Свободный доступ к информации

· Вся информация должна быть доступна без взимания платы за ознакомление и использование, за исключением случаев, когда оплата доступа предусмотрена федеральным законодательством.

· Информация не должна быть зашифрована.

· Ознакомление с информацией должно быть доступно без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Это означает, что при публикации документов, текстов нормативных актов и прочего должна быть проведена работа по их преобразованию в гипертекстовый формат: разметка тегами HTML, снабжение при необходимости гиперссылками, оглавлениями. При этом рекомендуется соблюдать следующие принципы:

· Крайне нежелательно прямое копирование на сайт текста с разметкой из текстовых редакторов (Word, OpenWriter), так как при этом в тексте сохраняется большое количество скрытой служебной информации и разметки, что может приводить к нарушению требований по совместимости, поисковой доступности и целостности верстки страниц (см. ниже). Данная проблема часто возникает при переносе текста из текстового редактора в веб-форму системы управления контентом сайта через буфер обмена. Разработчикам систем управления контентом рекомендуется предусматривать автоматическую очистку текста от служебной разметки текстовых редакторов. При отсутствии такой возможности текст должен очищаться и переразмечаться вручную (например, путем промежуточного копирования в текстовые редакторы, не поддерживающие расширенное форматирование, таких как Notepad).

o Нежелательно использование средств автоматического преобразования электронных документов (например, в формате MS Word) для подготовки гипертекстовой версии публикации ключевых документов и материалов сайта, таких как базовые нормативные акты, регулирующие деятельность ведомства. В то же время средства автоматизированного преобразования могут использоваться для выполнения требований о доступности в гипертекстовом формате для ранее накопленных архивов электронных документов и второстепенных документов (например, материалов НИР), количество и объем которых не позволяют организовать вручную подготовку и форматирование гипертекстовой версии.

o Документы по возможности должны быть снабжены гиперссылками на упоминаемые в них правовые акты и иные документы, размещенные на том же официальном сайте.

o Документы большого объема должны быть сверстаны в виде нескольких веб-страниц, в противном случае возможно нарушение требований по быстродействию сайта. При этом следует избегать буквального разбиения документа на «страницы для печати», поскольку это ухудшает поисковую доступность документа. Разбивку документов на части предпочтительно выполнять по смысловым блокам (разделам, статьям), снабжая документ гипертекстовым оглавлением.

Публикация информации в форматах, предназначенных для просмотра и обработки с использованием других программных средств, допустима только в том случае, если она публикуется в дополнение к версии, предназначенной для просмотра с использованием веб-браузера.

· Вся информация, подлежащая обязательной публикации на официальном сайте в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 года N 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», должна быть доступна анонимным пользователям. Доступ к информации не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей (даже если набор запрашиваемых при регистрации сведений ограничен именем пользователя и паролем) или предоставления ими персональных данных.

· Не допускается установление ограничений на доступ к сайту по признакам географического положения пользователя или вхождения в какую-либо локальную сеть (то есть по перечню или диапазону IP-адресов). Исключение допускается только для временных мер по предотвращению явных угроз работоспособности сайта (DDoS-атак и т.п.) при условии извещения компетентных органов о факте незаконных действий в отношении официального сайта.

· Доступ к информации не может быть обусловлен требованием заключения пользователями лицензионных или иных соглашений. Недопустимо требовать от пользователей принятия каких-либо других юридически значимых условий для получения права доступа к информации.

· Не допускаются ограничения по времени на чтение и использование информации ―как в отношении ее загрузки (ограничения по времени и продолжительности доступа при получении информации с сервера), так и в отношении ее просмотра (ограничения по продолжительности работы с информацией в веб-браузере).

· Вся информация на сайте должна быть пригодна не только для прочтения, но и использования: пользователи должны иметь возможность выделить и скопировать в окне веб-браузера любой фрагмент информации.

· Информация должна быть доступна для обработки без участия человека ―с помощью автоматических поисковых служб, автоматических агрегаторов контента, иных автоматизированных систем, созданных гражданами и организациями в коммерческих и некоммерческих целях. Не допускается применение технических средств, препятствующих автоматизированному сбору и обработке информации. В частности, не допускается блокирование индексирования страниц с помощью файла robots.txt или соответствующего кодирования содержимого веб-страниц с помощью JavaScript/ECMAScript.

С помощью файла robots.txt может блокироваться доступ только к страницам, не связанным с официальной публикацией сведений о деятельности ФОИВ. Например, к технологическим страницам с сообщениями об ошибках, сервисным страницам, которые не содержат контента, доступного исключительно с их помощью (страницам для отображения результатов локального поиска по сайту и т.п.).

При организации интерфейса для автоматизированных систем рекомендуется сопровождать информацию на сайте соответствующим пояснением, например:

o Доступ к данному разделу/базе данных возможен по протоколу SOAP, инструкция по работе размещена здесь <ссылка>.

o Эти данные можно получить в формате XML (RSS, CSV, RDF).

o Версия формы запроса для поисковых машин.

o Интеграционные сервисы для взаимодействия со смежными системами.

o Открытый API доступа к базе данных.

· Рекомендуется предоставлять возможность загрузки содержания периодически обновляемых разделов сайта посредством RSS-потоков. Для обозначения такой возможности следует использовать общепринятые символы-пиктограммы со ссылкой или краткие текстовые ссылки-пояснения (например, «поток», «автоматизированный доступ», «RSS», «канал новостей»).

Программная независимость

· Вся информация должна быть доступна пользователям независимо от используемого ими программного обеспечения. Доступ к информации не может быть обусловлен требованием использовать программное обеспечение, установка которого требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем либо предусматривающего взимание с пользователя платы. Неправомерным является и требование использовать программное обеспечение, специально созданное для доступа к информации на сайте.

Использование дополнительного программного обеспечения не запрещается, но вся информация, которая опубликована для просмотра и использования с его помощью, должна быть также доступна для просмотра в веб-обозревателе. При этом могут отсутствовать некоторые сервисные функции дополнительного программного обеспечения, повышающие удобство просмотра, если их реализация средствами браузерных технологий невозможна или нецелесообразна.

· Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования определенных веб-обозревателей. Возможность повышения скорости и удобства работы с информацией не является основанием для использования технологий, поддерживаемых веб-обозревателем исключительно от определенного производителя.

· При использовании различных веб-обозревателей не должно наблюдаться искажений в верстке сайта. В частности, не допускается:

o нарушение пропорций и взаимного расположения элементов веб-страницы;

o необходимость горизонтальной прокрутки страницы.

· При использовании различных веб-обозревателей не должно наблюдаться перебоев в работе интерактивных форм, используемых для отправки запросов, управления персональными настройками. В частности, не допускается:

o невозможность заполнения и/или отправки формы;

o нарушение отображения элементов управления формой (кнопок, гиперссылок, выпадающих списков, чек-боксов): элементы управления совсем не отображаются или выходят за пределы видимого поля экрана;

o нарушение функциональности по предварительной проверке содержимого формы перед ее отправкой (например, реализованная на сайте автоматическая проверка заполнения формы не работает или работает некорректно).

· Рекомендуется обеспечить поддержку корректного автоматического определения кодировки символов при использовании различных веб-браузеров. Определение кодировки считается нарушенным, если для работы с сайтом или отдельными страницами требуется отключать автоматическое распознавание либо переключать автоматически установленную кодировку вручную.

· При использовании различных веб-обозревателей не допускается нарушение работы помещенных на страницу внедряемых интерактивных объектов (Flash, апплетов Java, компонентов ActiveX и других). Подобные технологии, способные стать причиной сложностей для пользователей на «слабых» компьютерах и каналах связи, следует применять с осторожностью, только при невозможности или нецелесообразности реализации соответствующего функционала иными способами. К таким случаям относится отображение видео, сложных анимационных роликов, интерактивных диаграмм, графиков и карт, трехмерных объектов. Таблицы, простые диаграммы и графики, статические изображения отображать с помощью внедряемых объектов нецелесообразно.

При отсутствии в браузере плагинов (компонентов) для отображения внедряемых объектов верстка страницы не должна нарушаться, а пользователю необходимо предоставить следующее:

o сведения о требуемом типе и версии плагина (компонента) и ссылка для его получения из доверенного источника (с защищенного серверным сертификатом сайта производителя или непосредственно с официального сайта органа власти, где применяется плагин);

o альтернативная версия соответствующей информации, доступная для просмотра в браузере без дополнительных плагинов (при этом могут отсутствовать некоторые сервисные функции, реализуемые с помощью внедряемого объекта), или ссылка на страницу с таким альтернативным представлением.

· Рекомендуется обеспечивать поддержку всех веб-браузеров, доля которых на рынке составляет более 1%.

o Firefox

o Microsoft Internet Explorer

o Opera

o Chrome

o Safari.

Данные о доле рынка различных веб-браузеров можно получить на сайтах компаний, осуществляющих сбор соответствующей статистики. Например, Net Applications (http://marketshare.hitslink.com/browser-market-share.aspx?qprid=0), StatCounter (http://gs.statcounter.com), SpyLog (http://trends.spylog.ru/global-statistic-browsers).

· Рекомендуется вести разработку сайта на основе открытых стандартов, поддерживаемых всеми основными разработчиками программного обеспечения (HTML, XHTML, CSS, ECMAScript, RDF). Рекомендуемая кодировка символов ― UTF-8.