Укрепление политической стабильности и ускорение восстановительных процессов.

С 18 ноября 2005 г. Р. Кадыров, вследствие госпитализации С. Абрамова после автомобильной аварии в Подмосковье, исполнял обязанности Председателя Правительства Чеченской Республики, а 4 марта 2006 г. был назначен Председателем Правительства ЧР.

Р. Кадыров поставил перед собой четко обозначенные цели – это разрешение основных проблем в области образования, здравоохранения, снижения безработицы за счет создания новых рабочих мест и обеспечения общественной безопасности. Ему удалось сдвинуть с мертвой точки гору накопившихся проблем в восстановительном процессе республики. «Город без войны» - под таким девизом шло восстановление Гудермеса. За рекордно короткие сроки здесь было восстановлено и заново построено 58 домов, среди которых жилые пятиэтажки, административные здания, детские сады, школы, больницы, несколько основных городских улиц, целый детский городок аттракционов.

Большая работа была проведена по восстановлению г. Аргуна. В течение трех лет строители восстановили 128 объектов социальной направленности.

2006 г. был объявлен Председателем Правительства годом столицы Чеченской Республики. Всего лишь за двадцать дней был отреставрирован и практически заново отстроен проспект Победы. Новый облик обрели также улицы Маяковского, Жуковского, Первомайская, Хмельницкая. На восстанавливаемых объектах работа не прекращалась и в ночное время.

Завершена была полномасштабная реконструкция проспекта им. А.-Х. Кадырова. Украсил г. Грозный Дом печати. С завершением работ здесь вновь расселились редакции республиканских, районных печатных изданий, издательство и книжные магазины.

Все строительные работы велись в основном из внебюджетных средств и за счет Регионального общественного фонда им. Героя России А.-Х. Кадырова, который был создан в июне 2004 г.

Строительство коснулось не только объектов социального и муниципального назначения, но и объектов экономики. Республика стала выпускать собственную продукцию. По сравнению с 2005 г. рост внутреннего товаропроизводства в 2006 г. составил 128 %. Этому способствовали восстановленный завод «Трансмаш», совершенно новые предприятия «Электропульт» и «Технопром», производящий металлополимерные трубы.

Благодаря строительному буму и созданию новых рабочих мест в 2006 г. численность занятого трудоспособного населения по состоянию на 1 апреля увеличилась на 12,9 тыс. человек и достигла 164,3 тыс. человек. Процесс восстановления коснулся и сельских районов. Была открыта газокомпрессорная станция, от которой газопровод тянется к с. Сержень-Юрт и далее на Ведено, отремонтировали дорогу и районную больницу. Одновременно шли подготовительные работы по газификации на Шатойской направлении, а также в трех пограничных с Ингушетией селах. В районном центре Курчалой завершено строительство нового роддома, в Шатое открыла свои двери межрайонная больница, в с. Бено-Юрт Надтеречного района построен современный детский сад на 120 мест. По всей республике функционируют более двадцати филиалов республиканского спортивного клуба «Рамзан».

Централизованного финансирования практически не было, деньги поступали за счет банковских кредитов, собственных оборотных средств генподрядных организаций.

Р. Кадыровым была инициирована и работа государственных органов власти по возвращению в республику всех ее бывших граждан, независимо от национальности и вероисповедания. На его приглашение посетить их малую родину в период празднования Христовой Пасхи откликнулись более восьмисот граждан, принадлежащих к православной вере. Это один из фактов политического авторитета молодого премьера не только в Чеченской Республике, но и далеко за ее пределами.

Закономерным итогом бурной созидательной деятельности молодого премьера республики явилось представление его В. Путиным на пост Президента Чеченской Республики после отставки А. Алханова и наделение Парламентом ЧР 2 марта 2007 г. полномочиями президента на четыре года. На встрече с Р. Кадыровым Президент РФ В. Путин отметил: «Мною принято решение предложить вашу кандидатуру в качестве кандидата на должность Президента Чеченской Республики. Я исходил из того, что вы много сделали для восстановления Чечни за последние годы в качестве зампредседателя правительства и на посту председателя правительства республики. Я рассчитываю, что это назначение, если оно произойдет, - я надеюсь, что парламент меня поддержит, - послужит тому, что вы приложите все силы, чтобы реабилитация Чечни продолжалась теми же темпами».

«Российская газета» (17 февраля 2007 г.) так прокомментировала это событие: «Председатель Правительства ЧР Рамзан Кадыров отныне единоличный хозяин бывшей мятежной республики. Кадырову в качестве приза достался совсем не лакомый кусок, а тяжелая ноша. И, судя по всему, Рамзан прекрасно понимает, какой карт-бланш ему дает глава государства. Путин фактически вручил ключевую республику Кавказа, если и не весь Северный Кавказ, в руки молодого чеченца».

Практически сразу после утверждения его кандидатуры парламентом Президент ЧР начал формирование вертикали власти. В течение трех дней сменил мэра Грозного, назначил нового секретаря Совета безопасности, председателя Конституционного суда, министра труда и социального развития и предложил первого вице-премьера О. Байсултанова на пост Председателя Правительства ЧР.

11 апреля Р. Кадыров утвердил Концепцию государственной национальной политики ЧР. Начал упразднять комитеты и ведомства, дублирующие работу друг друга, ликвидировал правительственные комитеты по бытовому обслуживанию населения, обеспечению твердым топливом, энергетики, инвестиционной политике, делам внутриперемещенных лиц, а также департамент материально-технического снабжения ЧР.

Назначение на новую должность привело к обозначению новых стратегических задач: «Мы переходим на уровень масштабных глобальных перемен, Чеченская Республика станет примером стремительного экономического роста для всей России», – заявил Р. Кадыров во время «круглого стола» «Новая экономическая стратегия Чеченской Республики». Здесь же он пообещал до конца 2008 г. восстановить Грозный и всю республику, объявил, что Чечня вполне может стать регионом – донором, зарабатывающим деньги на развитии нефтедобычи и нефтехимии, строительстве и эксплуатации гидротехнических сооружений, повсеместного внедрения высоких технологий. В планах Правительства ЧР важное место занимали строительство бизнес – центра в районе аэропорта площадью 400 га, нефтегазоперерабатывающего комплекса, восстановление водопровода, теплотрасс, котельных и подземных коммуникаций Грозного. На восстановительные работы в 2007 г. было выделено 4,6 млрд. рублей, в том числе на восстановление жилья – 2,8 млрд. рублей. Восстановительные работы ведутся под лозунгами «Грозный – город мира» и «Нет следов войны».

Первостепенное внимание Правительство ЧР уделяет восстановлению тех объектов, которые дают большой резонанс как признаки восстановления Чечни, становятся своего рода символами. На 2007 г. планировался ввод в строй еще 22 объектов по проспекту им. А.-Х. Кадырова из 44 намеченных к сдаче в Грозном. А всего на 2007 г. по республике планировалось сдать 60 многоквартирных домов. Параллельно восстанавливается инфраструктура города – асфальтируются улицы, расчищаются завалы, обустраиваются тротуары. Разгружается центр города за счет строительства объездных дорог.

По планам президента и его команды Грозный должен быть восстановлен на 80 % в 2007 г. и полностью – в 2008 г.

Президент Р. Кадыров так оценил итоги 100 дней своего президентства: «Сделано очень много. Восстанавливаются социальные объекты, жилой комплекс. И не только в Грозном, но и в самых отдаленных районах, в горных селах. К примеру, в селах Верхний Курчалой, Нижний Курчалой построено 65 домов, спортзал, дорогу сделали. Заканчиваются работы в Шатойском и Веденском районах. В Грозном сданы целые микрорайоны: «Ипподромный», городок «Возрождение» в Старопромысловском районе, поселок им. Мичурина, городок Ханкальский, восстановлена вторая часть проспекта им. А.-Х. Кадырова, построены Сквер журналистов, «казахский» дом. Одним из самых главных событий этих 100 дней я считаю открытие стадиона им. С. Билимханова в Грозном. Это стадион европейского уровня».

Серьезное внимание уделяется руководством ЧР ветеранам Великой Отечественной войны. 9 мая из резервного фонда Президента ЧР 248 ветеранам войны выделили по 50 тыс. рублей. А за счет фонда им. Героя России Ахмата Кадырова 103 ветерана получили автомобили «Жигули» 5-й модели.

Важным моментом политики Президента ЧР является отказ от договора о разграничении полномочий с федеральным центром, предполагавший значительные экономические льготы республике. В феврале 2007 г. еще исполняющий обязанности Президента ЧР Р. Кадыров заявил, что не видит необходимости в подписании договора о разграничении полномочий республики с федеральным центром по типу подобного документа между Москвой и Казанью, но настаивает на пересмотре в свою пользу распределения доходов от добываемых на ее территории углеводородов. Ведь несмотря на то, что Чечне выделяется 28 млрд. рублей в год, до Грозного, по словам Р. Кадырова, доходит не более 20 %. Остальное оседает в Москве, Ростове-на-Дону и Моздоке.

Взвешенную позицию занял Р. Кадыров в крайне болезненном для федерального центра вопросе о формировании парламентской комиссии по подсчету ущерба, нанесенного экономике, демографии и экологии республики двумя военными кампаниями. Эта идея депутатов Народного Собрания ЧР вызвала резко отрицательную реакцию центра, выраженную Д. Козаком.

Серьезное внимание властями ЧР уделяется обустройству жителей пунктов временного размещения (ПВР). В феврале 2007 г. был расформирован один из ПВРов, где жили 440 человек. Правительство республики решило выделить квартиры 16 семьям, земельные участки 25 семьям. А 40 семьям, имеющим собственную крышу над головой, но нуждающимся в ее восстановлении, выделили средства на ремонт. И эта политика проводится под контролем Президента. Немаловажным событием для многих жителей республики стало соглашение, по которому содержащиеся в исправительных колониях страны чеченцы (более 900 человек, в том числе несколько десятков женщин) будут возвращены для отбывания сроков в учреждениях уголовно-исполнительной системы ЧР.

Разрабатывалась программа развития труднодоступных районов Чечни. Главная цель программы – создание новых рабочих мест, а также приостановка оттока населения из горных районов. В проекте программы учитываются принципиальные моменты: использование горных пастбищ, углубление специализации животноводства и плодоовощеводства, строительство ферм для крупного и мелкого рогатого скота, обновление парка сельхозтехники, но и в первую очередь разминировать местности и провести рекультивацию почвы. В предвоенные годы здесь было сосредоточено большое количество хлебозаводов, мясомолочных комбинатов, пищекомбинатов, мехлесхоз, большинство из которых было разрушено. Отдельное место в программе занимает возрождение туристической инфраструктуры озера Казеной-Ам.

Среди наиболее значимых свершений за период президентства Р. Кадырова можно выделить восстановление здания Республиканского реабилитационного центра за счет средств РОФ им. А.-Х. Кадырова, восстановление объектов социального назначения, не включенных в план восстановления по линии ФЦП, строительство мечети в центре Грозного, восстановление Национального музея Чеченской Республики, разработка программы развития высокогорных районов, закрытие детских приютов, строительство медико-психологического реабилитационного центра для детей на 100 мест, восстановление 30 домов в селе Бамут и строительство школы на 400 мест, восстановление поселка Черноречье, строительно-восстановительные работы в гимназии №1 г. Грозный, строительство мечети на 1000 мест в микрорайоне «Ипподромный» и т. д.

В августе Президентом ЧР было принято решение о скорейшем восстановлении инфраструктуры Шалинского района, одного из крупнейших в республике, к 1 октября 2007 г. Здесь шло восстановление и строительство 17 школ, Дома детского творчества, Дома культуры, парка культуры, скверов, спорткомплекса, стадиона, четырех мечетей, аквапарка, автостанции. Средства необходимые для завершения работ предоставлены Региональным общественным фондом им. А.-Х. Кадырова.

Особое внимание уделяется духовному развитию. В своем послании народу и Парламенту ЧР в июле 2007 г. Президент ЧР отметил: «Мы придаем серьезное значение морально-нравственной чистоте общества. Убежден, что духовность есть основа возрождения любой нации». Необходимо отметить, что в республике ведется борьба против наркомании и алкоголизма, а от игровых автоматов здесь избавились первыми в России. Проводится значительная работа по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи. Важная роль здесь отводится исламским ценностям, обычаям и традициям народов Чеченской Республики, тем более что и Президент ЧР строго следует канонам ислама, находя поддержку у муфтия С. Мирзаева и других религиозных авторитетов республики. Так, после назначения временно исполняющим обязанности Президента ЧР Р. Кадыров посетил святые места (зиярты) с членами правительства, сенатором У. Джабраиловым и муфтием С. Мирзаевым в селах Саясан, Кошкельды, Бачи-Юрт, Эртан, Сержень-Юрт. Целью посещения Р. Кадыровым святых мест было отдать дань уважения святым. В ходе паломничества он читал молитвы, обращаясь к Всевышнему, прося мира, добра и процветания республике. После наделения полномочиями президента, накануне инаугурации, он совершил малый хадж-умрат, заявив, что намерен посетить святые места для мусульман всего мира в Мекке и Медине, прочитать молитвы в Масджид-аль-Хараме. «Я считал своим долгом перед вступлением в должность президента побывать в святых местах, где неоднократно совершал хадж мой отец. Я считаю своим долгом прочитать молитвы во имя процветания Чеченской Республики, ее народа и России», - подчеркнул он.

Многое делается для формирования благоприятного имиджа республики. 20 февраля в Чеченскую Республики прибыли 16 участниц конкурса красоты «Миссис-2007», среди которых были «Миссис мира-2006» София Аржановская, «Миссис Германии» – Николь Карп, «Миссис Индия» – Селин Шила Лопес и другие победительницы национальных конкурсов из различных стран мира. В июне в Грозном прошел Выпускной бал-2007 с участием звезд российской эстрады, которые приехали по приглашению Р. Кадырова. В этот же день была проведена масштабная акция, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией, в которой приняли участие более пяти тысяч человек. 26 июня в республику прибыли послы стран Организации исламской конференции (ОИК) и Лиги Арабских Государств. В составе делегации были представители 21 страны, среди которых более 20 чрезвычайных полномочных послов. В ходе двухдневной поездки гости посетили восстановленные объекты Грозного, Аргуна и Гудермеса, встретились с Президентом ЧР, членами парламента, а также представителями творческой интеллигенции и духовенства. Кроме того, послы ознакомились с инвестиционными предложениями Правительства Чеченской Республики.

В августе в Гудермесе прошел Международный миротворческий форум «Ислам – религия мира и созидания», посвященный памяти А.-Х. Кадырова. «Наша цель – призвать людей к дружбе, миру и противодействию террористам», - сказал на открытии Равиль Гайнутдин, председатель Совета муфтиев РФ. Для участия в форуме в Чечню прибыли исламские религиозные деятели из России, Саудовской Аравии, США, Австрии, Польши, Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, Украины, Узбекистана и других государств.

В сентябре Чеченская Республика принимала около 600 участников фестиваля «Мир Кавказу» из республик, краев и областей Северного Кавказа, Южной Осетии и Абхазии.

Визиты Президента Чеченской Республики Р. Кадырова в Казахстан, Саудовскую Аравию, Иорданию и встречи с руководителями этих государств дали дополнительный импульс для развития отношений республики с зарубежными странами, привлечению инвесторов.

Под эгидой Президента и Правительства ЧР министерство по национальной политике, печати и информации провело в 2007 г. две крупные межрегиональные научно-практические конференции – по проблемам реабилитации репрессированных народов и межнациональному и межконфессиональному миру в Южном федеральном округе. В работе последней конференции принимали участие 66 представителей из 12 субъектов ЮФО.

Все эти мероприятия стали возможны в результате целенаправленной деятельности руководства республики на достижение мира и стабилизации. Президент ЧР смог найти общий язык не только с боевиками (около 500 из них воспользовались амнистией 2006 -2007 гг.), но и с известными земляками – бизнесменами и политиками (М. Бажаев, А. Арсамаков, М. Сайдулаев, Р. Хасбулатов).

Проблемы перед народом и руководством Чеченской Республики стоят еще очень серьезные: производственный комплекс надо фактически не восстанавливать, а строить заново, нефть вывозится, а не перерабатывается в республике, большинство строительных материалов завозится и это повышает стоимость квадратного метра жилья, за добываемые два с лишним миллиона тонн нефти Чечня получает меньше 500 млн. рублей, 70 % собираемых налогов уходит в бюджет РФ, а на строительство израсходовано 40 млрд. рублей заемных средств, тысячи граждан ЧР проживают не только в различных регионах России, но и в ближнем и дальнем зарубежье, разыскиваются, без особого успеха, около 3000 человек, пропавших в 1999-2007 гг. и 1500 человек, пропавших в 1994-1996 гг. Однако в сознании жителей республики произошел перелом и они верят, что смогут преодолеть эти трудности и противостоять злу.

Преодолевая трудности и лишения, чеченский народ за последние годы добился значительных успехов в стабилизации политической обстановки в республике, в восстановлении ее экономики и культуры. Чеченская республика займет достойное место среди других республик России, а чеченский народ достойно встретит вызовы и испытания нового века и не позволит политическим авантюристам избрать себя объектом военно-политических экспериментов в будущем. Залогом этого являются его жизнестойкость, трудолюбие, национальное достоинство и уважение других народов.

 

Вопросы

 

1. Какова роль Президента Р.А. Кадырова в укреплении политической стабильности и ускорении восстановительных процессов в Чечне?

2. Назовите обстоятельства и плановые условия, в силу которых на первый план вышли задачи восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

3. Какие события этого периода вы считаете наиболее значительными? Поясните на примерах.

 

Литература:

1. История Чечни с древнейших времен до наших дней. Грозный. Т.2. 2008.

20. Ахмадов Я.З., Хасмагомадов Э.Х. История Чечни в XIX-XX вв. М., 2005.

Рекомендуемая литература

 

1. История Чечни с древнейших времен до наших дней. Грозный. Т.2. 2008.

2. Колосов Л.Н. Очерки истории промышленности и революционной борьбы рабочих Грозного против царизма и монополий (1893-1917 гг.). Грозный, 1962.

3. Хасбулатов А.И. Чечено-Ингушетия накануне первой русской буржуазно-демократической революции. Грозный, 1963.

4. Хасбулатов А.И. Чечено-Ингушетия накануне и в период революции 1905 г. Грозный, 1991.

5. Гриценко Н.П. Классовая и антиколониальная борьба крестьян Чечено-Ингушетии на рубеже XIX-XX вв. Грозный, 1971.

6. Колосов Л.Н. Чечено-Ингушетия накануне Великого Октября (1907-1917 гг.). Грозный, 1965.

7. Абазатов М.А. Борьба трудящихся Чечено-Ингушетии за Советскую власть (1917-1920 гг.). Грозный, 1968.

8. Гойгова З.А-Г. Народы Чечено-Ингушетии в борьбе против Деникина. Грозный, 1963.

9. Филькин В.И. Северо-Кавказская краевая организация ВКП (б) в период строительства социализма (1926-1937 гг.). Грозный, 1975.

10. Попов А.Г. Социалистическое преобразование сельского хозяйства в Чечено-Ингушетии. Грозный, 1976.

11. Зоев С.О. Промышленность ЧИАССР за 50 лет советской власти. Грозный, 1972.

12. Джамбулатова З.К. Культурное строительство в советской Чечено-Ингушетии (1920-1940 гг.). Грозный, 1974.

13. Авторханов А. Убийство чечено-ингушского народа: Народоубийство в СССР. М., 1991.

14. Филькин В.И. Чечено-Ингушская партийная организация в годы Великой Отечественной войны Советского Союза. Грозный, 1960.

15. Абазатов М.А. Чечено-Ингушская АССР в Великой Отечественной войне Советского Союза. Грозный, 1973.

16. Ошаев Х.Д. Слово о полку чечено-ингушском. Нальчик, 2004.

17. Гакаев Х.А. В годы суровых испытаний. Грозный, 1988.

18. Ошаев Х.Д. Брест – орешек огненный. Грозный, 1990.

19. Ибрагимов Муса, Ибрагимов Мовсар. Чечня: через круги ада. Переселение и депортация чеченского народа. М. – Саратов, 2003.

20. Ахмадов Я.З., Хасмагомадов Э.Х. История Чечни в XIX-XX вв. М., 2005.

21. Актуальные проблемы социалистического строительства в Чечено-Ингушетии. Грозный, 1986.

22. Очерки истории Чечено-Ингушской АССР. Т. 2., Грозный, 1972.

23. Культура Чечни. История и современные проблемы. Грозный, 2002.

24. Тишков В.А., Беляева Е.А., Марченко Г.В. Чеченский кризис. М., 1995.

25. Данлоп Дж. Россия и Чечня: история противоборства. Корни сепаратистского конфликта. М., 2001.

26. Чечня от конфликта к стабильности. М., 2001.

27. Чеченская Республика (население, экономика, история). Все о Чечне и ее народе. Грозный, 1995.

28. Серебрянников В.В. Чеченский кризис. М., 1995.

29. Юшенков С. Война в Чечне и проблемы российской государственности и демократии. М., 1995.

30. Сигаури И.М. Очерки истории и государственного устройства чеченцев с древнейших времен. Т. 2. М., 2001.

31. Сигаури И.М. Очерки истории и государственного устройства чеченцев с древнейших времен. Т. 3. М., 2002.

32. Акаев В.Х. Суфизм и ваххабизм на Северном Кавказе. Махачкала, 1999.

33. Трошев Геннадий. Чеченский рецидив. Записки командующего. М., 2003.

34. Россия-Чечня: цепь ошибок и преступлений. М., 1998.

35. Ибрагимов Мовсар, Хатуев Ислам. Чеченская Республика в период Великой Отечественной войны. Нальчик, 2007.

36. Ахмадов Хизар. Правда и ложь о чеченской войне. Т.3. М., 1995, Т. 4. М., 1996.

37. Золотые звезды Чечено-Ингушетии. Грозный, 1985.