Основные этапы развития архивного дела в России

С. И. Цеменкова

ИСТОРИЯ АРХИВОВ РОССИИ

Часть 1: с древнейших времен
до начала ХХ века

Учебное пособие

 

Екатеринбург

 

Цеменкова С.И.

История архивов России. Часть 1: с древнейших времен до начала ХХ века. Учебное пособие для студентов специальности «Историко-архивоведение». Екатеринбург, 2010.

 

Рецензент: старший преподаватель кафедры архивоведения и истории государственного управления Г.С. Преображенская

 

 

В учебном пособии рассматривается история становления и развития в России архивов и архивного дела с древнейших времен до начала Первой мировой войны. Излагается история появления ведомственных и исторических архивов, состав и содержание документов. Уделяется внимание развитию архивного дела в стране: накоплению и совершенствованию традиций хранения документов, совершенствованию научно-справочного аппарата архивов и пр. Исследуется история развития профессии архивист, становления архивного образования в России, деятельность выдающихся российских архивистов.

 

 

© С.И. Цеменкова, 2010

 

Оглавление

Введение............................................................................................................................. 5

Глава 1.
Архивы в Древнерусском государстве (IX – нач. XII вв.)
и в период феодальной раздробленности (XII – конец XV вв.)........................ 11

Глава 2.
Архивы Русского централизованного государства
(конец XV – начало XVII в.)....................................................................................... 19

Глава 3.
Архивы и архивное дело в период образования и становления
Российской империи (XVIII в.).................................................................................. 28

Глава 4.
Изменения в состоянии архивного дела и архивов России
в первой половине XIX В............................................................................................ 46

Глава 5.
Архивное дело в России во второй половине XIX в.
и попытки его реорганизации.................................................................................... 63

Глава 6. Архивы и архивное дело в начале ХХ века.......................................... 82

Заключение..................................................................................................................... 90

Перечень тем и заданий для написания рефератов,
курсовых и дипломных работ................................................................................... 93

Учебная и специальная литература........................................................................ 94

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Архивные документы – неумирающая память истории – неисчерпаемый кладезь фактов и событий прошлого, разнообразных живых сведений о людях былых времен. Архивы, которые сохраняют эти уникальные сокровища, являются хранилищами коллективной памяти нации, памяти народов, населяющих наше государство.

С этой точки зрения курс «История архивов России» играет важную роль в деле подготовки историков-архивистов, будущих сотрудников архивных учреждений и организаций. Кто как не они должны знать, что архивы «это душа народа, хранилище его прошлого, настоящего и будущего».

Курс «История архивов России» является составной (исторической) частью такой дисциплины как «Архивоведение». В связи с этим курс «История архивов России» занимает достаточно важное место среди других исторических дисциплин и тесно связан со многими из них. В частности, он взаимосвязан с такими историческими дисциплинами как «История государственного делопроизводства России», «История государственных учреждений России», «Археография», «Палеография», «Источниковедение» и пр. Знание курса «История архивов России» дает возможность ориентироваться в особенности истории и развития отечественного архивного дела, в составе и содержании современных архивов (что очень важно для студентов исторических специальностей), иметь представление об архивах, как о важнейшей части национального историко-культурного достояния страны.

Таким образом, цель курса заключается в изучение истории возникновения и развития отечественных архивов с древнейших времен и до начала ХХ века.

Задачи курса, в свою очередь, могут быть определены следующим образом:

· изучение истории возникновения архивов в разные исторические эпохи, причины и обстоятельства их создания;

· исследование структуры и состава архивов в различные исторические периоды;

· формирование знаний в области истории реорганизаций архивов, причинах и последствиях этих реорганизаций;

· знакомство с содержанием проектов архивных реформ в России, попытками их реализации;

· отслеживание процесса взаимоотношений между архивами, государством и обществом.

 

Изучение дисциплины предполагается сквозь призму двух основных моментов:

1) возникновения архивов в конкретной исторической обстановке, причины и обстоятельства их создания;

2) развития архивного дела в России.

 

Термины и определения курса

До появления понятия слова «архив» (в России это XVIII век) бытовали следующие названия: «хранила», «казна», «казенка», «бумажница», «присутственное место». В XIX веке в силу возрастающего интереса к прошлому человечества и складывания устойчивых комплексов исторических документов, в общественном сознании понятие «архив» стало ассоциироваться частично со словом «аrchaios» – древний.

Однако, по мнению Б.С. Илизарова, слово «архив» происходит от древнегреческого «архэ» − начало, а также основание, причина, первооснова, конец, предел, от которого ведут происхождение два однокоренных слова «архэйос» и «архэйон». В свою очередь, от этих слов, как в греческом, так и в латыни, а через них и в современных языках, стали образовываться два класса терминов. Слово «архэйос» употребляется в значении «древний». Оно лежит в основе таких слов, как археология, археография, археоптерикс и др. Слово «архэйн» соответствовало значению – быть первым, главенствовать, иметь высшую степень чего-либо. От него же ведет происхождение и древнегреческое слово «архэйон» − правительственная палата, присутственное место, городская ратуша, т.е. учреждение, осуществляющее власть. Именно от этого слова происходит латинское слово «archivum» − хранение документов в учреждении.

В России в широкое употребление термин «архив» был введен «Генеральным регламентом», изданным 28 февраля 1720 г. В XVIII в. наиболее удачное определение термину «архив» дал В.Н. Татищева: «Архив … значит место такое, где государственные письма нужные яко тайные, тако и явные хранятся».

Современное архивное законодательство дает следующее определение термину «архив».

Архив – учреждение или его структурное подразделение, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Далее, стоит познакомиться еще с рядом терминов и определений, которые будут в дальнейшем использоваться в процессе рассмотрения истории архивов России.

Архивный документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

Особо ценный документ – документ Архивного Фонда Российской Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования.

Уникальный документ – особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности.

Архивное дело – отрасль деятельности, охватывающая вопросы хранения, учета и использования архивных документов.

Государственный архив – это архив, созданный Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ для постоянного (вечного) хранения архивных документов. Государственные архивы – учреждения, которые осуществляют собирание, хранение и организацию архивных документов с целью их всестороннего использования. Главная задача государственных архивов – служение исторической науке. Поэтому государственные архивы иногда называют историческими. Это архив-учреждение.

Следует учитывать, что в дореволюционной России как таковых государственных исторических архивов не было. Исторические архивы находились в ведении тех министерств или ведомств, чьи документы они хранили. Поэтому в научной литературе их иногда называют ведомственными историческими архивами. Однако, в названиях некоторых из них встречается слово государственный (например, Государственный архив Российской империи). Слово «государственный» в данном случае обозначает не принадлежность архива государству, а его значимость, и прежде всего значимость хранящихся в нем документов для общества и государства.

Под архивом – структурным подразделением, как правило, понимается ведомственный архив (архив учреждения, организации). В отличие от государственных, ведомственные архивы хранят документы не только постоянного, но и временного срока хранения. Главная цель ведомственных архивов – информационное обеспечение работы, принятие управленческих решений в организации, на предприятии, а также удовлетворение законных прав и интересов граждан – рабочих и служащих предприятия.

Архив как совокупность документов – это личный или частный архив (то есть родовой, семейный архив или архив лица, частная коллекция и собрание документов – словом все, что храниться гражданами).

Княжеские архивы

Сосредоточением правительственной деятельности князя был княжий двор. Во главе двора стоял «огнищний тиун», позднее называвшийся «дворским». У него в подчинении стояли: «печатник» (хранитель княжеской печати), «металник» (секретарь на суде) и писец. Отлагавшиеся в процессе их деятельности документы хранились, вероятно, в казне («скотнице») вместе с материальными ценностями. Тиуны и ключники князя, заведовавшие его казной, были, очевидно, и хранителями документов.

С XII в. стали быстро развиваться производительные силы. В рамках натурального хозяйства начинает зарождаться товарное производство. Все это привело к возрастанию роли документов.

Вновь образовавшиеся княжества стали наследниками письменных материалов Древнерусского государства. Осуществляя внешние и внутренние функции, они также порождают новые документы, такие, например, как жалованные грамоты на землю.

Осуществление феодальными княжествами внешней политики, также вело к накоплению различных видов документов:

а) торговые договоры (например, с Ганзейским союзом, с прибалтийскими городами);

б) трактаты о мире (с немецкими крестоносцами, с Польшей, Венгрией, Чехией и пр.);

в) договорные отношения о мире и взаимной помощи (например, с Византией);

г) междукняжеские договоры: с XII в. это «докончальные» или «крестные», «крестоцеловальные» грамоты;

д) договоры с приглашенными князей землями на княжение;

е) договорами скреплялись решения княжеских съездов о распределении княжений, об общих походах против врагов Русской земли, о дополнениях к действующему «закону русскому» – Русской Правде и т.п., изменения в военном деле.

При княжеском дворе документы хранились в помещении казны, в ларцах и сундуках. Как правило, в этих же помещениях находились различные материальные ценности, а также книги.

Архивы церквей и монастырей

Известия о таких хранилищах дошли до нас как в повествовательных, так и в юридических памятниках. Летописи сообщают, что в Киеве, в храме Софии, хранилось большое собрание книг, созданное и переданное туда Ярославом Мудрым. В Десятинной церкви хранился устав о доходах в ее пользу, положенный в церковь Владимиром. Имелось «книгохранилище» в Новгородском Софийском соборе, в котором находились как книги, так и документы. В крупных монастырях (Киево-Печерском, Выдубнигско-Михайловом и др.) также имелись собрания книг и документов. Это были грамоты князей на пожалование угодий и привилегий, записи разных вкладов. Хранились здесь также рукописные книги смешанного содержания, как правило, в монастырских церквях в южных приделах, служивших кладовыми для церковной утвари и называвшимися «ризницами».

В период феодальной раздробленности, во главе русской церкви стоял митрополит. Управление церковью производилось через епископов, стоявших во главе епархий, границы которых обычно совпадали с границами княжеств. В руках церкви в процессе роста её землевладения накапливались большие комплексы документов, в которых фиксировались права церковников на землю и различные привилегии. А поскольку церковь обладала обширной юридической компетенцией, здесь отлагались судебные и делопроизводственные материалы. Делопроизводство вели под руководством высшего духовенства низшие церковнослужители – «диаки» (псаломщики, дьячки). В митрополии вырабатывались образцы различных документов, из которых составлялись своеобразные пособия по делопроизводству – формулярники. Церковных «диаков» стали привлекать в свои канцелярии и светские феодалы. Отсюда, с XIV в. «диаками» – «дьяками» стали называть должностных лиц, ведущих письменное делопроизводство и руководящих канцеляриями.

Документы церкви хранились в казне митрополита и епископов, монастырские материалы – в церкви монастыря под наблюдением игумена, причем хранение в церкви придавало документам юридическую силу.

Частные архивы и библиотеки

Возникали личные архивы в княжеской, боярской и дружинной среде. Большое количество рукописей собрал Святослав, сын Ярослава Мудрого. Любителем собирания рукописей был курский посадник. Один из князей Олеговичей (Никола-Святоша), вступая в монахи Киево-Печерского монастыря, в качестве вклада внес свою библиотеку. Существовало даже назидание монастырским руководителям о надежности хранения письменных ценностей у отдельных людей, так как в миру на них не раз покушались воры.

Собирали письменные источники также бояре и дружинники. Книги и рукописные документы очень ценились – грамотность на Руси в этот период получила довольно широкое распространение. В Киеве, в период княжения Владимира Святославовича (978–1015) была создана школа. В школе обучались дети из «нарочитой чади» (бояр, старших дружинников) т. е. будущих государственных деятелей.

Письменные материалы также имели важную дипломатическую роль. Дошедшие до нас договоры свидетельствуют о большом международном авторитете и самостоятельной внешней политике Древнерусского государства.

Мастерством переписки обладали не только монахи и клирики. Много переписчиков было и среди мирян. В городах (например, в Новгороде и Пскове) были наемные переписчики. Благодаря их труду, до нас дошли древнерусские произведения, как в виде отдельных рукописей, так и в виде сборников: в XIV – XV вв. свыше половины книгописцев было из мирян. Рукописи хранились в церквях (Софийский собор) и монастырях (Юрьев, Антониево-Сийский, Спасо-Мирожский). Списанные по заказу отдельных любителей чтения или приобретенные ими рукописи образовывали отдельные собрания. Таково фамильное собрание рукописей, принадлежащих ряду псковских посадников Дойниковичей. В этом собрании хранился, в частности, сборник с текстом «Слова о полку Игореве».

Архивы Новгорода и Пскова

В Новгороде существовал ряд архивов:

· архив в Софийском соборе в Кремле (Детинце): являлся древнейшим архивом города, хранил документы князя (до XII в.) и архиепископа;

· архив Вечевой башни: с XII в. здесь стали хранить письменные акты князя и веча;

· архивы отдельных концов (районов) Новгорода: в них хранились грамоты, закрепляющие за светскими и духовными феодалами земли и различные привилегии;

· хранилища патрональных церквей: здесь концентрировались комплексы документов купеческих торговых корпораций (святой покровитель корпорации группировал купцов вокруг храмов своих патронов). При храмах существовали специальные книги, в которых фиксировались меры по отслеживанию правильности мер и весов, записывались пошлины и торговые операции. Поскольку при храмах велись судебные дела, здесь же отлагалась и юридическая документация купеческих корпораций;

· хранилища при гостиных дворах (псковском, смоленском, немецком, готском) – здесь отлагались документы торгового характера.

Огромный интерес для исследователей представляют традиции хранения архивных документов в Пскове. Вечевые собрания в этом городе-государстве происходили на главной городской площади вблизи Троицкого собора. Это повлекло за собой сосредоточение вечевой канцелярии и хранилища вечевых постановлений и решений в сенях собора, в особом ларе, в связи с чем, государственный архив Пскова получил название «Ларь Святой Троицы», а акт официальной сдачи документов формулировался словами: «спрятать» или «положить» в ларь Святой Троицы. В Ларе содержались следующие виды документов:

· делопроизводственная документация веча;

· решения соборов местного духовенства»

· материалы частноправового характера (духовные завещания, платежные расписки и т.д.).

Хранение документов в этом архиве придавало им юридическую силу. Ларем заведовал «ларник», который был уполномочен скреплять частноправовые документы псковской городской печатью. Архивные материалы играли важную роль в экономической и политической жизни Пскова. По предположению академика Л.В. Черепнина, при Троицком соборе велись летописные записи. Летописи имели важное политическое значение и для их создания привлекались документы архивные документы Ларя Святой Троицы.

Использование документов

Особенно ярко выступает использование документов (рукописей) в летописании. Длительное изучение древнерусских летописей показало, что начавшееся еще в IX веке летописание базировалось не только на народных преданиях, свидетельствах очевидцев, личных воспоминаниях летописцах, но и на письменных источниках: предшествующих русских, византийских, болгарских, западнославянских летописных записях и их сводах, на документах великого княжеского, монастырских и церковных архивах, а также документах отдельных земель, входивших в состав Древнерусского государства. Так, например, при Киевском князе Святополке в «Повесть Временных Лет» были включены тексты договоров Древнерусского государства с Византией, «Поучение» Владимира Мономаха, которое состояло из автобиографических записок, завещания детям и письма черниговскому князю Олегу. Манера повествования летописцев (сжатость, точность, насыщенность конкретными данными и цифрами) позволяют сделать вывод, что в ряде случаев они использовали источники, не дошедшие до нас.

Период феодальной раздробленности характеризуется более интенсивным летописанием. В столице каждого княжества велась своя летопись. Крупнейшими из них, оставившими нам ценные своды были: Владимир-на-Клязьме, Новгород, Псков, Галич, с XIV в. – Москва и Тверь. По словам академика М.Н. Тихомирова «Подобных произведений, распространенных в столь большом количестве, не имеет, пожалуй, ни одна страна в мире». Летописцы этих центров отображали интересы местных социальных слоев и руководствовались политикой местной власти и поэтому неизбежно обращались к документам местных княжеских, церковных, городских, личных архивов. Местная власть также была заинтересована в том, чтобы в летописцах использовались документы архивов для ее укрепления. После смерти каждого князя его приемник принимал меры к продолжению летописной работы при его дворе по материалам, отлагавшимся при жизни его предшественника. Так, составитель Галицко-Волынской летописи, входящей в Ипатьевскую под 1241г. сообщает, что Даниил Галицкий приказал своему «печатнику» (канцлеру) Кириллу «исписати грабительство нечестивых бояр». Под 1289 г. летописец записывает, что Мстислав Галицкий, подавив «кромолу» в Берестве, «повеле писцю своему писати грамоту», о взысканиях, наложенных на крестьян и, приведя текст ее, добавляет: «А вожал есть в летописец коромолу их».

Во время княжеских междоусобиц князья захватывали друг у друга земли и документы на право их владения, летописи и различные письменные памятники. Так, в 1169 г. владимиро-суздальский князь Андрей Боголюбский овладел Киевом и захватил ряд письменных источников.

Претенденты на княжеские столы часто подтверждали свои права документами. В письменном виде фиксировались договоры между русскими княжествами и другими странами, причем такая практика имела давние традиции. Например, договор Новгорода с Готландом (около 1195 г.) содержит сведения о предшествующем мирном договоре.

Документы, потерявшие юридическую силу, часто уничтожались. При расторжении договорных обязательств между князьями акты также подвергались уничтожению.

До последней четверти XIV века писали на пергамене. На Руси этот термин заменяли русскими наименованиями: «мех», «кожа», «телятина». С появлением бумаги, которую привозили из Франции и Голландии, пергамен стал применяться лишь для составления наиболее важных документов (грамот, актов).

 

≈ ∙ ≈

Таким образом, появление и распространение грамотности у наших предков славян имело огромное значение для становления практики документирования (создания документов). Появляются первые хранилища документов: княжеские казны, лари церквей и монастырей, городские документохранилища, частные собрания документов.

Для данного этапа развития архивного дела в нашей стране характерно хранение документов в одном месте с рукописными книгами и материальными ценностями по следующим причинам:

1) документы в этот период представляли для собственника большое значение;

2) количество письменных источников было невелико, документы был достаточно уникальным явлением;

3) основной письменный материал этого периода – пергамен − был дорог, и, как правило, привозился из других государств, соответственно сам материальный носитель представлял собой особую ценность.

В Древнерусском государстве и в период феодальной раздробленности накапливались, хранились и использовались многочисленные документы. Следовательно, развивается архивное дело. Сохраняются и используются новые письменные ценности, образовавшиеся в процессе деятельности Древнерусского государства, хотя многие документы позже погибли от иноземных захватчиков, княжеских междоусобиц, стихийных бедствий. Поэтому до нас дошло незначительное количество источников этого периода.

Документы использовались как в процессе летописания, так и в качестве своеобразного оружия в борьбе за власть. Возрастающее значение письменных материалов вызвало создание первых систем их учета и описания.

Контрольные вопросы для самостоятельной подготовки

1. Перечислите типы архивов, сложившиеся в период Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности.

2. Назовите видовой состав документов, хранящихся в этих архивах.

3. В чем заключалась специфика традиций хранения документов в эти периоды?

4. Назовите основные направления использования архивных документов в период феодальной раздробленности.

Глава 2.
АРХИВЫ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА (КОНЕЦ XV – НАЧАЛО XVII в.)

Это период в истории архивного дела характеризуется следующими чертами:

· значительным увеличением объема документов, создающихся в новой системе государственных учреждений;

· письменные источники, потерявшие практическое значение, в процессе организации их хранения отделяются от материальных ценностей, однако, поскольку понятие «архивный документ» в практике делопроизводства пока отсутствует, архивные дела и документы хранятся вместе с текущим делопроизводством;

· создаются архивы при центральных государственных учреждениях − приказах;

· вырабатываются правила хранения дел, составления справочников и выдачи дел для использования.

Архивы приказов

Образование Русского централизованного государства потребовало создания центрального аппарата управления. В центре таким аппаратом явились приказы. Здесь, в XVI-XVII вв. отлагались крупные комплексы документов.

По мере накопления в столах и повытьях приказов документов, наиболее старые из них стали хранить в отдельных помещениях. Стали издаваться указы о снятии в приказах копий с документов, которые требовались в делопроизводстве постоянно. Копии раздавались всем столам и повытьям, а оригиналы хранились отдельно, под названием «подлинники», «подлинные книги». Так возникли в приказах архивы.

Сначала это были тесные, неприспособленные «казенки» в избах приказов. Однако, после пожара 1626 г. на территории Кремля было построено каменное двухэтажное здание, имевшее форму буквы «П». «Казенки» были оборудованы железными или деревянными, обшитыми жестью дверями с железными засовами и запорами. Окна казенок были защищены железными решетками с такими же замками. Документы размещались в архиве («казенке») приказа согласно его структуре (у каждого повытья были свои сундуки).

Наиболее значительные, по своему объему и содержанию архивы, сложились в Поместном, Разрядном и Посольском приказа.

Архив Поместного приказа

Поместный приказ возник в середине XVI в., и ведал распределением земель среди служилых людей. В его архиве отложились документы, характеризующие развитие феодальной собственности на землю и закрепощении крестьян:

· книги писцовые (перепись мужского совершеннолетнего населения, с описанием земель, угодий, промыслов, торговых заведений);

· книги переписные (поименная, с указанием возраста тяглового мужского населения по населенным пунктам);

· книги дозорные(отражали результаты обследования районов, пострадавших от стихийных бедствий или интервенций);

· книги платежные (составлялась при сборе повинностей);

· книги межевые (в ней фиксировались границы владений) и пр.

В делах Поместного приказа содержались также сведения о продаже и обмене земель, регистрации крепостных актов на землю и крестьян, розыск беглых холопов и крестьян.

Архив Разрядного приказа

Как владельцы поместий, так и собственники вотчин обязаны были нести военную и иную «государеву» службу. Службой ведал Разрядный приказ, имевший свой архив, большая часть которого за XVI и нач. XVII вв. погибла в пожаре 1626 г.

Здесь отлагались именные списки бояр, окольничих, дворян, начальных людей в полках, судей и личного состава приказов со сведениями об их служебной деятельности.

Дела велись по столам:

· Московский стол (ведал придворной и военной службой);

· Новгородский стол (осуществлял военно-административное управление вокруг Новгорода и Пскова);

· Денежный стол (отвечал за счетоводство и контроль);

· Приказной стол (заведовал казаками, станичниками, учитывал раненных и пленных, ведал раздачей наград и пр.).

Все это были древнейшие и основные столы Разрядного приказа. В последней трети XVII в. к ним прибавились новые столы.

В Разрядном приказе хранились:

· именные войсковые списки;

· разрядные книги – в них заносились распоряжения правительства о ежегодных назначениях бояр, князей и служилых людей на военную, гражданскую и придворную службу;

· отчеты с мест об обороноспособности городов, о количестве в них служилых людей (переписные книги, «росписные списки» и др.), а также дела о местнических спорах, неправильном написании фамилий и т.д.

В книгах и столбцах Разрядного приказа заключается ценный материал по истории московского дворянства, преимущественно военно-служилого класса и по истории внешней обороны Русского государства.

Архив Посольского приказа

Здесь хранились документы дипломатического характера, по истории внешней политики Русского централизованного государства. Особенно важными для государства были следующие документы:

· «статейные списки» – отчеты русских посольств в виде дневников;

· дела о приезде в Москву иностранных посольств, об их встречах и приемах, о ведении переговоров с ними;

· «Государевы родословцы», «титулярники», содержащие титулы русских и иностранных государей, русских послов и наместников, книги с записями придворных церемониалов;

· документы об иностранцах, проживавших в русском государстве по разным делам. Приказ выдавал иностранцам грамоты о въезде в Россию, о въезде, ведал иностранными купцами;

· документы по управлению теми городами, которые были приписаны к нему для получения с них доходов;

· материалы финансовых приказов, переданные на хранение в Посольский приказ к концу XVII в.

В целом документальные материалы Посольского приказа служили одним их средств борьбы Русского централизованного государства за усиление своего влияния на международной арене и свидетелями значительных успехов его в этой области.

Усиление абсолютной монархии вызвало изменения в системе аппарата управления и государственных учреждений. Это сказалось на состоянии архивов приказов. Созданные в 50-60-е годах XVII в., приказы Тайных дел и Счетный приказ осуществляли контроль за деятельностью остальных приказов и подчинялись непосредственно царю. Так, архив приказа Тайных дел (1654−1676) хранил материалы об антифеодальных выступлениях по важным политическим делам, о контроле за деятельностью других центральных учреждений, послов, воевод, о розыске полезных ископаемых и пр. Здесь же находились некоторые материалы из 29 различных приказов.

Много древних рукописей, а также печатных книг было собрано в Патриаршей библиотеке. Богатые собрания древних рукописей находились в библиотеке Московского печатного двора, Посольском приказе, а также других государственных учреждений.

Архивное законодательство

Именно с XVIII века в Росси начинает формироваться новая отрасль права − архивное право. Но данный период это, прежде всего, время появление архивного законодательства, основой для которого стало содержание 44-ой главы «Генерального регламента» 1720 г. Однако вскоре после его издания стало ясно, что регулировать архивное дело нужно более детально и конкретно. Эта задача была возложена на Правительствующий Сенат.

В течении XVIII в. Сенат издал ряд указов, направленных на улучшении состояния архивного дела. Так, Сенатский указ 1726 г. требовал содержать дела «в сохранном месте», а архивные помещения регулярно осматривать, в частности, предлагалось особенно внимательно осматривать повреждении крыши, устранять всяческие ее повреждения «дабы от течи… столбцам не учинилось повреждения». В этом же указе рекомендовалось тщательно осматривать старинные столбы, при необходимости подклеивать их и просушивать.

Указ Сената 1936 г. предписывал строить для архивов каменные здания с железными решетками на окнах и затворами, а также подальше от деревянных строений. Этим же указом запрещался вынос архивных документов за пределы учреждения, а сами архивы «держать за печатями».

В 1768 г. В Петербурге на Петровском острове были найдены документы архива Вотчинной конторы, валявшиеся в снегу. Вследствие этого происшествия, Сенат издал очередной указ, требующий от руководителей учреждения ежегодно проверять состояние подведомственных архивов, а в архивариусы принимать только лиц «трезвого жития и неподозрительных, в пороках и иных страстях не примеченных». Фактически же, работа в архивах не считалась престижной, и их сотрудниками являлись, как правило, бесперспективные чиновники.

Сенатский указ 1781 г. предписывал учреждениям передавать в архив дела в упорядоченном состоянии и в сопровождении реестров (сдаточных описей).

К сожалению, указы эти почти не исполнялись, само отношение к архивам на протяжении века сильно менялось. Так в указах Петра I встречается такая фраза: «Положить в архив к вечному известию», что свидетельствует о понимании важного значения архивов для государства и общества. В указах же второй половины XVIII в. содержалось совершенно другое отношение к архивам: «Отдать в архив к вечному забвению».

Московский архив Коллегии иностранных дел (МАКИД)

МАКИД – первый исторический архив в нашей стране, юридически оформился в 1724 г.

Основу архива составили документы архива Посольского приказа, имеющие важное политическое значение. Они отражали историю внешней политики Русского централизованного государства XV – XVIII вв., важнейшие события внутренней жизни страны, а также историю царской семьи.

В 1724 г. архив получил собственную печать, и штат сотрудников (6 человек). Первым директором архива стал асессор П.Курбатов. С первых дней своего создания архив находился в ведении Коллегии иностранных дел.

Штат архива постоянно увеличивался, так как здесь хранились документы на многих языках и нужны были квалифицированные сотрудники. В конце XVIII в. (вместе с охраной и обслуживающим персоналом) в архиве насчитывалось около 80 штатных сотрудников, из них 24 переводчика.

Архивом на протяжении XVIII в. руководили такие крупные специалисты, как М.Г. Собакин, Г.Ф. Миллер, Н.Н. Бантыш-Каменский, каждый из которых внес вклад в развитие русского архивного дела.

Первоначально МАКИД располагался в палатах бывшего Посольского приказа, в Кремле. Но здание приказных палат не было приспособлено для хранения архивных дел и с годами обветшало: в крыше появилась «течь великая», что приводило к гибели документов. Специальные инструкции рекомендовали летом просушивать материалы на солнце.

В середине XVIII в. остро встал вопрос о новом помещении. Для архива был нанят казенный дом, находившийся в низине Китай-города. Хотя здесь условия хранения были несколько лучше, но ежегодные разливы Москвы-реки наносили документам огромный урон. Летом приходилось просушивать материалы, пострадавшие от наводнения. В конечном итоге, архив разместился в купленном в 1768 г. у Голицыных, трехэтажном каменном доме на углу Колпачного и Хохловского переулков. Здание было капитально отремонтировано, и в 1770 г. архив разместился в новых помещениях. Документы находились «в комнатах со сводами, с чугунными и каменными полами, с оконными решетками и железными ставнями, где государственные акты, грамоты, свитки и хартии размещены были в шкафах и поставлены в совершенную безопасность от воды, от огня, от крыс и мышей».

Сюда, за Покровские ворота, в особняк с поставленным над крыльцом глобусом, красивой парадной лестницей и шкафами красного дерева, украшавшими его библиотеку, приходили просматривать бумаги архива М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин, А.С. Пушкин, историк С.М. Соловьев.

Архив стал комплектоваться с января 1732 г. Из Петербургского архива КИД сюда были перевезены документы о сношениях России с Пруссией за 1727-1730 гг., о коронации Анны Иоанновны.

В 1782 г. МАКИД принял дела упраздненной Московской конторы КИД: указы Сената и Коллегии иностранных дел, протоколы конторы, приходно-расходные книги и др. материалы за 1748-1782 гг. Дела принимались по описи, что было в то время довольно редким явлением при сдаче в архив бумаг упраздненных учреждений.

Упорядочение архива дел в архиве продвигалось слабо. Поэтому в 1744 г. к архиву был определен сотрудник публичной экспедиции асессор М.Г.Собакин. Он возглавляя МАКИД в 1744–1747 гг. и в 1760–1772 гг. При назначении ему предписывалось «в канцелярии, будучи время напрасно и бесполезно не тратить, но препровождать оное за делом и над канцелярскими служителями надзирание иметь». Особый акцент был сделан на то, чтобы не происходила утечка секретной информации: «в сем архиве дела…высшему секрету подлежат, о которых с посторонними…говорить весьма не надлежит…и чтоб…в компаниях и иных случаях о тех делах самому не разговаривать, и канцелярским служителям оное чинить накрепко запретить… и в слышании того всем подписаться».

М.Г. Собакин был образованный человек, знавший многие иностранные языки, э