Вооружённые силы (1930-1941). Правовое регулирование. Военное строительство.

В начале периода наблюдалось продолжение тенденции к удешевлению армии. Это иллюстрирует, в частности, новая редакция Закона о всеобщей воинской повинности, принятая в 1930 году. До этого существует три порядка отбывания службы: кадровый, переменный, вневойсковой. Теперь появляется ещё один – военно-производственный порядок. Он заключается в том, что призывник в течение 5 лет работает на военном заводе. Однако это привело к текучке кадров, и от этого порядка вскоре отказались.

Тем не менее, правительство вскоре осознает, что надвигается мировая война, и без современной армии выиграть её не удастся.

Техническое оснащение.

Экономические преобразования дают возможность перевооружить Красную Армию.

· Модернизируется старое оружие

· Создаются новые виды вооружения.

· На западных и восточных границах начинают строиться укрепления.

· Совершенствуется Военно-Морской Флот.

Эта деятельность усилилась в предвоенные годы. Постепенно возрастает количество единиц военной техники.

Однако массовое производство современных видов вооружений к началу войны только начинает налаживаться.

 

Людские ресурсы.

В начале 30-х годов правительство ещё стремилось удешевить армию путём уменьшения числа военнослужащих. Но когда война стала приближаться, ситуация изменилась.

Уже Конституция 1936 года закрепила новые принципы комплектования войск:

· Отказ от классового подхода к комплектованию войск – сняты ограничения для нетрудящихся.

· Все военнослужащие и военнообязанные получали равные права и обязанности.

В 1936 году призывной возраст с 21 года был снижен до 19 лет (а если получил полное среднее образование, то до 18). Так проявилась тенденция на увеличение количества военнослужащих. Отменялась вневойсковая военная подготовка, проводившаяся до сих пор в вузах, готовившая командиров запаса. Увеличивался срок военной службы. Воинская служба подразделялась на действительную и состояние в запасе.

В день начала Второй мировой войны (1 сентября 1939 года) был принят новый Закон о всеобщей воинской повинности. Он ликвидировал все порядки службы, оставив только кадровую службу (срок службы различный: от 2 до 5 лет). Никаких территориально-милиционных частей не предусматривалось. Близость войны стала ощутима.

Необходимо было, чтобы личный состав как можно скорее овладел новыми видами вооружения. Поэтому встала задача подготовки кадров (как рядовых, так и командиров), улучшения их обучения. Кроме того, всеохватное политическое воспитание молодёжи дало положительный результат – красноармейцы были готовы защитить Родину.

Значительное отступление от намеченных целей и путей их достижения правительство позволило себе в конце 30-х годов. Массовые репрессии, касавшиеся в большей части командного состава, оставили армию без многих выдающихся кадров и негативно сказались на состоянии войск в начале войны.

 

Управление армией.

В системе управления вооруженными силами произошли некоторые изменения.

· В 1934 годы был ликвидирован реввоенсовет СССР. Вместо него образовался Наркомат обороны СССР, в который вошёл Наркомат по военным и морским делам (т.е. новый орган из двух старых). В 1940 году из Наркомата обороны выделился Наркомат военно-морского флота.

· Создаётся несколько главков, занимающихся вооружёнными силами.

· При СНК возникает военный совет.

· В каждом военном округе образуется военно-окружной совет в составе 3 человек.

· В 1937 году происходит воссоздание института военных комиссаров. Скорее всего, в это время в армии возникают оппозиционные настроения, поэтому вновь появляется необходимость в комиссарах, которые наделяются правами командиров. Это приводит к двоевластию в армии. В 1940 году оно будет ликвидировано, комиссар превратится в замполита.

Итак, уже с середины 30-х годов страна начала активную подготовку к войне.

 

№42.Реформы управления народным хозяйством конца 1920-х – начала 1930-х годов.

Промышленность.

Управляется по производственно-территориальному принципу:

· Мелкие предприятия управляются – на уровне республик;

· крупные – на уровне союза (ВСНХ СССР).

В связи с индустриализацией появляется множество предприятий, тесно связанных между собой. Создаются отраслевые объединения, т.е. руководство предприятиями отдельных областей управляются единым руководством.

Три вида отраслевых объединений:

· Группа «А» - ими руководит Москва;

· Группа «Б» - совместное руководство;

· Группа «В» - республиканское руководство.

С 1929 г. усилились централизаторские тенденции в управлении промышленностью.

· Хозрасчет стал сворачиваться, большая часть предприятий (особенно тяжелой промышленности) существовала за счет государственных субсидий.

· Региональные совнархозы лишались своих полномочий в области управления местной промышленностью.

· ВСНХ, сосредоточившийся на управлении тяжелой индустрией', вскорепреобразовался в Народный комиссариат тяжелой промышленности (1931).

Сложилась трехзвенная система управления: главк — трест — предприятие.

Директор предприятия

· действовал по доверенности и от имени треста,

· участвовал в работе треста по составлению производственных планов.

 

С 1929 г. центр оперативного управления переместился с треста на предприятие.

· Расширились пределы заводского и цехового хозяйствования (по положению 1927 г. хозрасчетным был только трест).

· Система синдикатов упразднялась, вместо них создавались отраслевые (союзные и республиканские) объединения, областные тресты и районные промышленные комбинаты.

 

ВСНХ:

· продолжал руководить общесоюзной и республиканской (через республиканские СНХ) промышленностью, кустарной промышленностью,

· осуществлял регулирование снабжения и сбыта, планирование.

 

С 1930 г. от ВСНХ стали отделяться самостоятельные отрасли управления

 

1932 г. – ликвидация территориального принципа. В это время ликвидируется ВСНХ СССР,

Создаются:

· наркоматы тяжелой промышленности - союзный,

· легкой промышленности – республиканский,

· лесной промышленности - республиканский.

Единственный минус – отсутствие учета потребностей региона.

Но, в предприятиях на местах были представители наркоматов.

В 1930-е гг все больше предприятий управляются НКВД. В НКВД много отделов – управление лагерей……. разных отраслей промышленности

Сельское хозяйство.

Помимо накромзема СССР появляются наркоматы управления различными совхозами (животноводческий, растеневодческое и др.- говорит о специализации).

Коллективизация

· В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (Колхозцентр) получил дополнительные полномочия. Тысячи рабочих направлялись в деревню, туда же были направлены многочисленные партийные активисты и работники ГПУ.

· К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломлены. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них.

· Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали не только их неприятие, но и сопротивление крестьянства, в том числе в вооруженных формах.

· На ноябрьском пленуме ЦК был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации

· В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации.

· Принятое 5 января 1930 г. постановление ЦК ВКП(б) стало основополагающим документом всего процесса коллективизации. В нем указывалось на необходимость к концу пятилетки (1933) осуществить коллективизацию сельского хозяйства по всей стране.