Объективная необходимость многофункционального развития сельских территорий

В связи с нарастанием темпов развития рыночных отношений в экономической системе республики необходимо ускорение структурных изменений в сельском хозяйстве. Широкое внедрение новейших научно-технических достижений вызывает здесь сокращение занятости как фактора роста производительности труда, ведущего к повышению конкурентоспособности и доходности сельского хозяйства.

Тенденции, которые появляются в период трансформации сельских традиций, это прежде всего стремление к рационализации затрат и увеличению их эффективности, развитие инфраструктуры, внеаграрного предпринимательства (переработка, реализация продовольствия и др.).

Деревня перестает быть местом, где производится только продовольствие. Она выполняет многофункциональные задачи развития в разных сферах хозяйственной деятельности. В этих условиях доля типичных сельскохозяйственных предприятий в общем числе предприятий агробизнеса будет уменьшаться, заменяться другими отраслями, такими, как: перерабатывающая, мелкое товарное производство, торговля, обслуживание и т.п. Это сложный и трудный процесс, поскольку на сельских территориях значительно труднее условия жизни и работы, чем в городах. Улучшение положения и обеспечение развития внеаграрных функций на этих территориях требуют широких общественных действий и значительных финансовых затрат. Здесь необходима поддержка со стороны консультационных учреждений. Эти учреждения берут на себя целый ряд функций, выходящих за пределы сельского хозяйства, охватывая своим воздействием и другие области экономики. Их действия связаны с процессом перемен, которые происходят в деревне и состоят в осуществлении селом несельскохозяйственных функций.

Многостороннее развитие сельских территорий, которое определяется многофункциональным развитием деревни, – не новое явление. В странах Европейского Союза оно существует много лет. Его суть – отход от сельского хозяйства как единственной или доминирующей функции сельских территорий.

Главной целью является улучшение условий жизни и работы жителей села. Это включает как модернизацию сельскохозяйственного производства, так и поиск дополнительных финансовых источников для создания на селе новых рабочих мест вне сельского хозяйства. Этому способствуют специализация хозяйств и уменьшение числа лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве. Стратегия многостороннего развития деревни предусматривает постоянное принятие селом новых функций, содействующих разнообразию хозяйственной деятельности и ускоряющих необходимые перемены.

Основной задачей многофункционального развития сельских территорий в контексте решения проблемы возрождения белорусского села должно быть рациональное использование ресурсов и создание благоприятных условий жизни и работы для жителей села, что предполагает:

· рационализацию развития аграрного сектора путем лучшего использования земельных ресурсов и возможностей людей, изменение структуры и снижение издержек производства в соответствии с требованиями рынка;

· развитие малого и среднего производственного бизнеса и услуг, которые являются условием лучшего использования труда и увеличения доходов сельского населения, в том числе и крестьян;

· использование природно-климатических условий сельских территорий для удовлетворения резиденционных потребностей городского населения особенно в условиях растущего спроса на них в более здоровой среде со стороны богатеющего слоя общества.

Одним из основных факторов многофункционального развития территорий является расширение сферы предпринимательства как в аграрной, так и в альтернативной видах деятельности.

В силу применения современных технологий и технических средств в земледелии и животноводстве можно прогнозировать сокращение численности аграрных работников в экономически окрепших сельскохозяйственных организациях. Для преодоления безработицы возникает необходимость создания новых рабочих мест на основе развития различных видов предпринимательской деятельности.

Главным направлением активизации сельских территорий должно быть проявление местных инициатив и обеспечение условий для создания новых мест работы на сельских территориях и в агрогородках, развитие сельской инфраструктуры.

Инфраструктура села является основным условием улучшения жизни и работы на сельских территориях. Особенно быстро, кроме технической инфраструктуры (дороги, электрификация, водопровод, канализация и т.п.), должна развиваться сеть банковских, почтовых, телефонных услуг, консультационных учреждений, поощряющих предпринимательство. Без решения вышеназванных проблем гармоничное развитие сельских регионов будет невозможным.

Самое существенное условие многофункционального развития села – улучшение экономического просвещения. Прежде всего надо расширить знания по основам и принципам действия частного бизнеса, расширить консультации и обеспечить возможности переквалификации, а также усилить распространение знаний по функционированию экономики в рыночных условиях.

Особенность консультаций в аграрной отрасли состоит в том, что, воздействуя непосредственно на производственную сферу, учитывает также среду, в которой действует земледелец, и различия, обусловленные развитием сельских территорий.

Диапазон деятельности консультационных служб в сельской местности определяют следующие факторы:

1. Структурная деформация поселения и пространственного освоения сельской среды. О такой деформации свидетельствует застройка, характеризующаяся существованием многих людских поселений с разной степенью плотности населения на 1 км².

2. Отставание в развитии цивилизованной инфраструктуры. Во многих местностях нет достаточного количества дорог, энергосети требуют реконструкции, недостаточное количество банков, почтовых отделений и т.п. Жителям деревни значительно труднее пользоваться учреждениями здравоохранения, школами разного типа и центрами культуры.

3. Доминирующее участие аграрного сектора. Большинство людей, живущих в деревне, связано с сельским хозяйством. В сельских местностях практически нет промышленных предприятий, потребности в производственных услугах небольшие.

4. Высокая структурная безработица. Градостроение и развитие несельскохозяйственной деятельности на сельской территории – постоянные процессы, хотя они и замедляются в период трансформации общественных отношений. Существенно замедлился процесс миграции жителей деревни в город, где существует возможность получения работы, но цена снятия квартиры превосходит финансовые возможности лиц с низким образованием и квалификацией. Поэтому миграция из деревни в город в недалеком будущем станет малопривлекательной.

Ускорение модернизации и темпов регионального развития должны сопутствовать повышению уровня знаний и информации на селе. Проекты многофункционального развития должны опираться на достижения науки, просвещение и службу государственных консультаций. Надо создать такие правовые и организационные условия, которые позволили бы более эффективно использовать результаты научных исследований для развития сельского хозяйства.

Следует содействовать возникновению новых организационных структур по применению достижений науки на практике, координации научных исследований по сельскохозяйственной тематике. Деятельность этих структур должна быть направлена на создание отраслевых баз данных, которые бы помогали земледельцам и сельским предпринимателям в принятии решений, на определение преференцированных территорий воздействия государства, целью которых будет повышение эффективности использования научно-технических достижений в продовольственной экономике для многофункционального развития сельских территорий.

Исключительно важной задачей, а в настоящий момент и стратегической, является создание новых программ повышения квалификации и переподготовки кадров. Эти программы должны быть приспособлены к изменяющемуся рынку труда в сельском хозяйстве.

Воздействию науки и просвещения на перемены, происходящие в сельском хозяйстве, должны эффективно способствовать консультации. Нужно стимулировать инициативы, ведущие к совершенствованию системы консультаций, которые будут содействовать реализации аграрной политики государства, в том числе направленной на развитие сельских территорий.

Реализация региональных программ многостороннего развития села требует системных решений в организационной и финансовой сферах. С организационной точки зрения существенными являются:

· определение места и помощь в получении нужных документов, чтобы начать предпринимательскую деятельность;

· определение консультационных центров, распространяющих знания о принципах ведения хозяйственной деятельности, с определением возможных преференций в ходе подготовки и реализации их деятельности;

· установление возможностей получения финансовых средств для реализации программы развития предпринимательства.

Финансовая сторона программы будет опираться на собственные средства, кредиты (на преференциальных принципах), помощь государства, а также на заинтересованное участие иностранных инвесторов.