Исправительно-трудовое право

В конце 40-х годов была обновлена правовая база по регулированию мест лишения свободы.

В лагерях находятся граждане, осужденные на пребывание в течение более 3-х лет. После войны были образованы особые лагеря для занятия каторжными работами. Особенности таких лагерей заключается в том, что

· заключенные использовались на тяжелых работах;

· досрочное освобождение не допускалось;

· не допускались свидания;

· не существовало сокращенное количество трудовых дней.

Также действовали фильтрационные лагеря => проверка лиц в зоне оккупации: в случае выявления, что данные лица являлись преступниками, агентами => отправление в специальные места лишения свободы.

№60. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в середине 50-х – середине 60-х годов.

Основная тенденция – демократизация государственной структуры, государственного механизма, преодоление сложившегося чрезмерного централизма.

1. Высшие органы власти и управления. ВС СССР и Президиум ВС СССР.

ВС СССР.

· Возрастает роль ВС как реального законодательного органа, роль Президиума в законодательной сфере понижается. Основные нормативные акты теперь принимаются законами Верховного Совета (например, Законодательство о пенсионном обеспечении 1956 года, отмена избирательных прав по суду 1959 года, принятие основ законодательства), а до сего момента самые значительные изменения вносились Указами Президиума. Также ВС в это время еще и утверждает указы Президиума, которые были приняты достаточно давно. Например, Верховный Совет в 1958 утвердил Указ Президиума 1948 года.

· Возрастает количество комитетов и комиссий при палатах Верховного Совета. В Конституции 36 года перечень комиссий отсутствует. За Хрущёвское правление было образовано порядка 5-6 комиссий при обеих палатах.

· Верховный Совет стал теснее сотрудничать с Парламентами иностранных государств. С 1955 года начинается периодический обмен делегациями Советского Парламента и Парламентов Социалистических стран.

Президиум ВС СССР.

· Роль Президиума в законодательной сфере понижается, за ним сохраняются только распорядительные функции, например, подготовка сессий ВС. Однако стоит отметить, что никто не отменял право Президиума издавать указы, конституцию в этом отношении не изменяли. Просто Президиум теперь не осуществляет этих законодательных полномочий.

· Сужается состав Президиума – до 9 человек.

2. Органы центрального управления. Совет Министров СССР и министерства.

Ø Реформа управления народным хозяйствам. Цель – повышение эффективности управления народным хозяйством; преодоление ведомственных барьеров, усиление кооперации в различных сферах народного хозяйства.

Централизованная система сковывала инициативу предприятий, тормозила развитие промышленности и строительства. Руководство народного хозяйства оторвалось от экономических реалий. Наметился разрыв между центральным руководством и местными экономическими проблемами.

· Решение проблемы – осуществление организационных мер, перестройка управления; привязать управление народным хозяйством к местным экономическим проблемам. В мае 1957 г. было принято решение о замене отраслевого принципа управления промышленностью и строительством территориальным.

Что сделали:

· Вместо министерств вся страна поделена на 105 экономических районов ( 70 в РСФСР, 20 в Украине, а остальные республики в основном представляли один район), в каждом районе создавался совет экономического управления – совнархоз.

· Совнархоз по району самостоятельно принимает решения по всему, что находится у него в районе, руководит предприятиями и стройками.

Результаты реформы:

· С одной стороны, произошла децентрализация, в министерствах союзного и союзно-республиканского значения отпала нужда, и они были расформированы.

· Но возникли и серьезные проблемы. Во-первых, местничество, проявлявшееся в том, что чиновники совнархозов отстаивали интересы, прежде всего, собственных регионов. Приоритет собственной промышленности приводил, в свою очередь, к разрыву экономических связей между районами.

· В итоге, радикальных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. Основная причина неудачи – с созданием совнархозов в основу управления промышленностью и строительством не положили экономические методы.