Сметное дело в рабочем проектировании.

Проектно-сметная документация служит основанием для проведения банковских операций, открытия финансирования и производства проектируемых работ подрядными организациями. Поэтому из числа тиражированных рабочих проектов один экземпляр предназначен для финансирующего банка. В настоящее время существуют специальные инвестиционные банки, специализирующиеся на финансировании и долгосрочном кредитовании различных отраслей экономики.

А как определить размеры капитальных вложений для реализации рабочих проектов? Для этого существуют понятия сметы, сметной стоимости, сметной цены.

Смета(общее понятие) – это план предстоящих расходов и поступлений денежных и материальных средств предприятий и организаций. Напр., смета бюджетных организаций, смета затрат на производство и др.

В проектном деле, в строительстве под сметой понимают финансовый документ, в котором определены расчетным путем единовременные затраты, необходимые для осуществления инженерных мероприятий и строительства объектов в соответствии с рабочими чертежами и ведомостями объемов работ. Размер денежных затрат, необходимых на проектируемое строительство в целом, отдельных объектов, сооружений и т.д., называется сметной стоимостью. Иными словами, сметная стоимость – это нормативные затраты ан строительство предприятия, инженерного сооружения, здания или отдельных их частей, на отдельные виды строительно-монтажных работ, приобретение оборудования и др., предусмотренные утвержденной сметой.

Смета – это основа для выполнения проектно-изыскательских работ, планирования строительства и капитальных вложений.

Сметная стоимость строительства является основой для финансирования работ, расчетов за выполненные работы (товарную строительную продукцию), используется для возмещения затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. Устанавливаемые в проектно-сметной документации размеры капитальных вложений используют в дальнейших расчетах при определении экономической эффективности проектируемых мероприятий и технико-экономических показателей рабочих проектов. На основе сметной документации определяются договорные цены, являющиеся основой для заключения договоров подряда, осуществляют учет, отчетность, хозяйственный расчет и оценку деятельности организаций-исполнителей работ и заказчиков. Исходя

из сметной стоимости строительства, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в эксплуатацию сооружений и объектов.

Для исчисления сметной стоимости применяются сметные цены (цена – денежное выражение стоимости товара). Система сметных цен включает: средние районные (поясные, зональные) цены на строительные материалы, детали и конструкции; цены на работу строительных машин; тарифы на перевозку грузов; ставки заработной платы строительных рабочих и т.д. Сметные цены устанавливаются на определенный срок.

Способы осуществления строительства делятся на подрядный (с привлечением специализированных подрядных организаций) и хозяйственный (осуществление строительства собственными силами). Порядок разработки сметной документации не зависит от способа осуществления строительства.

При определении сметной стоимости в составе рабочего проекта составляется сметная документация, состоящая из пояснительной записки и сметных документов.

Пояснительная записка излагается в лаконичной форме. В ней указывается:

- в каких ценах и нормах какого года составлена сметная документация;

- перечень руководящих документов, используемых при составлении смет;

- тарифный пояс, где проводятся работы, в соответствии с распределением территории страны по поясам (районам);

- наименование организаций, которым поручено осуществление проектных решений;

- размеры накладных расходов, установленных для организаций-исполнителей работ, и их обоснование;

- порядок определения сметной стоимости работ, показателей нормативной трудоемкости и сметной зарплаты, договорной цены.

К основным сметным документам относятся:

- сводный сметный расчет стоимости проекта, определяющий общую сметную стоимость или стоимость осуществляемой очереди землеустройства (напр., при коренном улучшении участка составляются сводные сметные расчеты отдельно по культуртехнических работам и по мероприятиям по первичному окультуриванию земель на основе данных локальных смет);

- сводка затрат (когда разрабатывается комплексный проект, предусматривающий, например, при освоении земель культуртехнические работы и мероприятия по первичному окультуриванию земель); сводка

затрат осуществляется на основании сводных сметных расчетов, определяющих общую стоимость строительства;

- локальная смета на конкретный вид строительства и специальных работ;

- локальная смета, определяющая затраты на приобретение оборудования для каждого объекта и стоимость работ по его монтажу

- объектная смета, определяющая стоимость строительства сооружений или производства отдельных видов работ, входящих в объект проектируемой организации территории;

- сметы на проектно-изыскательские работы.

Локальные сметысоставляют для определения стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (напр., работы по сводке мелколесья и кустарника, подготовка, внесению удобрений, по посеву многолетних трав и др.).

В каждой смете все виды работ должны быть сгруппированы по разделам, порядок расположения работ в сметах и их группировка в разделы должны соответствовать технологической последовательности производства работ.

Технической основой составления локальных смет являются перечни видов и объемов работ, технологические схемы и описания их производства, предусмотренные рабочей документацией (рабочим проектом). Определение объемов работ по видам и элементам инженерных сооружений (объектов) производят по чертежам рабочего проекта, рабочей документации и другим проектным данным или выбирают из ведомостей объемов соответствующих работ.

В стоимость работ по локальным сметам включают прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления, сумма которых дают сметную стоимость конкретного вида работ. Плановые накопления начисляют на сумму прямых и накладных расходов в размере установленного процента. Локальную смету составляют по специальной форме.

Объектные сметы, определяющие сметную стоимость строительства крупных объектов и групп однородных объектов, составляются на основании локальных смет по отдельным видам работ и сооружениям. Составляют их в основном на массивы севооборотов, поля севооборотов, культуртехнические работы, внутрихозяйственные дороги, магистральные и межхозяйственные каналы, внутрихозяйственную оросительную и коллекторную сеть с сооружениями и т.д. Составляю их по определенной форме. Согласованные с подрядчиками и утвержденные заказчиком, они служат основанием для определения сметной стоимости строительства.

Объектную смету не составляют, если по объекту намечен один вид работ. В этом случае в нее отдельной строкой включают стоимость этого вида работ (затрат), определенную по локальной смете.

На основе смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих объектные сметы, формируют сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту, отражающий полную сметную стоимость и затраты, связанные с осуществлением рабочего проекта. Средства распределяются по определенной номенклатуре, включающей 12 глав. В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусмотренных соответствующей главой, эту главу пропускают без изменения номеров следующих глав.

Сводка затрат предназначена для определения общего объема капиталовложений, учитываемых в сметах на реализацию землеустроительных работ.

Для определения сметной стоимости объектов строительства или мероприятий при землеустройстве обязательно использование действующей нормативно-методической базы, включающей первичные сметные документы: «Государственные элементные сметные нормы на строительные работы. Сборник № 1. Земляные работы. ГЭСН-2001-01», «Федеральные единичные расценки на строительные работы ФЕР-2001. Сборник №1. Земляные работы (ФЕР 81-0201-2001)», «Территориальные единичные расценки для определения стоимости строительства в Республике Бурятия. Сборник №1. Земляные работы (ТЕР 81-02-01-2001)», действующие строительные нормы и правила (СНиП), единые районные единичные расценки (ЕРЕР), укрупненные сметные показатели (УСП), ведомственные строительные нормы (ВСН), руководящие документы (РД), единичные расценки, прейскуранты и др.

Содержание и методика составления рабочих проектов.

Составление рабочих проектов по использованию и охране земель — завершающая стадия в комплексном землеустроительном проектировании. Имея рабочие проекты, землевладельцы, землепользователи хозяйственным способом или с помощью подрядных организаций своевременно и правильно осуществляют многие мероприятия, предусмотренные в схемах и проектах землеустройства.

Отличительной особенностью рабочих проектов является наличие в их составе смет, обеспечивающих правильное использование капитальных вложений, финансирование работ и расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы.

Главная задача рабочих проектов — детальная инженерная и технологическая разработка мероприятий, подробный расчет необходимых материалов, механизмов, трудовых, финансовых затрат и определение их эффективности.

По сложности исполнения, затратам труда и времени рабочие проекты очень разнообразны. Для их составления землеустроители привлекают различных специалистов: агрономов, экономистов, гидротехников, лесомелиораторов, дорожников, почвоведов, строителей и др.

Рабочие проекты составляют на мероприятия, проводимые в границах отдельных массивов и контуров, земельных угодий, полей севооборотов, рабочих участков и др. Из них можно выделить рабочие проекты на культуртехнические и противоэрозионные мероприятия: раскорчевку кустарника и мелколесья; ликвидацию каменистости; коренное улучшение естественных пастбищ, сенокосов, противоэрозионные агротехнические мероприятия и др.

Большой опыт рабочего проектирования накоплен по строительству и созданию отдельных объектов: прудов, лиманов, земляных валов, дорог, противоселевых сооружений, лесных полос, полевых станов и др.

Широкое распространение получили рабочие проекты по закладке садов, ягодников, виноградников, созданию орошаемых культурных пастбищ, сенокосов, по рекультивации земель, освоению солонцов, песчаных земель.

Основой для составления рабочих проектов служат схемы и проекты землеустройств, в которых решаются вопросы выделения земель под объекты, строительство, угодья, севообороты, намечают инженерное оборудование территории, проектируют природоохранные мероприятия, обосновывают экономическую целесообразность и хозяйственную необходимость выполнения этих работ.

Рабочие проекты составляют в одну и две стадии. Стадийность проектирования обусловлена сложностью разрабатываемых мероприятий, большим объемом работ, длительностью сроков их осуществления и мощностью подрядных организаций.

В одну стадию составляют рабочие проекты на мероприятия, предусмотренные проектами межхозяйственного или внутрихозяйственного землеустройства и не требующие разработки их заново, например рабочие проекты на выполаживание оврагов, строительство противоэрозионных земляных валов и т. п.

При проектировании в две стадии сначала разрабатывают общий проект со сводным планом осуществления всех намеченных мероприятий и сметным расчетом их стоимости, затем, на следующей стадии, разрабатывают проектную документацию или самостоятельный проект на проведение первой очереди.

Разработка и осуществление рабочих проектов состоят из нескольких этапов. Перед проектированием проводят камеральные и полевые подготовительные работы. Затем составляют задание на проектирование, а если необходимо, и на специальные изыскания. Далее разрабатывают, обосновывают, согласовывают проект, направляют на экспертизу и утверждают. Затем оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их заказчику. Завершающий этап реализации проекта обязательно включает авторский надзор.

Перед проектированием в ходе камеральных подготовительных работ составляют и анализируют имеющиеся разработки в схемах и проектах землеустройства. Обобщают материалы обследований, изысканий, определяют их полноту, качество и составляют задание на проектирование. В тех случаях, когда возникает необходимость выбора объекта проектирования, например участка выполаживания оврага или террасирования склона,

закладки сада и др., заказчик собирает комиссию. Последняя проводит рекогносцировочное обследование выбранного участка с целью получения исходных данных для составления задания на проектирование и проведение изыскательских работ. По результатам обследования составляют акт выбора участка, в котором указывают месторасположение участка, его краткую характеристику, проектные предложения по мероприятиям, виды и объемы изыскательских работ.

Акт выбора участка является основанием для выдачи задания на проектирование.

Задание на проектирование содержит наименование хозяйства, месторасположение участка, основание для проектирования, сроки проектирования и строительства, название строительной организации и особые условия при проектировании и строительстве.

На основании утвержденного задания на проектирование выдают техническое задание на проведение изысканий, в котором указывают наименование или номер объекта, месторасположение участка, краткую характеристику его, особые требования к изысканиям, сроки выполнения.

В процессе полевых подготовительных работ проводят крупномасштабную съемку (1:500…1:5000) и детальные почвенные, геоботанические или другие обследования. Если необходимо, выполняют специальные инженерно-геологические, топографические и другие изыскания.

На основе собранных материалов, документов, действующих Строительных норм и правил, а также технических указаний, рекомендаций, инструкций составляют рабочий проект.

Составление проекта включает размещение на плане его элементов; описание намечаемых мероприятий; организацию территории участка; выбор технологии производства работ; проведение расчетов сооружений, зданий; установление объемов работ, потребности в машинах, механизмах, транспортных средствах, материалах и т. д.; разработку смет; определение эффективности запроектированных мероприятий.

Важнейшей частью рабочих проектов является составление смет. Сметную документацию для определения стоимости строительных работ составляют в соответствии с утвержденными инструкциями, указаниями.

Под сметой понимают документ, в котором определяют размеры планируемых затрат, необходимых для осуществления мероприятий и строительства объектов.

В рабочих проектах составляют локальные, объектные сметы и сводный сметный расчет на проведение работ и строительство сооружений.

Локальные сметы составляют для определения стоимости отдельных видов строительных и подготовительных работ (работы по подготовке почвы к посеву культур, посадке насаждений и др.).

Содержание локальных смет и порядок группировки работ в их составе определяются особенностями выполнения отдельных видов работ. Объемы работ по видам и конструктивным элементам устанавливают по чертежам рабочего проекта или ведомостям. Прямые затраты также определяют на основании проектных решений о видах, характере и назначении этих затрат, с учетом природных условий.

Локальную смету составляют по определенной форме. В ней показывают виды и объемы работ, делают расчет сметной стоимости с указанием источника обоснования принятой единичной сметной стоимости. Сметная стоимость определенных видов работ — это произведение объема работ на их единичную сметную стоимость.

Объектные сметы составляют для определения стоимости строительства крупных объектов или групп однородных объектов. Они служат основанием для определения сметной стоимости товарной строительной продукции. В них объединяют все итоговые затраты из локальных смет.

На основе смет, составленных по каждому объекту, формируют сводный расчет в целом по проекту, который отражает полную сметную стоимость и затраты, связанные с осуществлением проекта. Средства в нем распределяют по установленной номенклатуре, включающей подготовку территории; объекты основного, подсобного, обслуживающего назначения, энергетического, транспортного хозяйства и связи; внешние сети; сооружения водоснабжения, канализации, теплофикации; благоустройство территории; временные здания и сооружения; прочие работы и затраты; содержание

документации и авторский надзор; подготовку эксплуатационных кадров; проектные и изыскательские работы.

Каждая позиция сводного сметного расчета имеет ссылку на номер объектной, локальной сметы или расчет на отдельные виды затрат.

Для определения общего объема капитальных вложений, учитываемых в сметах на осуществление мероприятий, делают сводку затрат, в которую включают данные из сводных сметных расчетов.

Большое внимание при составлении рабочих проектов уделяют обоснованию его проектных решений.

Содержание обоснования состоит в оценке результатов, затрат, определении эффективности затрат и выборе оптимального решения. С этой целью разрабатывают проектные предложения и сравнивают их между собой или с эталоном, аналогом, нормой и т. д. В процессе сравнения отдельных проектных решений, как правило, используют технические, экологические показатели, а для оценки проекта в целом — экономические.

Эффективность мероприятий, намечаемых в рабочих проектах, определяют на основе сопоставления произведенных затрат и полученных результатов.

Затраты, используемые для определения экономической эффективности запроектированных мероприятий, устанавливают по сметным расчетам.

Определение положительного результата включает расчет стоимости дополнительной продукции, услуг и величины предотвращаемого ущерба.

Для оценки экономической эффективности проекта используют расчеты прибыли, срока окупаемости капитальных вложений и др.

Составленный рабочий проект оформляют в четырех экземплярах, один из которых передают заказчику.

В состав рабочего проекта входят пояснительная записка, чертежи и сметы.

В Пояснительной записке приводят состав проекта, список исполнителей, перечень чертежей, основные технико-экономические показатели; характеристику объекта; запроектированные мероприятия; расчеты конструкций, сооружений, объемов работ, потребности в машинах, материалах и т. д.

Значительное место в записке отводят вопросам производства работ, техники безопасности и эффективности запроектированных мероприятий.

Чертежи рабочего проекта состоят из выкопировки схем и проектов землеустройства, генеральных планов, разбивочных чертежей, продольных и поперечных профилей сооружений, технологических схем производства работ и т. д.

Сметная часть проекта включает пояснительную записку и сметы. В пояснительной записке, прилагаемой к сводному сметному расчету, указывают данные о территории района, ценах и нормах, в которых составлена сметная документация, перечень используемых каталогов, дополнительные расходы, начисления и их обоснование, наименование подрядной организации и др.

Материалы по рабочему проекту подписывают исполнители и проверяющие. Проектная организация согласовывает проектные решения с землевладельцем, землепользователем, заказчиком и другими заинтересованными организациями. Утверждает рабочие проекты заказчик.

При осуществлении рабочего проекта проектная организация осуществляет авторский надзор.

Содержание рабочих проектов зависит от их целевого назначения, природных, экономических и экологических особенностей зоны расположения объектов проектирования. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в землеустроительной практике рабочие проекты.