е. с прямым умыслом (ч. 1, п. п. "а", "в" ч. 2), умышленно по отношению к деянию и неосторожно - по отношению к последствиям (п. "г" ч. 2 и ч. 3).

5) Субъект преступления. К уголовной ответственности за совершение преступления может быть привлечено вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо, являющееся производителем продукции, изготовителем товаров с целью сбыта, оказывающее услуги или выполняющее работы либо действия по хранению, перевозке с целью сбыта, сбыту. По второй группе составов субъектом являются должностные лица, управомоченные выдавать официальные документы, подтверждающие соответствие товара (работы, услуги) требованиям безопасности.

6) Квалифицирующие признаки: совершение деяний в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет (это особая группа риска: воздействие не отвечающих требованиям химической, биологической и иных видов безопасности продуктов питания, игрушек, одежды, иной продукции может привести к заболеваниям, травмам детей - физическим и психическим); причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Для преступлений первой степени общественной опасности, составы которых предусмотрены ч. 2 статьи, и для преступлений второй степени общественной опасности квалифицирующим признаком является причинение по неосторожности смерти двух и более лиц.

6.3. Статья 243 "Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей" УК РФ.

1) Общая характеристика. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии" внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации: усилена ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия - преступления, предусмотренного статьей 243 УК РФ, а также установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение объектов в результате нарушения требований их сохранения или использования.

Максимальный срок лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного статьей 243 УК РФ, при отсутствии квалифицирующего признака увеличен с двух до трех лет. Помимо лишения свободы за совершение данного преступления предусмотрены альтернативные наказания в виде штрафа, обязательных или принудительных работ. Максимальный штраф установлен в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Часть 2 статьи 243 УК РФ дополнена новыми квалифицирующими признаками.

В соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 243 УК РФ исполнитель работ может быть привлечен к уголовной ответственности за уничтожение или повреждение объекта археологического наследия, если не исполнит обязанность по приостановлению работ. Санкцией части 2 статьи 243 УК РФ предусмотрено наказание в виде 5 лет лишения свободы. Кроме лишения свободы, предусмотрены альтернативные наказания в виде штрафа, обязательных, принудительных работ. Максимальный штраф установлен в размере до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

2) Объект и предмет. Преступление посягает на особую категорию объектов национального, исторического и культурного достояния народов России, наделенных специальным правовым статусом, а также на правопорядок в использовании и сохранении памятников истории и культуры.

Предмет преступления. В него входят различные по своим пространственным и материальным признакам объекты, в том числе:

а) памятники истории и культуры, т.е. объекты культурного наследия;

б) памятники истории и культуры, особо значимые для социальной памяти и самосознания народов Российской Федерации;

в) природные комплексы, т.е. природно-географические ландшафты, представляющие собой ограниченный однородный участок территории, в пределах которого природные компоненты находятся в устойчивом сложном взаимодействии, приспособлены друг к другу и взаимодополняемы, либо имеющие при этом правовой статус особо охраняемой природной территории или природного объекта, т.е. являющиеся заповедниками, национальными парками, памятниками природы и пр.;

г) предметы и документы, имеющие историческую или культурную ценность, взятые государством под охрану как памятники истории и культуры;

д) особо ценные объекты, к которым могут относиться принадлежащие к любому из перечисленных выше видов памятников истории и культуры;

е) памятники общероссийского значения - это, как правило, ценные объекты, особо значимые для социальной и исторической памяти народов России, общепризнанные благодаря своему значению и получившие соответствующий статус.

3) Объективная сторона преступления состоит в деянии, совершаемом путем действий, и его последствиях. Действия описываются законодателем с помощью терминов "уничтожение" (т.е. разрушение, ликвидация, истребление и иные действия, осуществляемые путем поджога, взрыва, сноса, разбора, затопления или иным механическим либо химическим воздействием), "повреждение" (т.е. изменение состояния защищаемого объекта, приводящее к частичной утрате его целостности либо иных свойств). Последствия фактически описываются теми же понятиями и означают прекращение существования памятника истории, культуры, природного комплекса, предметов или документов либо негативное изменение свойств объекта. Как и в ряде других случаев, употребление терминов "уничтожение" и "повреждение" имеет двойное значение: деяние и его последствия.

4) Субъективная сторона. Преступление совершается либо с прямым, либо с косвенным умыслом.

5) Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6) Квалифицирующим признаком по ч. 2 является предмет посягательства - особо ценные объекты или памятники общероссийского значения, т.е. включенные в соответствующий перечень.

6.4. Статья 243.1 "Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия".

Федеральным законом N 245-ФЗ Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 243.1, в которой установлена ответственность за нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, включенных в Реестр, либо выявленных объектов культурного наследия.

Преступлением считается такое нарушение, которое по неосторожности повлекло уничтожение или повреждение объектов культурного наследия в крупном размере. Согласно примечанию к указанной статье повреждением в крупном размере признается причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого или стоимость мероприятий для сохранения объекта археологического наследия превышает пятьсот тысяч рублей.

В качестве наказаний за совершение данного преступления предусматривается штраф до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, а также лишение свободы на срок до двух лет.

6.5. Статья 243.2 "Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания".

Уголовный кодекс РФ дополнен также статьей 243.2, предусматривающей уголовную ответственность за незаконный поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания. Преступлением является такое нарушение, которое повлекло повреждение или уничтожение культурного слоя.

В соответствии с примечанием к статье 243.2 УК РФ под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 243.2 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, исправительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Частью 3 статьи 243.2 УК РФ в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение преступления с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин. При этом, согласно примечанию к статье 243.2 УК РФ, под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Санкцией части 3 статьи 243.2 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет <1227>.

--------------------------------

<1227> http://www.krasproc.ru/explain/10870

 

6.6. Статья 245 "Жестокое обращение с животными" УК РФ.

1) Общая характеристика. Статья содержит материальный состав преступления с альтернативными признаками по объективной и субъективной стороне, а также квалифицированный состав с альтернативными квалифицирующими признаками субъекта. Это преступления небольшой тяжести.

2) Объект и предмет. Преступление посягает на нравственные устои в области охраны животных - неотъемлемого компонента не только жизни, биосферы, но и духовной сферы человека.

Предметом преступления выступают животные независимо от форм собственности на них и отнесения к диким, домашним либо содержащимся в неволе или полувольных условиях.

3) Объективная сторона. Преступление совершается путем действий по жестокому обращению с животными, т.е. по невынужденному причинению им боли, страданий, лишению воды и пищи, нанесению увечий, ран, при членовредительстве, поджигании и т.п., в том числе при дрессировке, проведении научно-исследовательских работ; наступление последствий в виде гибели животного или причинения ему увечья, а также причинной связи между деянием и последствиями.

Садистские методы означают особо изощренное жестокое обращение с животными, мучительное их умерщвление, истязание, сопряженные с получением болезненного самоудовлетворения от мучений живого существа.

Преступление окончено с момента наступления указанных последствий, т.е. гибели или увечья животного.

4) Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом, а при отсутствии малолетних в момент совершения преступления или при неиспользовании садистских способов - с хулиганскими или корыстными мотивами.

5) Субъект преступления. К уголовной ответственности может быть привлечено любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6) Квалифицирующие признаки - групповой способ совершения преступления.

Судебная практика. Приведем примеры рассмотрения судебных дел, рассмотренных судами по ст. 245 УК РФ.

19 августа 2010 мировым судьей судебного участке N 1 Бежаницкого района Псковской области вынесен приговор гражданину А., убившему топором собаку. Выяснилось, что гражданин А. 8 июня 2010 г. около 11 часов, находясь в алкогольном опьянении, поймал собаку-дворнягу, принадлежащую гражданке Л., привязал ее веревкой к деревянному забору своего дома, а затем, из хулиганских побуждений, несмотря на требования присутствующих граждан прекратить противоправные действия, используя мучительный способ умерщвления, нанес собаке три удара топором в область шеи. От нанесенных ран животное погибло. Подсудимый свою вину не признал. Суд назначил наказание по ч. 1 ст. 245 УК РФ в виде 140 часов обязательных работ.

Хорошевский районный суд г. Москвы приговорил 33-летнего гражданина Ч. к шести месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10% зарплаты за убийство трехмесячного котенка. Суд установил, что в июле 2010 года пьяный Ч. в своей квартире по улице Максимова из хулиганских побуждений несколько раз ударил, а затем сбросил с четвертого этажа своего домашнего питомца, который от полученных повреждений скончался.

В российской судебной практике не существует прецедентов назначения наказания в виде реального лишения свободы по указанной статье. Более того, Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность изъятия у собственника животных в случае негуманного обращения с ними, правда, только путем выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд (ст. 241 ГК РФ) <1228>.

--------------------------------

<1228> http://pravo-1.ru/poleznoe/zhestokoe-obrashhenie-s-zhivotnymi.html

 

6.7. Статья 246 "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ" УК РФ.

1) Значение ст. 246 УК РФ. Статья открывает гл. 26 "Экологические преступления" и содержит в себе уголовно-правовые предписания наиболее общего характера применительно почти ко всем уголовно наказуемым экологическим преступлениям. В то же время нормы этой статьи можно считать специальными по отношению к ряду других статей Особенной части УК РФ, в частности к ст. 201 "Злоупотребление полномочиями", когда устанавливается ответственность лица, выполняющего управленческие функции коммерческой или иной организации, и - это особенно частая ситуация - к ст. 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", к ст. 286 "Превышение должностных полномочий" и некоторым другим.

Статья 246 не имеет аналогов. Она впервые была включена в УК РФ 1996 г. Статья устанавливает ответственность за преступления средней тяжести. В силу этого при фиксации возникших проблемных ситуаций изучение и толкование ст. 246 УК РФ необходимо осуществлять с учетом наличия:

а) норм более общего характера;

б) специальных норм.

Этим определяются и понимание смысла ст. 246, и последующая квалификация деяния, если для этого есть соответствующие предпосылки.

2) Цели статьи 246 УК РФ. Является бесспорным, что наибольшую опасность для окружающей среды представляет хозяйственная, предпринимательская, экономическая деятельность людей, осуществляемая в сфере промышленности, сельского хозяйства, туризма, науки, социального обслуживания и иных сферах. Потребности общества разнообразны, они носят массовый характер, их удовлетворение требует осуществления различного рода деятельности многими людьми на профессиональной основе, сопровождается затратой обычно значительного объема ресурсов, существенным антропогенным воздействием на окружающую среду как на целостный объект.

Цель комментируемой статьи состоит в охране уголовно-правовыми средствами наиболее экологически значимых элементов порядка производства работ при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию различных производственных либо обслуживающих объектов, поскольку они могут быть опасными для окружающей среды.

Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью потенциального причинения контролируемого или даже неконтролируемого вреда окружающей среде. Именно поэтому целью данной уголовно-правовой нормы является подкрепление наиболее острыми и жесткими средствами - силой уголовного закона - требований обязательного соблюдения заранее разработанных и принятых в соответствующем порядке правил, направленных на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы для окружающей среды и здоровья людей, на ограничение вынужденных отрицательных экологических последствий, неизбежно возникающих при производстве работ.

Статья 246 сформулирована так, что она не выделяет более значимые или менее значимые правила охраны окружающей среды, нарушение которых грозит уголовным наказанием. И в этом смысле ее цель - охрана, обеспечение путем защиты уголовно-правовыми средствами порядка производства данного вида работ в целом.

3) Сфера применения рассматриваемой статьи уже. Она в пределах производства работ ограничивается случаями такого нарушения правил охраны окружающей среды, которые при наличии соответствующих условий уголовной ответственности привели к возникновению тяжких последствий для окружающей среды в целом либо отдельных ее компонентов.

4) Объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, подчеркнем еще раз, является общим для всех указанных в ней составов. Это определенный в законодательных и иных нормативных правовых актах экологического и других смежных отраслей права порядок производства работ на различных его этапах и в разных сферах - в промышленности, сельском хозяйстве, науке и иных сферах хозяйственной, предпринимательской, экономической и другой деятельности.

5) Объективная сторона. Общие признаки деяния. По господствующему в отечественной уголовно-правовой литературе мнению деяние - важнейший элемент объективной стороны преступления. Более того, собственно по ст. 14 УК РФ преступлением признается именно деяние, совершенное виновно, общественно опасное, запрещенное, но прежде всего проявляющееся вовне. Именно поэтому при возникновении проблем с применением предписаний ст. 246 УК РФ после уяснения характера последствий, т.е. собственно события, нужно переходить к анализу деяния.

Содержанием деяния по ст. 246 УК РФ является нарушение правил охраны окружающей среды. Само по себе нарушение этих правил еще нельзя рассматривать как преступное действие (бездействие). Таковым оно становится только при наличии дополнительных признаков как объективной стороны преступления, так и других сторон. Однако несомненно, что нарушение правил должно быть всегда противоправным деянием и при условии, что оно совершается лишь специальным субъектом, само по себе достаточно для применения экологической или иной (но не уголовно-правовой) ответственности. В этом смысле нарушение правил охраны окружающей среды образует самостоятельный состав правонарушения и входит в общую структуру состава преступления как признак или составная часть объективной стороны. Это означает, что нарушение правил охраны окружающей среды должно оцениваться с фактической и правовой сторон, т.е. должны особо, перед целостной оценкой состава преступления, выявляться:

а) физическая, психологическая структура деяния как системы сознательно регулируемых, волевых актов, осознанных поступков человека <1229>;

--------------------------------

<1229> Это четко разъяснено В.Н. Кудрявцевым. См.: Учебник уголовного права (Общая часть). М., 1996. С. 92.

 

б) противоправность деяния, что особенно важно, когда лицо безразлично относится к наступлению последствий и даже не допускает их сознательно.

6) Субъективная сторона. По прямому смыслу действующего УК РФ данное преступление может быть совершено только умышленно.

7) Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 246, характеризуется косвенным умыслом. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ данное преступление не может быть совершено по неосторожности, поскольку об этом прямо не говорится в тексте ст. 246. Лицо осознает, что оно нарушает правила охраны окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает это либо относится к наступлению последствий безразлично. Наличие косвенного умысла обосновывается и тем, что правила охраны окружающей среды по своему назначению и содержанию направлены на предотвращение вредных последствий, а поэтому их осознанное нарушение лицом означает допущение или безразличное отношение именно к тем последствиям, на предотвращение которых направлены правила.

8) Субъектами данного преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста, в силу закона, должностного положения или поручения ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. К ним относятся лица, на которых возложена общая ответственность за производство работ; лица, на которых возложена специальная ответственность (обязанность) за осуществление отдельных видов работ или функций (например, отвечающие за очистные сооружения, организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений на предприятии и т.п.).

6.8. Статья 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов" УК РФ.

1) Общая характеристика ст. 247 УК РФ. В данной статье содержатся:

а) признаки основного состава поставления в опасность при нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов с альтернативными признаками по объективной стороне, по содержанию угрозы причинения существенного вреда (ч. 1 ст. 247);

б) признаки материального квалифицированного состава первой степени повышенной опасности (ч. 2 ст. 247);

в) признаки квалифицированного состава поставления в опасность, создания угрозы существенного вреда (ч. 2 ст. 247);

г) признаки материального квалифицированного состава второй степени общественной опасности (ч. 3 ст. 247).

Здесь соответственно предусмотрены преступления небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2), тяжкие (ч. 3).

Возможна конкуренция данной статьи со ст. ст. 250 - 252, 254 УК РФ. Однако ст. 247 УК РФ, как правило, рассматривается как специальная по признакам объективной стороны, т.е. по действиям (бездействию), состоящим в обращении с указанной в ее диспозиции группой опасных веществ и отходов.

2) Непосредственным объектом данной группы преступлений является экологическая безопасность процессов обращения (оборота) различного рода веществ, представляющих по своему характеру угрозу для окружающей среды, ее отдельных компонентов, человека и условий его существования (жизнедеятельности). Под экологической безопасностью при этом следует понимать определенное состояние защищенности элементов окружающей среды как условие обитания отдельных граждан, групп граждан и общества в целом от негативных последствий оборота указанных веществ. Преступления этой группы, посягая на состояние экологической безопасности, нарушают экологическое равновесие и ухудшают наличное состояние отдельных элементов окружающей среды. Родовой объект в данном случае не является единственным. Рассматриваемая группа преступлений посягает на дополнительные объекты. Обязательным объектом является порядок деятельности лиц, ответственных за соблюдение правил оборота опасных веществ и отходов. Факультативными объектами - здоровье граждан, интересы лесного или сельскохозяйственного производства, хозяйственное и иное использование морской среды и др.

Это значит, что при уголовно-правовой оценке деяния необходимо проверять:

а) посягало ли оно на состояние безопасности обращения опасных веществ и отходов;

б) было ли это посягательство направлено на состояние окружающей среды;

в) затрагивало ли оно установленный порядок деятельности лиц, ответственных за соблюдение правил оборота опасных веществ и отходов.

Эта информация, в сущности, оценивается и при анализе объективной стороны составов. Но здесь выявляется именно и в первую очередь причиняющий, воздействующий потенциал деяния. Анализ объекта при этом конкретизируется и находит свое выражение в установлении последствий преступления.

Во всех случаях посягательство на экологическую безопасность и состояние окружающей среды сопровождается посягательством на существующий порядок оборота определенной группы веществ.

3) Предмет преступления. Его уяснение имеет большое практическое значение.

Во-первых, именно предмет посягательства еще более четко, чем его объект, выделяет данную группу преступлений. Тем самым он отчетливее влияет на квалификацию преступления.

Во-вторых, характеристика предмета этих преступлений определяет границы и содержание контроля за соблюдением законности в данной сфере. Вместе с тем установление предмета рассматриваемой группы преступлений представляет для юристов определенные трудности.

В целом предметом комментируемой группы экологических преступлений являются три вида веществ:

а) запрещенные виды опасных отходов;

б) радиоактивные, химические, бактериологические вещества, затем микробиологические либо другие биологические агенты или токсины;

в) отходы.

Уголовный кодекс РФ перечисляет вещества с особыми правилами обращения, обеспечивающими его безопасность, в ст. ст. 220, 221, 228, 234, 247, 248, 254 и некоторых других. В этом перечне:

а) радиоактивные материалы, т.е. ядерные материалы, радиоактивные источники, радиоактивные вещества;

б) взрывчатые вещества, химические соединения либо механические смеси вещества, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ" <1230> );

--------------------------------

<1230> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997. С. 546 - 551.

 

в) наркотические средства, т.е. вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, оказывающие специфическое стимулирующее, галлюциногенное и иное воздействие на центральную нервную систему, включенные в Список наркотических средств;

г) психотропные вещества, т.е. вещества естественного или синтетического происхождения, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему и включенные в списки международных конвенций (Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.);

д) сильнодействующие и ядовитые вещества, оказывающие опасное, в том числе отравляющее воздействие на живые организмы при приеме их в значительных дозах и помещенные в соответствующие списки лекарственных, а также синтетических и природных веществ, не разрешенных в качестве лекарственных средств;

е) удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты (см. комментарий к ст. 254 УК РФ) и др.

4) Субъективная сторона преступления. Как и применительно к иным экологическим преступлениям, она вызвала острые споры. Общей для всего комплекса выделенных составов является вина в форме умысла, как правило, косвенного.

Структурно субъективная сторона выглядит так: субъект преступления умышленно осуществляет деяние, осознавая общественную опасность своих действий; возможность же наступления общественно опасных последствий он предвидит, не желает их наступления, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. В данном конкретном случае это означает, что субъект реализует интеллектуальный элемент своего отношения к деянию, понимая, что осуществляемые им действия (бездействие) при нормальном ходе событий нарушают безопасность обращения группы веществ и могут причинить тяжкие последствия либо создать угрозу их причинения.

Лицо может не знать, что перевозка радиоактивных веществ, например, осуществляется по правилам, установленным тем или иным нормативным актом. Однако по всем обстоятельствам дела, по характеру своих обязанностей, по опыту, основанному, в частности, на знании сложившихся поведенческих стереотипов, это лицо должно знать, представляют или нет общественную опасность его действия, отклоняющиеся от принятого порядка. Иными словами, лицо должно знать, как следует себя вести при обращении опасных веществ и отходов, и понимать, что оно ведет себя не так, угрожая тем самым экологической безопасности и состоянию окружающей среды.

Такое осознание общественной опасности в уголовно-правовом смысле обязательно должно соединяться с предвидением возможности наступления общественно опасных последствий.

Таким образом, интеллектуальный элемент умысла должен распространяться на причинную связь между деянием и последствиями. Например, нарушая порядок хранения микробиологических агентов, субъект объективно понимает, что это может привести к их распространению и заражению окружающей среды.

Волевой элемент, распространяясь на последствия, как правило, означает, что лицо во всех случаях не желало их наступления. Оно могло лишь сознательно допускать наступление этих последствий (случай, в котором сочетаются волевой и интеллектуальный элементы) или могло относиться к наступлению последствий безразлично. Последнее охватывает более широкий круг случаев, когда лицо понимает, что оно нарушает, например, правила хранения ядов, предвидит, что они могут попасть в почву, но дальше не думает об этом и не желает этого, т.е. его психическое отношение по существу исчерпывается на стадии деяния и причинной связи - без охвата последствий.

5) Субъект преступления. Им может быть в данном случае лицо, на которое в силу нормативно-правовых предписаний, по поручению, договору или иному уполномочию возложены обязанности по производству, в процессе которого были получены (возникли) запрещенные виды опасных отходов, а также лицо, которое по собственной инициативе осуществляет действия, образующие процесс производства запрещенных видов опасных отходов.

6) Предмет преступления. Он текстуально отличается от предмета преступления первого основного состава, т.е. производства запрещенных видов опасных отходов. В тексте статьи предмет преступления определяется как радиоактивные, бактериологические, химические вещества и как отходы. При этом возникает ряд юридически значимых технических проблем.

Необходимо уяснить:

а) относится ли определение "вещества" также и к упомянутым отходам; т.е. в данном случае речь идет о веществах и отходах, которые могут быть либо радиоактивными, либо бактериологическими, химическими или таковыми могут быть только вещества, а понятие "отходы" относится к любым отходам;

б) каково содержание определений понятия "вещества", что является х


Поделиться с друзьями:

Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.109 с.