Добыча - см. комментарий к ст. ст. 256 и 258.

Содержание - временное или постоянное хранение (владение) объектов животного мира, их частей и производных. Отличие содержания от хранения состоит в том, что первое осуществляется в отношении живых организмов.

Приобретение - совершение сделки с целью смены собственника в отношении объектов животного мира, являющихся предметом преступного посягательства, их частей и производных.

Перевозка и пересылка - перемещение предмета преступления от места добычи к месту постоянного или временного содержания либо хранения или использования.

Продажа - совершение сделки с целью получения незаконного дохода.

Незаконность - характеризует любое из перечисленных действий. Она устанавливается путем обращения к экологическому законодательству <1237>.

--------------------------------

<1237> См.: Комментарий к Федеральному закону "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Под ред. О.Л. Дубовик. 2011; Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // Под ред. О.Л. Дубовик.

 

5) Субъективная сторона. Преступление совершается только с умыслом.

6) Субъект преступления. В основном составе по ч. 1 - субъект общий, по ч. ч. 2 и 3 - специальный.

6.21. Статья 259 "Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".

1) Общий обзор статьи. Осознание обществом уникальности данного объекта уголовно-правовой охраны, понимание того обстоятельства, что "краснокнижные" организмы нуждаются не в индивидуализированной, а в комплексной, глобальной охране, привели к интенсивному развитию правового регулирования в этой области и, в частности, к включению нового уголовно-правового запрета в УК РФ. Статья хотя и сформулирована лаконично, содержит запрет опасного для сохранения биоразнообразия поведения. В ней установлена ответственность за преступления средней тяжести. Аналогичные запреты только начиная с 2009 г. вводятся в Европейском союзе, и то с ограничениями.

2) Сфера действия статьи. Несмотря на кажущуюся предназначенность для охраны очень специфического объекта, тем более редкого и даже исчезающего, она весьма широка: это хозяйственная деятельность юридических лиц (предприятий и организаций), осуществляющих в ходе производственных процессов - строительства, промышленного производства, прокладки и эксплуатации транспортных магистралей, в том числе трубопроводов, - воздействие на окружающую среду, использующих природные ресурсы, на которых находятся критические местообитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и влияющих негативно на среду их обитания либо приводящих к их непосредственной гибели. Кроме того, в сферу действия ст. 259 УК РФ попадают юридические лица и граждане, занятые в сельскохозяйственном производстве. Специальную разновидность представляет организованная и неорганизованная деятельность по сбору экземпляров, в том числе для создания зоологических или ботанических коллекций, а также деятельность, связанная с торговлей животными и растениями, проведением изъятия, расселения и иных работ научного и природоохранительного характера в отношении как организмов, занесенных в Красную книгу, так и работ по акклиматизации, гибридизации и т.п., не подпадающих под эту категорию объектов животного и растительного мира. Наконец, в сферу действия данной статьи попадает поведение граждан в местах обитания "краснокнижных" организмов с целью отдыха, проведения туристических, оздоровительных и спортивных мероприятий и т.п.

3) Предмет преступления. Им являются: критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу России; животные и растения, относящиеся к этой категории, их популяции.

Среда обитания - территория (акватория), в которой объекты животного мира находятся в состоянии естественной свободы, включая условия их размножения, нагула, отдыха, пути миграции и иные элементы жизненного цикла.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные - отдельные дикие животные либо их совокупность, взятая в различных временных и пространственных границах, постоянно или временно населяющие данную территорию (акваторию), находящиеся в состоянии естественной свободы, получившие в установленном порядке как вид или подвид специальный правовой статус и занесенные в Красную книгу Российской Федерации или перечень (список), составляемый в перерывах между ее изданиями.

Критические места обитания - участки территории (акватории), часть среды обитания, выраженная в конкретных пространственных параметрах, с которыми связаны (на которых осуществляются) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизнененного цикла, для сохранения растений - весь жизненный цикл.

4) Объективная сторона преступления. Она состоит из активных действий (редко - бездействия), выразившихся в уничтожении критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу России; последствий - гибели популяций этих организмов, причинной связи между деянием и последствиями. В законе не предусмотрено нарушение правил охраны редких и исчезающих видов животных и растений как обязательное условие наступления уголовной ответственности. Но фактически поведенческие акты (т.е. уничтожение), приведшие к гибели популяций, всегда являются нарушением какого-либо правила или группы специальных правил охраны "краснокнижных" организмов, например, правил применения агрохимикатов.

4.1) Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу, может быть произведено различным образом:

- в ходе хозяйственной деятельности;

- в результате осуществления хозяйственной деятельности;

- оказанием физического воздействия на состояние критических мест обитания;

- нарушением экологического равновесия, сложившегося на данной территории (акватории) - добыванием, сбором экземпляров, изъятием в научных и других целях, переселением чужеродных организмов, ввозом и т.п.

4.2) Причинная связь. Она подлежит обязательному установлению. В тех случаях, когда гибель или резкое снижение численности популяции организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, вызваны естественно-природными факторами (стихийными бедствиями, болезнями животных и растений, климатическими колебаниями и т.п.), сопряженными во времени с какой-либо хозяйственной деятельностью или иным антропогенным воздействием, состав преступления отсутствует.

4.3) Последствием преступления, предусмотренного ст. 259 УК РФ, является гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Преступление считается оконченным с момента гибели популяции организмов, занесенных в Красную книгу России.

5) Субъективная сторона. Преступление характеризуется умышленной виной.

6) Субъект преступления. Им может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6.22. Статья 260 "Незаконная рубка лесных насаждений".

1) Обзор статьи. Статья содержит в ч. 1 признаки ряда основных материальных составов преступлений, различающихся по характеру действий, месту совершения преступления и режиму предмета посягательства, но имеющих одинаковую субъективную сторону, а в ч. ч. 2 и 3 - квалифицированных составов. Это:

- основной материальный состав незаконной рубки, повлекшей ущерб в значительном размере;

- основной материальный состав повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений и не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, причинивший ущерб в значительном размере (ч. 1);

- квалифицированный состав незаконной рубки, совершенной группой лиц или лицом с использованием своего служебного положения;

- то же деяние, совершенное группой лиц в крупном размере;

- аналогичные квалифицированные составы повреждения до "степени прекращения роста" (ч. 2), то же деяние, совершенное в особо крупном размера группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 3).

В ч. 1 предусмотрена ответственность за преступления небольшой, в ч. 2 - средней тяжести, а в ч. 3 - за тяжкие преступления.

2) Сфера применения статьи - деятельность предприятий, организаций и учреждений, а также граждан, осуществляющих заготовку и вывоз древесины, иной лесной продукции, и другие виды пользования лесами.

3) Предмет преступления. Его определение ныне вызывает определенные сложности в связи с изменениями лесного законодательства и правилом учета обратной силы уголовного закона. По действовавшему до 1 января 2007 г. законодательству - это деревья, кустарники и лианы в лесах; по новому ЛК РФ - это также лесные насаждения.

Не являются предметом данного правонарушения: ветровальные деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, т.е. лежащие на поверхности почвы мертвые стволы деревьев или их части, образующиеся при естественном отмирании деревьев, при повреждении вредными насекомыми, грибными болезнями, буреломе, снеговале и пр.; деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки.

4) Объективная сторона составов преступлений. По основному составу данной статьи она включает:

а) действия по рубке либо повреждению до степени прекращения роста лесных насаждений (деревьев, кустарников и лиан);

б) незаконность действий;

в) место совершения действий;

г) объем действий, выступающий в виде ущерба;

д) причинную связь между действиями и ущербом, причиненным ими.

Незаконной является рубка, т.е. совершенное без соответствующего разрешения или договора отделение дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть: срубание, спиливание, выкапывание, подрезание, выкорчевывание, т.е. удаление деревьев, кустарников и лиан с корнем (вручную, с помощью лаг, лебедок после подкопки и подрубки корней), огневым взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) и т.п. способами.

Новый ЛК РФ определяет рубку как процессы их спиливания, срезания, срубания (ст. 16), но это определение носит лесохозяйственный смысл, а не уголовно-правовой. Повреждение, т.е. раздробление, смятие, уничтожение части деревьев, лиан или кустарников (корневой системы, ветвей и т.п.), нарушающее способность продолжения роста, всегда является незаконным. Оно может совершаться гусеничным и иным транспортом либо при порубке других деревьев и кустарников, перемещении заготовленной древесины, т.е. срубленных деревьев, устройстве стоянок для туристов, транспорта, складов горюче-смазочных материалов, а также при возведении сооружений. Так называемая крайняя степень повреждения означает фактическое уничтожение деревьев, кустарников, лиан.

5) Квалифицирующие признаки преступления. По ч. 2 это совершение незаконной рубки группой лиц, лицом с использованием своего служебного положения (см. комментарий к ст. 35) либо в крупном размере (см. примечание к статье). Преступление считается оконченным с момента наступления последствий. По ч. 3 - совершение преступления в особо крупном размере (см. примечание к статье), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарии к ст. 35).

6) Субъективная сторона - прямой умысел в отношении незаконной рубки и косвенный - в отношении повреждения до степени прекращения роста.

Судебная практика. Примером ответственности по ст. 260 УК РФ может служить дело от 3 июня 2014 г. N 2-174, рассмотренное Косихинским районным судом Алтайского края по иску прокурора Троицкого района в интересах Российской Федерации в лице Управления лесами Алтайского края к В. о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

По приговору Троицкого райсуда Алтайского края В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ по факту незаконной порубки 25 сырорастущих деревьев породы береза общим объемом 46,13 куб. м, расположенных на участке Петровского участкового лесничества, с причинением ущерба на сумму 247257 руб.

Обязанность полного возмещения вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства предусмотрена ст. 100 ЛК РФ и ст. ст. 77, 78 ФЗ "Об охране окружающей среды". Вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Сумма ущерба рассчитана исходя из ставки 53,60 руб. за единицу объема древесины лесных насаждений (по породе береза), установленной Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 с применением коэффициента, предусмотренного ФЗ от 24 ноября 2008 г. N 204 и с применением 50-кратной стоимости незаконно срубленной древесины, увеличенной в 2 раза в защитных лесах, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", и составила: 46,13 куб. м x 53,60 руб. x 50 x 2 = 247257 руб.

Таким образом, вина ответчика В. в умышленном причинении имущественного вреда государству доказана, и он, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, должен возместить его в полном объеме в доход федерального бюджета в лице Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде незаконной рубкой деревьев, в размере 247257 руб. <1238>.

--------------------------------

<1238> https://rospravosudie.com/court-kosixinskij-rajonnyj-sud-altajskij-kraj-s/act-454071057/

 

6.23. Статья 261 "Уничтожение или повреждение лесных насаждений" УК РФ.

1) Общий обзор статьи. Она состоит из четырех частей, дифференцирующих преступные деяния по форме вины - неосторожные (ч. ч. 1 и 2) и умышленные (ч. ч. 3 и 4). Составы содержат альтернативные признаки объективной стороны и предмета посягательства. В частях 1 и 2 установлена ответственность за преступления средней тяжести, в ч. ч. 3 и 4 - за тяжкие преступления. Квалифицирующим признаком обоих основных составов, т.е. неосторожного уничтожения или повреждения, выступает крупный ущерб.

2) Сфера действия статьи. В нее включены любые виды деятельности, связанной с использованием и охраной лесов и их компонентов как национального достояния России.

3) Предмет посягательства - см. комментарии к ст. 260.

4) Объективная сторона преступления.

4.1) Объективная сторона преступления по ч. 1. Она представляет собой действия - неосторожное обращение с огнем или источником повышенной опасности, заключающиеся в несоблюдении виновным необходимых мер предосторожности, в результате чего возникает лесной пожар, например, разведение костра и оставление его непотушенным, использование машин и оборудования на территории лесного фонда, дающих искру при работе, оставление механизмов невыключенными, что приводит к перегреву и возгоранию и т.п., а также последствия - уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений в результате вызванного пожара и наличия причинной связи между действиями виновного и наступившим результатом.

4.2) Объективная сторона преступления по ч. 2. Она дополнительно характеризуется причинением крупного ущерба.

4.3) Объективная сторона преступления по ч. 3. Она состоит из действий: поджог леса, уничтожение иным опасным способом, например в результате производства взрывных работ, загрязнения, последствий - уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также причинной связи между ними.

Загрязнение леса осуществляется путем нарушения правил обращения с вредными веществами, отходами и т.д. Оно может происходить в ходе хозяйственной и иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов (устройство свалок на территории лесов) и иными способами. По аналогии следует, что в любом случае вредными (опасными), загрязняющими лесные насаждения, являются все вещества и материалы, содержащие их соединения и продукты, которые обозначены в ст. 247 УК РФ, а также те вещества, отходы и отбросы, которые, не входя в группу опасных, оказывают вредное воздействие на состояние лесов, например, вызывают заболевание или усыхание древесно-кустарниковой и иной растительности.

Иное негативное воздействие. Это обобщающее понятие введено в текст комментируемой статьи 4 декабря 2006 г. Оно подразумевает любое (не являющееся загрязнением) воздействие на состояние и качество лесов (например, вследствие излучения, изменения экосистем в результате нарушения правил борьбы с вредителями и болезнями леса и т.п.).

Поджог как способ уничтожения и повреждения лесных насаждений означает создание очагов возгорания в лесах, иного умышленного нарушения правил пожарной безопасности (см. ст. ст. 52 - 53 ЛК 2006 г.).

4.4) Объективная сторона преступления по ч. 4. Она по сравнению с деяниями, предусмотренными в ч. 3, характеризуется причинением крупного ущерба.

5) Субъективная сторона.

Субъективная сторона по ч. 1 указана в тексте нормы - неосторожная форма вины (небрежность). А субъективная сторона по ч. 2 не обозначена в тексте ч. 2, но сопоставление частей ст. 261 УК РФ показывает, что данное преступление совершается с косвенным умыслом. Наличие прямого умысла потребовало бы квалификации по ст. 281 "Диверсия" или иным статьям УК РФ, например 205.

6) Субъект преступления. Во всех случаях им может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для составов загрязнения лесов или иного негативного воздействия можно говорить о специальном субъекте (должностные лица и работники предприятий, допускающие в ходе производственных процессов загрязнение лесов).

6.24. Статья 262 "Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов" УК РФ.

1) Общая характеристика. Данная статья является новой для российского уголовного законодательства. Ее цель - обеспечение защиты особо охраняемых территорий и объектов, предотвращение причинения им, а равно населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и иной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия. Текст статьи сформулирован относительно просто и объединяет несколько материальных составов преступлений, различающихся по предмету посягательства, но сходных по остальным признакам состава. Квалифицирующие признаки данного преступления законодатель не счел нужным выделять, поэтому степень значительного ущерба может быть учтена судом по его усмотрению так же, как и степень общественной опасности нарушения.

2) Предмет преступления. Им являются особо охраняемые природные территории, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Законодательством в качестве особо охраняемых природных территорий выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых территорий устанавливается специальный режим охраны.

3) Объективная сторона включает в себя деяние (действия или бездействие), последствия и причинную связь между деянием и наступлением последствий; необходимым также является условие правового характера - наличие режима, установленного юридически нормами экологического законодательства и фактически - положением о данном заповеднике, заказнике, национальном парке и т.д., который и нарушается деянием.

4) Субъективная сторона и субъект преступления. По тексту комментируемой статьи следует, что субъективная сторона может выражаться только в форме умышленной вины. Но в отличие от большинства экологических преступлений, для которых характерен косвенный умысел, данное преступление может совершаться и с прямым, и с косвенным умыслом. Здесь по толкованию нормы определяющими являются цели и мотивы деяния, хотя они и не указаны в диспозиции в качестве обязательных признаков субъективной стороны и не подлежат доказыванию, но должны быть непременно установлены для квалификации деяния и определения меры наказания.

Прямой умысел имеет место, когда лицо осознает, что своими действиями нарушает режим особо охраняемых природных территорий, желает наступления последствий, например добыть животное, находящееся на территории заповедника, собрать произрастающие там растения и т.п., и осознает противоправность как своих действий, так и их последствий. Косвенный умысел имеет место, когда лицо осознает, что своими действиями нарушает режим, сознательно допускает причинение ущерба особо охраняемым территориям и объектам либо относится к наступлению последствий безразлично.

5) Разграничение ст. 262 с иными статьями гл. 26 УК РФ проводится по признакам объективной стороны (место совершения преступления). Возможна квалификация по совокупности преступлений (ст. ст. 246, 247, 256 - 259 УК РФ).

Разграничение со ст. 8.39 КоАП РФ осуществляется по последствиям содеянного.

Судебная практика. В качестве примера нарушения режима особо охраняемых природных территорий можно привести дело от 7 сентября 2011 г. N 1-152/2011, рассмотренное Белорецким районным судом (Республика Башкортостан) в отношении М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ.

М. с другими работниками заповедника, состоящими в его непосредственном подчинении, не обеспечив надлежащий контроль за деятельностью своих подчиненных, заведомо не выполняя требования нормативно-правовых актов в области режима особо охраняемых территорий, в нарушение требований ч. 1 ст. 6 ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", требований п. 2 ст. 103 ЛК РФ, а также в нарушение требований Лесохозяйственного регламента от 26 марта 2008 г. и Положения, утвержденного Приказом МПР России от 17 февраля 2004 г. N 149, в части недопущения выборочных рубок на территориях за пределами коммуникационных линий объектов экономики Российской Федерации и Республики Башкортостан, находящихся на особо охраняемых природных территориях в лесном массиве, допустил незаконное выкапывание 31 дикорастущего саженца породы пихта общим объемом 1,488 куб. м, причинив значительный ущерб на сумму 9000 рублей, исходя из установленной ставки лесных податей по растущей пихте 121 и применения 50-кратной стоимости древесины хвойных пород. Действия М. органом предварительного следствия квалифицированы по ст. 262 УК РФ как нарушение режима особо охраняемой природной территории, повлекшее причинение значительного ущерба.

Действия М. суд квалифицирует по ст. 262 УК РФ как нарушение режима особо охраняемой природной территории, повлекшее причинение значительного ущерба. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, характеризующегося исключительно положительно по месту жительства и месту работы согласно имеющимся в деле характеристикам, влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи, суд посчитал возможным назначить подсудимому наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 317 УПК РФ, суд приговорил: признать М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей <1239>.

--------------------------------

<1239> http://actoscope.com/pfo/bashkorkostan/beloreckiy-bkr/ug/1/prigovor-po-st-262-uk-rf21092011-2866422/