В соответствии с Программой КПСС проект Устава предусматривает периодическое обновление состава партийных комитетов и преемственность руководства.

Предполагается на каждых очередных выборах обновлять состав Центрального Комитета КПСС и его Президиуму не менее чем на одну четвертую часть; состав ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии — не менее чем на одну треть; состав окружкомов, горкомов и райкомов партии, парткомов или бюро первичных партийных организаций — наполовину...

Надо сказать, товарищи, что для проведения в жизнь этого положения у нас есть все условия. Кадры партии выросли численно, окрепли идейно и политически. Тысячи и тысячи коммунистов ежегодно пополняют ряды актива партии. В практике партийной работы за последние годы регулярное обновление состава руководящих партийных органов входит в систему…

Раньше во многих партийных органах определенная часть руководящих работников не заменялась в течение весьма длительного времени. Проект Устава исключает это. Устанавливается, что члены Президиума ЦК КПСС избираются, как правило, не более чем на три созыва подряд. Не более чем на три срока могут быть избраны и члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии, парткомов или бюро партийных организаций. Секретари первичных партийных организаций могут избираться подряд не более чем на два созыва.

Целесообразность такой системы выборов партийных органов очевидна. К руководству постоянно должны приходить новые силы, растущие, инициативные работники. В то же время необходимо решительно освобождать руководящие органы партии от людей, которые чрезмерно засиделись, уверовали в свою незаменимость, перестали расти и, не справляясь с порученным делом, упорно цепляются за руководящие посты.

Взять, например, бывшего секретаря Сергокалинского райкома партии Дагестанской АССР т. Долгатова. Возомнив себя незаменимым работником, он перестал считаться с мнением партийной организации. Когда же по сигналам коммунистов на пленуме райкома был поставлен вопрос о его работе, Долгатов заявил: «Ни один царь не сдавал власть добровольно, и я не собираюсь сдавать ее без боя». Коммунисты района выдворили зарвавшегося бюрократа с поста секретаря райкома.

Но подобные «деятели» подвизаются иногда не только в районном масштабе. Так, бывший первый секретарь Тюменского обкома партии т. Косов решил, что ему «все дозволено». Он встал на путь злоупотребления властью, нарушения социалистической законности. Косов был снят с поста секретаря обкома и строго наказан.

Предлагаемый порядок систематического обновления партийных органов, обеспечивая приток к руководству свежих сил и преемственность руководства, направлен в то же время и против людей зазнавшихся, нарушающих нормы внутрипартийной жизни, а также против безвольных, безынициативных работников, которым, как говорит пословица: «Нечем хвалиться, коль дело из рук валится».

Необходимо сказать, что принцип систематического обновления партийных органов тесно связан с принципом преемственности руководства. Он вовсе не отрицает важной роли опытных, авторитетных работников. Без более или менее устойчивой группы руководителей нельзя обеспечить преемственности в руководстве, передачи накопленного опыта. Поэтому в проекте Устава оговорено, что те или иные деятели партии, партийные работники в силу их признанного авторитета, высоких политических и организаторских качеств могут быть избраны в руководящие органы и на более длительный срок. Однако в этом случае соответствующий кандидат считается избранным, если за него при тайном голосовании будет подано не менее трех четвертей голосов.

В ходе обсуждения проекта Устава высказывалось мнение, что возможность избрания того или иного работника в руководящие партийные органы на более длительные сроки, чем это предусматривается проектом Устава, следует оставить только при выборах ЦК КПСС и его Президиума. Согласиться с этим предложением нельзя. Допустим, что секретарь первичной партийной организации два раза подряд избирался членом райкома. На третий созыв его избрали вторым секретарем райкома. Он показал себя способным работником и заслуживает выдвижения на пост первого секретаря. Однако он не может быть избран членом райкома в четвертый раз, если в Уставе не будет предусмотрена возможность продления срока пребывания авторитетного, способного коммуниста в составе выборного партийного органа. Нельзя преграждать закономерный рост и выдвижение грамотных, инициативных и энергичных работников.

Каждый руководящий работник в партии должен всей своей деятельностью показывать образец служения народу, быть примером для всех коммунистов и беспартийных. Чем больший пост в партии занимает коммунист, тем выше его ответственность. Это и подчеркнуто в проекте Устава КПСС, в частности тем, что в него введено следующее положение: «Член ЦК КПСС и кандидат в члены ЦК КПСС всей своей деятельностью должен оправдывать оказанное ему партией высокое доверие. Если член или кандидат в члены ЦК КПСС уронил свою честь и достоинство, он не может оставаться в составе Центрального Комитета».