Теоретические и методические основы рабочего проектирования в землеустройстве.

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве», принятой практикой землеустроительных работ, а также с организацией проектно-сметного дела в стране к рабочим относятся все проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий, составляемые на конкретный земельный участок или объект.

При этом под земельным участком понимают не какое-то целое землевладение (землепользование) предприятия, организации, учреждения или физического лица, а вполне конкретный земельный массив — хозяйственный участок (контур, группа контуров, угодье), имеющий определенную целостность.

Не случайно этот вид землеустройства в последние годы получил название «участковое». Участковое землеустройство на практике реализуют посредством составления и осуществления рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земли.

Рабочий проект — это документ, состоящий из текстовых и графических материалов, содержащих всесторонне обоснованные организационно-территориальные, технологические, экологические, социальные и технико-экономические решения и сметно-финансовые расчеты по конкретным локальным объектам, для создания которых требуются капитальные вложения.

Подробный, детально разработанный рабочий проект, своевременно выданный заказчику и подрядной организации, определяет темпы его освоения, стабильность проектных решений, качество сооружаемых объектов, эффективность их последующего функционирования,

служит территориальной основой для внедрения современных технологий производства работ и организации строительства.

Всесторонне обоснованные проектные решения и квалифицированные расчеты сметной стоимости в рабочих проектах позволяют сэкономить материальные, трудовые и финансовые ресурсы, избежать ошибок при оценке экономичности проектов, сократить продолжительность их освоения.

Главной целью рабочих проектов в землеустройстве является подробная инженерно-экономическая и технологическая проработка конкретных мероприятий, направленных на улучшение и охрану земель и повышение их плодородия, создание необходимых элементов производственной и социальной инфраструктуры.

Основные задачи рабочего проектирования. Уточнить месторасположение, границы, площадь и конфигурацию землеустраиваемых земельных участков, размещение других объектов на территории землепользований, а также условия и режим использования и охраны земель. Установить наиболее экономичные и экологически безопасные технологии выполнения мелиоративных, планировочных, строительно-монтажных, других землеустроительных работ и порядок их организации.

Определить объемы и рациональную очередность в организации строительства и производства работ. Рассчитать потребность в строительных материалах, машинах, механизмах и рабочей силе, обеспечить их эффективное использование. Установить объективную сметную стоимость разработанных мероприятий и обеспечить высокую технико- и финансово-экономическую их эффективность. Определить порядок и сроки финансирования работ.

Основой для составления рабочих проектов служат ранее составленные схемы землеустройства района, проекты межхозяйственного (территориального) и внутрихозяйственного землеустройства, а также другие прогнозно-проектные документы по организации использования и охраны земель, материалы детальных полевых обследований и специальных изысканий.

Находясь в тесной взаимосвязи со схемами и проектами межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и являясь их логическим продолжением, по составу и содержанию рабочие проекты имеют важные принципиальные отличия: сравнительно небольшие по площади объекты проектирования, представляющие только определенную часть

землепользования; непродолжительность срока освоения проекта (один-два года); углубленные полевые изыскания, обследования территории и топографические съемки в более крупных масштабах; обоснованные сметно-финансовые расчеты по видам мероприятий и объектам проектирования.

Рабочие проекты составляют на основе утвержденного задания и технических условий на проектирование с учетом анализа материалов полевых изысканий и в соответствии с действующими ГОСТами,

СНиПами, ведомственными нормативными документами и с максимальным использованием достижений науки и техники, применением типовых решений и повторного использования проектов, целесообразность которых доказана на практике.

При составлении рабочих проектов руководствуются следующими принципами:

создание наилучших условий для рационального использования и охраны устраиваемого земельного участка, а также земель, прилегающих к объектам проектирования;

согласованность разрабатываемых в рабочем проекте решений с мероприятиями, предусмотренными схемами и проектами межхозяйственного (территориального) и внутрихозяйственного землеустройства;

инженерная, социально-экономическая, экологическая обоснованность разрабатываемых мероприятий и их эффективность;

экологически допустимое вовлечение новых земель в сельскохозяйственное использование;

использование максимума площади участка для производства сельскохозяйственной продукции;

минимальное расходование земель на несельскохозяйственные нужды;

внедрение прогрессивных технологий производства работ.