Возможные модели профилактики экстремизма.

1. Модель профилактики, основанная на усилении роли традиционных институтов социализации.

В основе данной модели лежит идея рационального сокращения свободного, неконтролируемого пространства социализации молодого человека. Действия органов власти должны быть направлены на усиление и интеграцию воспитательного воздействия семьи, школы, учреждений профессионального образования различного уровня, общественных объединений, средств массовой информации. Жизнедеятельность подростка протекает в искусственно созданных конструктивных, позитивных полях, в рамках которых происходит его взросление, усвоение норм и стереотипов поведения в обществе, решение важнейших мировоззренческих проблем. Основным ресурсом данной модели является система образования, представляющая собой наиболее организованный, проникающий практически во все сферы жизнедеятельности общества, институт.

В основе модели лежит средовой подход, когда государством и местным самоуправлением создаются такие условия для молодого человека, которые существенно снижают проявления экстремисткой активности. Для успешной реализации модели необходимо создание и развитие позитивных молодежных средств массовой информации (при полном обеспечении этими СМИ свободы печати), способных выполнять гражданскую, социализирующую функцию.

Важное место в общей системе профилактики отводится деятельности детских и молодежных общественных объединений, задачей которых является организация позитивного развивающего досуга подростков и молодежи. Чтобы их деятельность была эффективной и привлекательной для молодого поколения требуется оказание органами власти системной комплексной поддержки подобным объединениям. Это позволит развить материально-техническую базу, кадровый, социальный, творческий потенциал общественных организаций.

Данная модель может рассматриваться как вариант оперативного вмешательства государства в ситуацию в случае роста экстремистских проявлений в молодежной среде. Также данная модель может быть применена и в отдельных районах, находящихся на периферии, где слабо развито общественное молодежное движение, и процесс социализации молодого поколения, в основном, протекает в рамках традиционных институтов.

Реализация данной модели предполагает формирование правового сознания молодежи, ее информирование о правовых последствиях участия в экстремистской деятельности.

2. Модель профилактической работы, ориентированная на снижение деструктивного потенциала молодежных субкультур.

В основе данной модели лежит деятельность государства и местного самоуправления по разработке механизмов, направленных на оптимизацию функционирования разнообразных молодежных сообществ, являющихся носителями тех или иных субкультур, существующих в современной России. Молодое поколение переживает сегодня бурный рост разнообразных неформальных молодежных объединений, движений, групп, объединяющихся по самым разным основаниям. Некоторые из этих субкультур носят ярко выраженный экстремистский характер.

Сегодня именно молодежные субкультуры могут рассматриваться как структуры, формирующие и реализующие экстремистскую активность. В связи с этим профилактика экстремизма в молодежной среде может идти в направлении снижения деструктивного потенциала молодежных субкультур.

Учитывая изложенное, можно выделить две базовые стратегии реализации данной модели.

Во-первых, это деятельность, ориентированная на разрушение и/или переориентацию молодежных субкультур, осуществляемая специалистами. В этих целях необходимо создавать поля для реализации агрессивных, экстремальных проявлений молодых людей, удерживая их в рамках действующего законодательства и социальных норм. Наиболее успешно эта стратегия может быть реализована через развитие экстремальных видов спорта, содержащих элементы риска - альпинизм, спидвэй, сноуборд, паркур и т.д. При этом параллельно, там, где это возможно, происходит разрушение «управленческого ядра» носителей субкультуры, а также перевод молодежного сообщества в новое деятельностное русло позитивной направленности.

Во-вторых, деятельность, направленная на создание и внедрение в молодежное поле новых субкультур, являющихся социально позитивными или же имитирующих экстремистскую активность. Здесь органы власти создают и финансируют молодежное объединение, которое имеет привлекательный для молодежи образ, стиль отношений, тип деятельности и вовлекает в сферу своего влияния максимально большое количество молодежи. Оптимальным выглядит создание нескольких таких движений, реализующих интересы и предпочтения разных категорий молодежи.

Особое внимание необходимо обратить на работу с объединениями спортивных болельщиков. Фанатские спортивные объединения в определенной степени становятся носителями экстремистских настроений в молодежной среде. В этой связи необходима продуманная работа с данной категорией молодежи.

Данная модель профилактической работы имеет ряд положительных особенностей. Так, в частности, она базируется на использовании естественных процессов, происходящих в молодежной среде, что предполагает «мягкий» вариант профилактики экстремистской активности, учет интересов и предпочтений молодых людей.

В то же время реализация данной модели затруднена из-за отсутствия подготовленных соответствующим образом специалистов, ограниченного числа специализированных учреждений, системно работающих с представителями молодежных субкультур, недостаточной информированностью государственных и муниципальных органов власти о молодежных субкультурах и процессах, протекающих в молодежных сообществах.

Поскольку территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на муниципальном уровне являются коллегиальным органом, созданным для координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а принимаемые территориальными комиссиями решения обязательны для исполнения указанными органами и учреждениями, озвученные сегодня модели могут быть учтены при выстраивании предупредительной работы на территории конкретного муниципального образования и отражаться в постановлениях территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Предупреждение экстремизма на первом этапе организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними девиантами должно начинаться со сбора и анализа информации об окружении подростка:

- в семье;

- в образовательной организации, иных легальных и социально одобряемых местах;

- в неформальной обстановке проведения досуга.

В контексте профилактики подросткового экстремизма основное внимание при сборе информации о семье подростка следует уделять проявлениям среди его родственников бытового национализма и религиозной нетерпимости, участию родственников в деятельности нетрадиционных для России религиозных и псевдорелигиозных организаций, наличию в жилище подростка вещей, указывающих на его принадлежность к экстремистским сообществам, нетрадиционным культам и т.д.

Социально ответственных родителей следует сориентировать на жесткий контроль интернет-активности несовершеннолетнего (экстремистские сайты, литература, сообщества, игры).

Все семьи несовершеннолетних, прибывшие с территории Северного Кавказа и Средней Азии необходимо совместно с полицией изучать на предмет участия членов этих семей в незаконных вооруженных формированиях и приверженности радикальным формам Ислама.

При изучении поведения подростка в образовательной и иной легальной организации следует обратить внимание на его высказывания в адрес представителей иных национальностей и религий, выявить социально одобряемые и неодобряемые связи, отношение социально неодобряемых связей к неформальным группировкам и экстремистским сообществам, нетрадиционным культам. При наличии последних данной организации необходимо принять соответствующие меры коррекции.

Однако самое пристальное внимание необходимо уделить изучению неформальной обстановки проведения несовершеннолетним досуга - той части его жизни, которая, если мы говорим о правонарушителях, занимает основную часть и доминирует как фактор развития девиации. Помимо вопросов, обозначенных выше, здесь необходимо установить лидеров групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, активных и пассивных членов, связи внутри групп, места их сбора.

Отдельно подлежит исследованию вопрос приверженности группы к какой-либо идеологии, нетрадиционному культу.

Очень важным для предупреждения массовых экстремистских проявлений является наличие сведений о межрайонных и межрегиональных связях группы и не только при условии объединения членов группы на основе какой-либо идеологии.

Сообразно с результатами проведенного анализа выстраивается система индивидуальных мер социальной, культурной, психолого-педагогической поддержки несовершеннолетних и их семей, а также коррекции поведенческих отклонений.