Статья 31. Адаптивная физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт инвалидов

1. подчеркивает необходимость физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов АФК и адаптивного спорта в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях (ст. 31). Физическая реабилитация - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры

4. Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом.

5. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующих образовательных организациях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и адаптивного спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.

7. Минспорт России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные организации должны объединить свои усилия в организации и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в создании детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, адаптивных детско-юношеских клубов физической подготовки, а образовательные учреждения вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения по адаптивному спорту.

Глава 3.1. Комплекс ГТО. физкультурно-спортивные клубы и их объединения, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО (введена Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ).

Определяющую роль во внедрении комплекса ГТО глава 3.1 отводит Федеральному органу исполнительной власти в области физической культуры и спорта РФ, Так, Согласно статье 31.1. Минспорт РФ утверждает:

- государственные требования комплекса ГТО, включающие в себя нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, в порядке, установленном Положением о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденным Правительством оссийской Федерации;

- требования комплекса ГТО по трем уровням сложности, соответствующим золотому, серебряному или бронзовому знаку отличия комплекса ГТО, его образец и описание, форма бланка удостоверения к нему; порядок награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, соответствующими знаками отличия комплекса ГТО;

- порядок создания и ведения электронной базы данных, относящихся к реализации комплекса ГТО, а также перечень сведений, подлежащих включению в нее с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (Особенности выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО для лиц, подлежащих призыву на военную службу, инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также для иных отдельных групп населения устанавливаются Положением о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Правительство Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации ежегодно до 1 мая текущего года доклад об уровне физической подготовленности населения, включающий в себя в том числе оценку эффективности физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации комплекса ГТО, проведенных в субъектах Российской Федерации

Статья 31.2 посвящена порядку создания, деятельности центров тестирования, создаваемых в некоммерческих организациях (в том числе в физкультурно-спортивных клубах, и их объединениях, образовательных организациях и др). Выполнение нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО в центрах тестирования является бесплатным. Особое внимание глава отводит деятельности спортивных клубов, их правам и обязанностям в подготовке граждан к сдаче норм ГТО. Данные физкультурно-спортивные клубы вправе рассчитывать на финансовую и иную поддержку из бюджетов разных уровней.

Статья 31.4. называет государственные гарантии для лиц, проходящих подготовку к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и осуществляющих их выполнение.

Статья 31.5. определяет символику комплекса ГТО (словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации, в том числе изображения знаков отличия комплекса ГТО и производные от них), исключительные права на которую принадлежат Минспорту. который вправе самостоятельно использовать символику комплекса ГТО в некоммерческих целях, в том числе в целях пропаганды комплекса ГТО, занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни. Любое использование в коммерческих целях символики комплекса ГТО допускается только при условии направления полученных средств на реализацию мероприятий по подготовке населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО и мероприятий по выполнению таких нормативов. спорте

Глава 4 «Спортивная подготовка»

Согласно ст.2 закона о спорте спортивная подготовка - тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки.

Глава 4 закона о спорте прежде всего устанавливает этапы многолетней спортивной подготовки спортсменов:

1 Спортивно-оздоровительный этап

2 Этап начальной подготовки;

3 Учебно-тренировочный этап;

 

4 Этап совершенствования спортивного мастерства;

 

5 Этап высшего спортивного мастерства.

Спортивно-оздоровительный этап реализуется в организациях дополнительного образования детей по ФК иС, на этот этап не распространяются требования федеральных стандартов спортивной подготовки. Содержание этапов со 2 по 5 определяется программами спортивной подготовки, разрабатываемыми и реализуемыми организацией осуществляющей спортивную подготовку. По каждому виду спорта, внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты, обязательные при разработке программ спортивной подготовки. федеральные стандарты спортивной подготовки (ст.2) - совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), разработанных и утвержденных в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязательных для организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены для обеспечения:

1) единства основных требований к спортивной подготовке на всей территории Российской Федерации;

2) планомерности осуществления спортивной подготовки на всей территории Российской Федерации;

3) подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя:

1) требования к структуре и содержанию программ спортивной подготовки, в том числе к освоению их теоретических и практических разделов применительно к каждому этапу спортивной подготовки;

2) нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин);

3) требования к участию лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемой программой спортивной подготовки;

4) требования к результатам реализации программ спортивной подготовки на каждом из этапов спортивной подготовки;

5) особенности осуществления спортивной подготовки по отдельным спортивным дисциплинам соответствующего вида спорта;

6) требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям.

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, устанавливаются специальные федеральные стандарты спортивной подготовки.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

Образовательные организации дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта.

Спортивная подготовка осуществляется на основе государственного или муниципального заказа или на основе договора оказания услуг.

Подготовку спортсменов осуществляют физкультурно-спортивные организации и образовательные учреждения, где организация учебно-тренировочного процесса проходит в формах:

– учебно-тренировочных мероприятий и других спортивных мероприятий;

– спортивных соревнований;

– медицинского контроля и др.

Обучающиеся в них обеспечиваются спортивной экипировкой, инвентарем, оборудованием, питанием, бесплатным проездом. К физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим учебно-тренировочный процесс, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, относятся, прежде всего, центры спортивной подготовки (федеральные и региональные), училища олимпийского резерва. а также иные физкультурно -спортивные организации.

К образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку резерва, относятся образовательные учреждения дополнительного образования детей, а также образовательные учреждения среднего профессионального образования в области ФКиС, при которых могут создаваться центры дополнительного образования детей по подготовке спортивного резерва (в целях обеспечения непрерывной подготовки спортсменов).

В них могут создаваться специализированные группы и классы по различным видам спорта на основе углубленного учебно-тренировочного процесса.

Подготовка спортсменов в учреждениях дополнительного образования детей в области ФКиС проводится в соответствии с программами, которые утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

В ст. 34.3 определены права и обязанности организации, осуществляющей спортивную подготовку, а ст.34.4 определяет права и обязанности лиц, проходящих спортивную подготовку.

 

Глава 5 «Спорт высших достижений» федерального закона о ФКиС 2007 г. посвящена сборным командам РФ.

Спортивные сборные команды РФ – это формируемые общероссийскими спортивными федерациями коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области ФКиС для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени РФ. Сборные команды РФ могут состоять из основного и резервного составов. Перечень специалистов, входящих в составы спортивных сборных команд РФ, утверждаются Минспортом России, с учетом мнений общероссийских федераций по видам спорта.

Статьей 36 главы 5 установлен порядок формирования спортивных сборных команд РФ и спортивных делегаций РФ:

1. Списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

2. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, порядок утверждения этих списков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

3. Спортивные сборные команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.

4. Для участия в Олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых Международным олимпийским комитетом, континентальными ассоциациями национальных олимпийских комитетов, Олимпийским комитетом России формируется на основании предложений общероссийских спортивных федераций олимпийская команда России и утверждается ее состав. Спортсмены - кандидаты в члены олимпийской команды России, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта приобретают статус члена олимпийской команды России с момента утверждения Олимпийским комитетом России состава олимпийской команды России.

5. Для участия в Паралимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета, Паралимпийским комитетом России формируется на основании предложений общероссийских спортивных федераций паралимпийская команда России и утверждается ее состав. Спортсмены - кандидаты в члены паралимпийской команды России, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта приобретают статус члена паралимпийской команды России с момента утверждения Паралимпийским комитетом России состава паралимпийской команды России.

6. Состав спортивных делегаций Российской Федерации утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке Материально-техническое обеспечение сборных команд, в т.ч. обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обеспечение за счет средств федерального бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Списки кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Глава 5.1. Рассмотрение споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений (введена федеральным законом от 22.11.2016 n 396-фз)

Глава 5.1 устанавливает порядок рассмотрения споров, возникающих в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры в арбитраже (третейское разбирательство), администрируемым постоянно действующим арбитражным учреждением по данным спорам.

Постоянно действующее арбитражное учреждение образуется при некоммерческой организации, органы управления которой в соответствии с уставными документами некоммерческой организации формируются Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России, общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, Паралимпийских игр, и профессиональными спортивными лигами.

Статья 36.2 называет условие передачи спора на рассмотрение третейского суда - это наличие арбитражного соглашения в письменной форме в соответствии с требованиями законодательства об арбитраже (третейском разбирательстве). Арбитражное соглашение считается заключенным также в случае, если оно:

а) включено в утверждаемые общероссийской спортивной федерацией или профессиональной спортивной лигой нормы, устанавливающие права и обязанности субъектов ФК и С в профессиональном спорте и спорте высших достижений;

б) в положения (регламенты) спортивных соревнований с участием указанных субъектов;

в) в устав общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги;

г) имеется письменное согласие указанных субъектов, выраженное в заявках, заявлениях, заявочных формах и иных документах, свидетельствующих об их волеизъявлении руководствоваться арбитражным соглашением.

При разрешении названных споров третейский суд руководствуется нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, Сводом правил Международного паралимпийского комитета, Всемирным антидопинговым кодексом, актами международных спортивных организаций и международных спортивных федераций, положениями (регламентами) спортивных соревнований, утвержденными их организаторами, а также нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами и устанавливающими права и обязанности для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

Общероссийские спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги обязаны устанавливать и применять спортивные санкции к субъектам физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений, не исполняющим решений третейского суда, а также обеспечивать содействие в исполнении указанных решений.

Глава 5.1 устанавливает требования к квалификации специалистов в рекомендованном списке арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения по спорам в профессиональном спорте и спорте высших достижений: не менее половины арбитров должны обладать опытом работы в области профессионального спорта и спорта высших достижений (например, тренером, спортсменом, спортивным судьей) в течение не менее пяти лет, предшествующих дате включения в рекомендованный список арбитров.

Статья 36.3. указывает категории споров, рассматриваемых третейским судом в рамках арбитража (третейского разбирательства) в профессиональном спорте и спорте высших достижений:

1) о допуске к спортивным соревнованиям;

2) о нарушении антидопинговых правил;

3) о спортивных санкциях;

4) о заключении, об изменении, о прекращении и об исполнении договоров, заключаемых между субъектами физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений;

5) о членстве в общероссийских спортивных федерациях, профессиональных спортивных лигах;

6) о статусе спортсмена и смене принадлежности спортсмена к профессиональным спортивным клубам, физкультурно-спортивным организациям;

7) о полномочиях организаторов спортивных соревнований;

8) о правах и об обязанностях членов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

9) о делегировании прав на проведение спортивных соревнований;

10) споры, вытекающие из деятельности спортивных агентов;

11) индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений;

12) споры между профессиональной спортивной лигой и соответствующей общероссийской спортивной федерацией по вопросам совместного ведения (требующим взаимного согласования), указанным в части 13 статьи 19.2 настоящего Федерального закона;

13) иные споры, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений

Статья 36.5. подтверждает право общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги устанавливать обязательный для субъектов физической культуры и спорта в профессиональном спорте и спорте высших достижений досудебный порядок урегулирования споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений. Общероссийская спортивная федерация или соответствующая профессиональная спортивная лига для целей досудебного урегулирования споров вправе прибегать к процедуре медиации в порядке, установленном законодательством Российской Досудебный порядок урегулирования споров в области физической культуры и спорта.