КПСС объединяет в своих рядах на добровольных началах передовых, наиболее сознательных членов советского общества.

Нормой жизни партии является свобода мнений, свобода обсуждения любых вопросов политики и практической деятельности партии. Чем важнее вопрос, тем, как правило, должен быть шире круг коммунистов, участвующих в его обсуждении. И, естественно, при этом высказываются различные мнения. В ходе обмена мнениями и вырабатывается единая, правильная точка зрения, которая закрепляется партийным решением, обязательным для всех.

Разумеется, нельзя допустить, чтобы по прихоти какой-либо небольшой группы запутавшихся или незрелых людей партия могла оказаться втянутой в бесплодную дискуссию, чтобы отдельные антипартийные элементы могли предпринять действия, ведущие к подрыву единства партии… Поэтому в Уставе сохраняются гарантии против попыток незначительного меньшинства навязать свою волю большинству, а также против попыток образования фракционных группировок и попыток раскола партии...

РАСТУЩАЯ РОЛЬ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ И ПЕРВИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПАРТИИ

…Главное в работе районных, городских, окружных, областных, краевых организаций партии и компартий союзных республик, их руководящих органов — осуществление политики партии, организация исполнения решений съездов партии, директив ЦК КПСС.

Эта общая задача конкретизируется в проекте Устава в виде основных обязанностей местных организаций партии и их руководящих органов.

Важнейшими среди этих обязанностей являются всемерное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, забота о неуклонном повышении материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Обеспечить выполнение этих обязанностей партийные органы могут путем повышения уровня политической и организаторской работы в массах, улучшения дела подбора и воспитания кадров, усиления руководства государственными и общественными организациями.

Подбор и расстановка руководящих кадров, воспитание их в духе коммунистической идейности, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело — центральная задача организационной работы партии, ее местных органов и первичных организаций…

Партийные комитеты обязаны проявлять высокую требовательность к кадрам. Их долг — терпеливо работать с людьми, воспитывать их в духе высокой идейности и принципиальности. Но есть еще партийные комитеты, которые не знают других средств 

воздействия на работников, кроме угроз и администрирования... Нам нужно покончить с таким отношением к кадрам. Оно идет вразрез с курсом партии на дальнейшее развертывание внутрипартийной демократии…

К сожалению, в жизни все еще встречаются факты, когда партийные комитеты занимаются вопросами, которые с успехом могут быть решены другими органами… Надо освободить государственные и хозяйственные органы от мелочной опеки. Это и выражено в проекте Устава КПСС, где записано: «Партийные организации не подменяют советские,

профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации трудящихся, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе»…

Основным звеном партии, где формируется коммунист, как идейный, сознательный, активный боец, является первичная партийная организация. Ничто не может заменить школы воспитания, которую коммунист проходит в партийном коллективе. Первичные организации ведут свою деятельность в самой гуще масс. Партия практически осуществляет свое руководство массами, проводит в жизнь свою политику и свои решения через первичные партийные организации.

За последние годы первичные партийные организации окрепли, численно выросли. В настоящее время в партии насчитывается около 300 тысяч первичных организаций. Исходя из возросших требований ко всем участкам партийной работы, раздел о первичных организациях в проекте Устава значительно переработан в свете задач, выдвинутых Программой КПСС.

Главное, что стоит ныне в центре внимания первичных партийных организаций, это — борьба за создание материально-технической базы коммунизма, развитие коммунистических общественных отношений, вопросы КОММУНИСТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ.

Первичная организация, сказано в проекте Устава, выступает организатором трудящихся в решении очередных задач коммунистического строительства, возглавляет социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств трудящихся. Важнейшая ее задача — мобилизация масс на выявление и лучшее использование внутренних резервов предприятий и колхозов, на широкое внедрение в производство достижений науки, техники и опыта передовиков. Первичные организации призваны добиваться укрепления трудовой дисциплины, неуклонного повышения производительности труда, улучшения качества продукции, заботиться о сохранении и умножении общественного богатства на предприятиях, в совхозах и колхозах.

Для успешного решения этих задач первичные организации производственных и торговых предприятий, совхозов и колхозов располагают таким сильным и действенным средством, как право контроля деятельности администрации. Это право проектом Устава предоставляется теперь также первичным организациям проектных учреждений, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, непосредственно связанных с производством.

Первичная организация помогает трудящимся вырабатывать навыки управления государственными и общественными делами, на основе широкого развертывания критики и самокритики искореняет проявления бюрократизма, местничества, нарушения государственной дисциплины. Обязанность первичной организации состоит в том, чтобы вести борьбу за повышение авангардной роли коммунистов в труде, в общественно-политической и хозяйственной жизни, за улучшение агитационной и пропагандистской работы в массах…

Коммунистическая партия — выразитель лучших устремлений советского народа — является поборником КОММУНИСТИЧЕСКОЙ МОРАЛИ. На ее знамени начертаны самые высокие и светлые идеалы. Партия сможет выполнить свои великие задачи только при том условии, если она будет воспитывать всех своих членов и всех советских людей в духе коммунистической морали, высокой сознательности и идейности, трудолюбия и дисциплины, преданности общественным интересам. Огромную роль в этом будет играть включенный в Устав МОРАЛЬНЫЙ КОДЕКС СТРОИТЕЛЯ КОММУНИЗМА, сформулированный в Программе КПСС. Этот кодекс станет нормой поведения члена партии, тем камертоном, по которому сам коммунист и партийная организация будут сверять и оценивать моральные качества своих товарищей по партии.

Таким образом, все положения проекта Устава, касающиеся первичных организаций, призваны еще выше поднять их роль, сделать их более активными и боеспособными в решении великих задач строительства коммунизма.

В период развернутого строительства коммунизма повышается роль Советов, профсоюзов, кооперации и других массовых организаций трудящихся. Через них партия и впредь будет расширять и укреплять связи с массами, советоваться с народом по важнейшим вопросам своей политики, шире вовлекать всех трудящихся в управление государственными и общественными делами.

В проекте Устава подчеркивается, что партия осуществляет руководство массовыми организациями через партийные группы в них, путем развития самодеятельности и активности масс как необходимого условия постепенного перехода от социалистической государственности к коммунистическому общественному самоуправлению.

Задачей партийных групп во внепартийных организациях является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и государственных директив.

Возрастает значение Коммунистического союза молодежи. Партия рассматривает молодежь как большую созидательную творческую силу в борьбе советского народа за коммунизм, а комсомол — как самодеятельную общественную организацию молодежи, активного помощника и резерв партии. Комсомол призван помогать партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, вовлекать ее в строительство НОВОГО ОБЩЕСТВА, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме.

Коммунистическая партия считает заботу об укреплении обороноспособности СССР своим священным долгом и рассматривает партийное руководство в качестве основы основ строительства и организации Вооруженных Сил. В проекте Устава говорится, что партийные организации Советской Армии в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС. В нем излагаются основные задачи партийных организаций Вооруженных Сил. Важное значение имеет указание на то, что руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела ЦК КПСС.

ИТОГИ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА УСТАВА КПСС

Проект Устава широко обсуждался на собраниях первичных партийных организаций, на районных, городских, окружных, областных, краевых партийных конференциях и на съездах компартий союзных республик, в работе которых приняло участие свыше девяти миллионов коммунистов. В прениях по докладам о проекте Устава выступило более полутора миллионов человек. В партийные органы, в редакции газет и журналов поступило свыше 120 тысяч писем, содержащих различные замечания и дополнения к проекту Устава...

На всех без исключения партийных собраниях, конференциях и съездах проект Устава получил единодушное одобрение…

Предложения и замечания коммунистов касаются многих вопросов дальнейшего развития партии, развития внутрипартийной демократии, ленинских норм и принципов партийной жизни, членства в партии, обязанностей и прав коммуниста…

На некоторых из этих предложений считаю необходимым кратко остановиться.

Многие коммунисты в ходе обсуждения высказывали пожелание, чтобы местные партийные комитеты в период между конференциями и съездами шире информировали партийные организации о своей работе. Такие пожелания соответствуют требованиям партии об усилении контроля партийных масс за работой своих выборных органов. Это предложение правильное, и оно находит отражение в проекте Устава.

Многие считают необходимым включить в Устав положение о том, что каждый коммунист обязан всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир. Хорошо известно, что наша партия рассматривает защиту социалистического Отечества, укрепление обороны СССР как священный долг партии и всего советского народа, как необходимое условие сохранения и укрепления мира во всем мире, а борьбу за мир между народами как свою важнейшую задачу.

Это положение также учтено в проекте Устава.

Предлагают далее записать в Уставе в качестве обязанности коммуниста быть активным атеистом, пропагандистом научно-материалистического мировоззрения. Это предложение заслуживает внимания. Религиозные предрассудки и суеверия живучи и все еще имеют распространение среди некоторой части населения. Кто, как не коммунист, обязан разъяснять антинаучный характер религиозных представлений …

Немало предложений связано с вопросами коммунистической морали. Высказывались пожелания, чтобы в Уставе была детальнее раскрыта обязанность партийных организаций вести борьбу с проявлениями частнособственнической психологии, со стремлением к личному обогащению, с антиобщественными поступками, которые допускают иные коммунисты. В проекте Устава предусмотрены соответствующие требования к членам партии, изложенные в разделе об обязанностях коммуниста и в МОРАЛЬНОМ КОДЕКСЕ СТРОИТЕЛЯ КОММУНИЗМА. В нем подчеркнута обязанность члена партии быть непримиримым к несправедливости, тунеядству, нечестности, стяжательству. В целом позиция партии в вопросе о моральном облике коммуниста всесторонне освещена в докладах товарища Н. С. Хрущева на нашем съезде,и все партийные организации будут неуклонно руководствоваться этими указаниями…

Следует также остановиться на предложениях об упразднении института кандидатов в члены партии… Отказаться от кандидатского стажа — значило бы снизить требования к вступающим в партию.

Вносились предложения — предусмотреть в Уставе восстановление периодических чисток партии. Известно, что еще XVIII съезд партии счел необходимым отказаться от массовых чисток. В резолюции этого съезда говорилось: «Метод массовых чисток, введенный в начале нэпа, в период оживления капиталистических элементов, чтобы оградить партию от проникновения в ее ряды людей, разлагавшихся в связи с нэпом, потерял почву для нынешней обстановки, когда капиталистические элементы ликвидированы».

С тех пор прошло 22 года. В стране полностью и окончательно победил социализм, СССР вступил в период развернутого строительства коммунизма. Есть ли нужда в этих условиях восстанавливать чистки партии?

Чистки были необходимы в условиях острой классовой борьбы внутри страны. Теперь, в период развернутого строительства коммунизма, в обстановке, когда в стране сложилось нерушимое моральное и политическое единство всего народа, такая мера не нужна. Партия идейно и организационно настолько крепка, что она в состоянии и без чисток очищать свои ряды от лиц, нарушающих Программу и Устав...

------------------------------

 

22 съезд КПСС