Перечень и порядок действий по обеспечению перехода ведомств на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг

С целью обеспечения перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг ведомством реализуются следующие меры:

1. Ведомство проводит организационные мероприятия по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг:

- назначает заместителя руководителя, ответственного за выполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- формирует рабочую группу по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;

- утверждает план по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг.

2. Ведомство проводит подготовительные мероприятия по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг:

- определяет перечень государственных услуг, предполагающих межведомственное взаимодействие при их предоставлении, ответственность за предоставление которых возложена на ведомство;

- определяет перечень и состав документов, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти и местного самоуправления, необходимых для предоставления государственных услуг, ответственность за предоставление которых возложена на ведомство (в отношении указанных документов ведомство будет выступать в роли Потребителя данных);

- определяет перечень и состав документов, находящихся в распоряжении ведомства, необходимых для предоставления государственных услуг, ответственность за предоставление которых возложена на иные органы исполнительной власти и местного самоуправления (в отношении указанных документов ведомство будет выступать в роли Поставщика данных).

3. Ведомство проводит основные мероприятия по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг:

- готовит ТКМВ для услуг, ответственность за предоставление которых возложена на ФОИВ: определяет контрагентов межведомственного взаимодействия, формы и содержание межведомственного взаимодействия, готовит планы внесения изменений в правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы технической реализации межведомственного взаимодействия;

- готовит формы ТКМВ для услуг, ответственность за предоставление которых возложена на иные органы исполнительной власти и местного самоуправления: определяет контрагентов, формы и содержание межведомственного взаимодействия, готовит планы внесения изменений в правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы технической реализации межведомственного взаимодействия.

4. Ведомство проводит переговоры с контрагентами о формах и содержании межведомственного взаимодействия, обеспечивает согласование ТКМВ.

5. Подкомиссия осуществляет согласование ТКМВ (включая планы внесения изменений в правовые акты и планы технической реализации межведомственного взаимодействия).

6. Ведомство обеспечивает внесение изменений в правовые акты — в соответствии с утвержденными Правительственной Подкомиссией ТКМВ. В отношении нормативных правовых актов, ответственность за внесение изменений в которые, в соответствии с утвержденными ТКМВ, возложена на иные органы, ведомство осуществляет подготовку проектов актов, направляет их в ответственные органы, обеспечивает согласование.

7. Минэкономразвития России обеспечивает методическую поддержку деятельности ведомств по пунктам 2–4 и 6, а также мониторинг их деятельности по реализации плана перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг.

8. Ведомство проводит мероприятия, направленные на техническое обеспечение межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг:

- осуществляет аудит информационных систем, обеспечивающих электронное межведомственное взаимодействие;

- осуществляет присоединение к единому пространству доверия электронных цифровых подписей на территории Российской Федерации;

- совместно с Минкомсвязи России обеспечивает подключение к СМЭВ информационных систем ФОИВ, разработку сервисов СМЭВ, паспортизацию и тестирование сервисов.

Подготовка и согласование ТКМВ

ТКМВ содержит описание порядка предоставления государственной услуги, сведений о составе документов, необходимых для предоставления услуги, сведения о контрагентах, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления услуги, планы внесения изменений в правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие, а также планы технической реализации межведомственного взаимодействия.

ТКМВ подлежит согласованию всеми контрагентами, участвующими в предоставлении государственной услуги (Потребителем данных и Поставщиками данных). Кроме того, рекомендуется в рабочем порядке согласовать план внесения изменений в правовые акты с ведомствами, ответственными за внесение изменений.

Методика подготовки и согласования ТКМВ включает в себя:

- набор форм для внесения сведений о порядке предоставления государственной услуги (составе документов, необходимых для предоставления услуги);

- набор форм для внесения сведений о контрагентах, формах (каналы, сроки) и содержании (состав сведений) межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственной услуги;

- форму плана внесения изменений в правовые акты, содержащие препятствия для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг. При подготовке планов внесения изменений в правовые акты необходимо проанализировать на предмет наличия препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие:

§ акты, непосредственным образом определяющие порядок предоставления услуги: отраслевые федеральные законы и подзаконные акты, ведомственные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления государственной услуги (включая административные регламенты), иные акты (должностные инструкции, соглашения об информационном обмене и т. д.) — подготовку плана внесения изменений в указанные акты осуществляет ФОИВ, ответственный за предоставление услуги, то есть Потребитель данных,

§ акты, определяющие порядок формирования и предоставления документа, подлежащего предоставлению по каналам межведомственного взаимодействия — подготовку плана внесения изменений в указанные акты осуществляет ФОИВ, в распоряжении которого находятся документы, подлежащие предоставлению по каналам межведомственного взаимодействия, то есть Поставщик данных,

§ акты, оказывающие влияние на порядок предоставления государственной услуги, например, федеральные законы, устанавливающие специальные режимы обработки сведений, подлежащих предоставлению по каналам межведомственного взаимодействия, акты — подготовку плана внесения изменений в указанные акты контрагенты межведомственного взаимодействия осуществляют совместно;

- форму плана технической реализации межведомственного взаимодействия. При подготовке плана технической реализации рекомендуется использовать план мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, разработанный Минэкономразвития России и Минкомсвязью России и утвержденный Подкомиссией;

- набор инструкций по заполнению форм;

- рекомендации по оптимизации процедуры предоставления государственной услуги;

- рекомендации по выявлению правовых актов, подлежащих изменению;

- описание порядка согласования ТКМВ.

Разработка методики подготовки и согласования ТКМВ включала этап пилотирования на 13 государственных услугах. Текущая версия методики размещена на информационном ресурсе www.210fz.ru.