Первое заседание организационной секции               175

в том, чтобы вопросы, возникающие в партии, мнения, имеющиеся в партии, не были в тайниках партийной жизни, а выращивались бы при свете дня. Только при солнце, вне стен могут вырасти мощные растения. А между тем в этом отношении у нас имеется громадный недостаток. Я не помню вопросов, кроме Бреста, которые были бы поставлены на партийное обсуждение. У нас целые громадные вопросы прошли, а партия обсуждала их только после того, как они были уже решены. Мы находимся в противоречивом положении. Нам необходима выработка партийного коллективного мнения, ибо партия только в том случае может быть партией, если она коллективно вырабатывает мнения для проведения их в жизнь. А у нас происходит наоборот: часто приходится получать директивы, которые сейчас же нужно проводить в жизнь, а потом лишь взвешивать, соображать и высказываться.

Между тем, во многих случаях вопрос мог бы быть поставлен на широкое предварительное обсуждение в партии. Возьмем хотя бы продовольственный вопрос. У нас по вопросу о продовольственной политике существовали различные мнения; Здесь в Москве происходили партийные совещания, где по вопросу о нашей продовольственной политике велись горячие дебаты, где наметились две линии этой политики⁷⁹. Но укажите мне, пожалуйста, где перед лицом всей партии, всей массы членов партии, всей массы, примыкающей к нам, которую мы должны политически воспитывать, разбирался этот вопрос? Этого не было, и этот вопрос заглох. И только потом, в результате обсуждения внутри узкой группы местных работников явилось определенное решение Центрального Комитета. Нельзя бояться разногласий, которые имеются в нашей среде, нужно привлекать внимание всей массы членов партии к этим вопросам и обсуждать их. А этого у нас нет. Продовольственный вопрос, вопрос о кооперативах, вопрос относительно полутора пудов и т. д. — целый ряд вопросов можно было бы поставить на широкое обсуждение внутри партии.

Второй вопрос, который я хочу затронуть, это — о партийной организации. Мы имеем перед собой процесс довольно медленного переваривания тех условий, в которых мы сейчас находимся. Я ни в малейшей степени не сторонник восстановления России в рамках старой Российской империи. Старое погибло безвозвратно, и ему надо забить осиновый кол в могилу. Дело не в этом, а в том, что нам надо объединить Советские республики, возникающие на развалинах старого. Я имею честь внести в президиум предложение о том, чтобы наименование нашей партии — «Российская коммунистическая партия» — было пополнено наименованием «Российская секция Коммунистического Интернационала». Президиум счел необходимым передать этот вопрос на предварительное обсуждение в Центральный Комитет. Затем я должен сказать, что одним декларированием централизма вопрос

176

ПРОТОКОЛЫ VIII СЪЕЗДА РКП (б)

но решается, необходимо его провести в жизнь. Я нахожу, что мы должны стоять на точке зрения единой партии, одного ЦК и что необходимо распустить существующие местные Центральные Комитеты. Можно удачно построить отдельные местные партийные комитеты с точки зрения стройности организации, но для практической деятельности этого недостаточно. Тот пункт, где у т. Зиновьева говорится о местных руководящих организациях, необходимо категорически отвергнуть.

Голос. Я бы хотел внести определенное предложение о том, чтобы товарищи не старались превратить секцию в пленарное заседание, а вносили бы конкретные предложения по организационному вопросу.

Аванесов. Я думаю, товарищи, что как бы конкретно мы ни подходили к вопросу, который поставлен здесь, но для того, чтобы объяснить эти предложения, невольно приходится касаться тех общих вопросов, которые были затронуты тт. Зиновьевым и Осинским. Нельзя устанавливать новую линию, новые методы работы, если в самом начале мы себе не уясним, была ли правильна та работа, которая производилась. И правы были те товарищи, которые, быть может, слишком долго останавливались на вопросах, здесь затронутых. Я хотел бы вкратце дать 2—3 фактических справки по поводу того, что говорилось здесь т. Осинским. Прежде всего по вопросу о том, что ЦК почти что до декабря месяца не существовало, и только после декабря он начал работать. Насколько мне известно, ЦК работал в первый период больше, чем в последний. Если вы ознакомитесь с протоколами ЦК, то увидите, что в марте и апреле происходят заседания ЦК партии. Это был период, когда необходимо было столковываться, когда нужно было создать ядро, которое умело бы вовремя помочь дальше вести работу под ответственностью отдельной группы наших товарищей. Второй период — июльские тяжелые дни, лево-эсеровское восстание⁸⁰. Заседания ЦК происходят непрерывно. Это записано, это имеется в протоколе, каждый может это проверить. Дальше — последний период, когда опять-таки в связи с целым рядом вопросов, которые нас чрезвычайно волновали, ЦК имел ряд собраний и совещаний. В этот последний период ЦК избрал специальную организационную комиссию, которая через день заседала и обсуждала все вопросы, поставленные жизнью перед ЦК и перед партией. Тов. Осин-ский говорит, что ЦК не вырабатывал линии, не давал коллегиального решения, что только в голове у т. Свердлова хранились материалы и цифры. Но, т. Осинский, пойдите в Секретариат ЦК, ознакомьтесь с анкетой, которая проведена по всей России, с данными, которые находятся у секретаря Центрального Комитета ⁸¹. Это все не в голове т. Свердлова, но на бумаге записано, этому подведены итоги. Не говорить о том, что есть, нельзя.

ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СЕКЦИИ              177

Затем т. Осинский говорил о том, что циркулярные письма были редки, что не устраивались совещания с партийными работниками. Опять говорить это — значит замалчивать то, что было на самом деле. Мы знаем, что происходил ряд съездов. Тов. Сос-новский указывал два случая, а я бы мог указать десяток съездов во всероссийском масштабе. На всех этих съездах были организованы фракции, куда ЦК непосредственно делегировал своих членов, или т. Свердлова, или т. Владимирского, или т. Сос-повского, ответственных агентов, проводивших там партийную работу, намечавших линию, по которой строилась наша советская работа. Эта линия у ЦК была. Возьмите хотя бы такой колоссальной важности факт, как декрет о комитетах деревенской бедноты. Умалчивать о таком громадном периоде партийной работы в деревне — это значит не видеть того, что на самом деле происходит, не видеть целого периода этой работы. Возьмем далее вопрос о чрезвычайном налоге⁸². Введением его преследовались не только интересы фиска, эта мера должна была принести в деревню классовое расслоение. Все эти примеры указывают на то, что ЦК вел энергичную работу. Возможно, что были в этой работе дефекты, дефекты останутся и в будущем. Какой бы состав ЦК ни избрали, сколько бы членов в нем ни было, от этого абсолютно положение не меняется. Вы все знаете, какой колоссальный недостаток у нас в работниках.

Сейчас широкие массы ждут не агитации и пропаганды, а требуют строительства, требуют, чтобы не агитировали о хлебе, а давали его, вместо разговоров об улучшении транснорта — шли туда работать. Ясно, что у нас нет достаточного количества работников, нет достаточного количества людей на местах, которые могли бы правильно понять декреты, правильно ухватить смысл циркулярных писем ЦК и правильно преломлять их в партийной жизни. Если присмотреться к местам, то получается печальная картина. Тов. Ленин цитировал, что постоянные доклады получаются только от четырех организаций. Это будет позор, если ЦК не сумеет поставить работу практически, если в продолжение целого года мы будем иметь постоянные отчеты лишь от четырех организаций. Но не надо также забывать, что ЦК три четверти своей работы принужден был посвящать тому, чтобы улаживать в тех или других местах конфликты между товарищами. Возьмите любую губернию. В каждой имеются близко стоящие к власти Ивановы и Петровы, которые устраивают склоку на местах. Бывали примеры, когда партийные ответственные работники писали: «Выдать такому-то крепкого десять бутылок», и прикрывались при этом именем партии. Ясно, какую работу приходилось проделывать ЦК, чтобы очищать ряды партийных работников и ставить этих зарвавшихся товарищей в определенные рамки. Эту работу придется и будущему ЦК исполнять.

178

ПРОТОКОЛЫ VU! СЪЕЗДА РКП (б)

Без сомнения, что о тех дефектах, на которые здесь указывали, придется говорить и будущему съезду. Мы перестали быть нелегальной организацией, мы вышли из рамок того тесного круга, в каком были раньше, мы стали государством, а вы хотите государство втиснуть в рамки нелегальные и сказать, что в этих рамках можно строить работу так, как мы строили ее раньше. Несомненно, формы изменились, и мы должны к этим новым формам приспособлять новый партийный аппарат. Вот основная позиция, которую мы должны провести. И говорить о том, что надо заниматься самокритикой, что она улучшит наше положение — это бессмыслица. Если написать сто тысяч критических статей в «Правде», то они иногда навредят, но пользы не принесут. Возьмите военную область. Если бы мы в военной области допустили самокритику, которую допускаем на съезде в узких кругах партийных собраний, то, я думаю, мы не построили бы Красной Армии, которая доблестно сражается на наших фронтах.

Каганович. Товарищи, критика вещь хорошая, но можно углубиться до неведомой глубины, особенно если отвлечешься от времени, пространства и объективных условий, в которых протекает деятельность каждого учреждения. Нет учреждения, которое не имело бы недостатков, тем более учреждение всероссийское, которое должно руководить не только организационной работой, а и политической, и не только пролетариата одной страны, но и пролетариата всех стран. Я должен сказать, что критика была недобросовестная, чрезмерная. Переходя к области политической, можно увлечься, занявшись рассуждениями о всемирном Совнаркоме, но в области организационной увлекаться нельзя. Надо намечать конкретные планы, которые можно проводить в жизнь. Я полагаю, что сейчас надо поставить главный, основной для нас вопрос о постоянной партийной работе. Нельзя, чтобы дело шло так, как раньше, когда у нас рабочие, работающие на заводе, выполняли партийную работу по вечерам. Надо поставить дело так, чтобы партийные организации имели постоянных партийных работников, свободных от другой работы. Хотя я с первой частью доклада т. Осинского не согласен, но с его практическими предложениями можно согласиться. Надо поставить дело так, чтобы не только в ЦК, но и на местах были ответственные партийные работники, чтобы был президиум, коллегия из трех лиц, и этот президиум занимался исключительно партийной работой. Эту меру необходимо провести, ибо, если ЦК есть партийная организация, необходимо центр тяжести его работы перенести именно в эту плоскость.

Необходимо сейчас, на партийном съезде указать на это самым конкретным образом. Необходимо, чтобы и каждая партийная организация имела у себя президиум из двух, а желательно было из трех лиц, которые занимались бы исключительно партий-

ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СЕКЦИИ              179

ной работой *. Кроме того, необходимо создать по выбору съезда или по назначению ЦК организационную комиссию, в которую должны быть привлечены ответственные работники, освобожденные от всякой другой советской работы. Быть может скажут, что это благие пожелания, кои на практике провести нельзя. А я считаю, что их необходимо провести, а раз необходимо, то и можно, ибо работники есть. В первую очередь мы должны обратить внимание на нашу партию, ибо партия является источником силы и мощи советской работы. Советская работа сильна в тех местах, где партия работает хорошо. Если говорить о злоупотреблениях, то их можно излечить тем, что мы обратим серьезное внимание на наше партийное строительство, выйдем из стадии кустарничества, поставим аппарат на твердую почву. Те губернии, которые не присылали отчетов, не имеют хороших секретарей, не имеют канцелярий для того, чтобы обслуживать регистрацию. Поэтому надо обратить серьезное внимание на то, чтобы на местах перестали кустарничать. Каждая партийная организация должна иметь свой секретариат. Для этого необходимо иметь средства. Партийные организации на местах таковых не имеют. И если ЦК дал, например, для партийной организации Нижегородской губернии 15 000 рублей, то это капля в море. Необходимо организовать при губисполкомах официальные агитационные отделы, которым губернские исполнительные комитеты давали бы средства. Эти агитационные отделы должны быть органами партийными, как это проводится во многих местах, где ассигнуются сотни тысяч на партийную работу.

Хотя вопрос о работе в деревне стоит определенно, его все-таки приходится затрагивать. Есть губернии, где только 2— 3 агитатора. Но если даже есть и 20 агитаторов, то это ничто по сравнению с потребностями, которые предъявляет деревня. Необходимо более широко поставить работу в деревне. Необходимо посылать работников, которые не умеют выступать, с книгами и газетами. Необходимо установить повинность чтецов. Это не проводится в жизнь, а это имеет решающее значение. Возьмем такую газету, как «Беднота», в деревне ее получают мало. Надо поставить дело так, чтобы не было в Советской России деревушки, где бы не получалась газета «Беднота». Это надо провести государственным путем. Затем, необходимо поставить дело так, чтобы была проведена определенная система строительства. Провести это можно, ибо есть губернии, где в партийном строительстве существует стройная система: имеется комитет губернский, уездные, волостные и т. д. Если чего не хватает, это не значит, что мы должны кричать: «Почему ЦК не сделал этого?»

* По протокольной записи далее следует: «То же самое и в ЦК, он должен выделить из своего состава бюро, которое должно явиться руководителем партийной работы». Ред.

180

ПРОТОКОЛЫ VIII СЪЕЗДА РКЩб }

Надо принять во внимание объективные условия, при которых приходится работать, надо учитывать, что мы сделали и что можно будет сделать в будущем году. Необходимо выработать стройную систему партийного строительства от губернского комитета до волостного и деревенского. Надо выработать устав и инструкцию.

Далее необходимо, чтобы правильно были распределены партийные силы. Надо, чтобы все партийные организации выпустили анкеты и взяли на учет партийных работников, с тем, чтобы каждый, начиная от агитатора и организатора и кончая техником, исполнял свою определенную работу. Надо установить партийную повинность и строго проводить ее.

Теперь я должен коснуться недостатков в тезисах т. Зиновьева, именно в вопросе о национальных секциях. В разных местах возникают национальные партийные секции, но надо сказать, что этим секциям не предоставляется самостоятельности. Они должны быть ячейками, подчиненными местному партийному комитету, в тезисах надо это зафиксировать. Наконец, надо поставить вопрос о нашей партийной печати. Надо, чтобы она была не только политическим органом, а чтобы там были руководящие статьи по организационным вопросам. У нас выходит журнал «Еженедельник «Правды»». Надо, чтобы журнал этот был источником руководства для местных партийных работников. Этот ценный материал должен дать центр.

Председатель. Есть предложение высказаться по одному представителю от каждой организации. Угодно обсуждать это предложение?

Голос. Я высказываюсь против этого предложения, так как тогда придется затянуть обсуждение этого вопроса до утра. Это ничего нового не даст, основными все-таки остаются две выявившиеся здесь точки зрения.

Председатель. Я ставлю на голосование это предложение. Отклонено.

Муранов*. Мне пришлось обсуждать организационный вопрос в Тульской губернии, и мною были намечены те же тезисы, тот же план.

Конечно, до сих пор ЦК жил в такой же обстановке, как и мы все. Он часто выполнял работу не по плану, бессистемно, на свой страх и риск. Часто приходилось Якову Михайловичу Свердлову работать одному, за это ему честь и слава. Если бы он задумал в строго организованном порядке проводить те или иные меры, они были бы запоздалыми. Говорят, что много конфликтов в комиссариатах, но не указывают, сколько улажено конфликтов. Последние не заносились на страницы истории.

* По протокольной записи здесь следует: «Несмотря на то, что я не столковывался с тов. Кагановичем, наши взгляды совпадают». Ред.

ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СЕКЦИИ                 181

Тов. Александров говорил, что у ЦК была плохая связь с местами, но кто же виноват? Центральный Комитет ли, который рассылал партийных работников, или местные товарищи, которые не вели работы, не понимали своих задач. Если в партии работа плохо ведется, то посмотрите в зеркало, там вы увидите виноватого. Приходится говорить не о ЦК, а о самих себе. Поэтому нужно над прошлым поставить крест, а за настоящее взяться. Игнатов. Товарищи, ни для кого не секрет, что здесь приходится винить не только ЦК, но и самих себя. Это ясно. Я только хотел отметить, что проект резолюции по этому вопросу не поступал в ЦК, а остался в голове у т. Свердлова и ушел с ним в могилу. Я вышел не с тем, чтобы критиковать ЦК, а чтобы отметить один существенный недостаток, который в настоящее время очень прочно укрепился в нашей партии. Мы все много говорим на страницах прессы о так называемом советском бюрократизме. Я хотел бы указать, что в нашей партийной организации наблюдается очень много печальных явлений, недоразумений, порождаемых тем, что как в центре, так и на местах наши ^партийные организации обосабливаются от масс. Часто какого-нибудь руководителя той или иной организации днем с огнем не сыщешь. Мне пришлось по осени объездить не мало городов Советской России и часто приходилось дежурить часами, дожидаясь кого-нибудь из товарищей, членов партийного комитета. Таблички с часами приема есть, но в комитете никого нет. Это явление наблюдалось у нас всюду сверху донизу. В ЦК было часто пустое место. Часто маленькие конфликты и недоразумения, которые можно легко устранить, превращаются в трагедию, которую приходится чуть ли не пожарной кишкой заливать. Несомненно, нам придется на это обратить серьезное внимание. Конечно, можно критиковать и не критиковать ЦК, но все-таки руководящая линия должна была даваться, а в ЦК не было никого, кто бы за этой работой систематически следил. Товарищи, несомненно, в дальнейшем это положение, эту бюрократизацию наших организаций, эту отчужденность от масс необходимо нашей партии изжить. Если эта болезнь пойдет дальше и глубже, то получится такое положение, какое сейчас создается на некоторых фабриках, но главным образом в рядах Красной Армии, где коммунисты иногда не только не срастаются с красноармейской массой, а выделяются из нее и не всегда друг друга понимают. Я говорю, что зародыш такого положения появляется и на фабриках. Здесь на пленуме говорили о Прохоровской мануфактуре, где появился зародыш отчуждения, бюрократизма, где партийные комитеты, ячейки отгораживаются от массы стеной. Вот почему необходимо при организации ЦК позаботиться о том, чтобы действительно из ЦК был выделен какой-то орган, который руководил бы партийной работой. У нас были декреты, на