Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации 30 апреля 2012 г., стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются:

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Правительством РФ 31.01.2013г. в качестве приоритетов экологической политики выделены:

- создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов;

- поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

- формирование системы стимулирования организаций к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот;

- обеспечение учета экологических требований и стандартов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба;

- увеличение площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды целью Программы «Охрана окружающей среды» является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем.

Для достижения цели Программы «Охрана окружающей среды» предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и федеральных целевых программ, включенных в Программу «Охрана окружающей среды»:

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

- повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, в соответствии с Указом Президента РФ от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" являются сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Для достижения целей Стратегии с учетом вызовов и угроз экологической безопасности должны быть решены задачи, в том числе:

- предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

- эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов производства и потребления;

- ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также институциональной системы обеспечения экологической безопасности;

- внедрение инновационных и экологически чистых технологий, развитие экологически безопасных производств;

- развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, создание индустрии утилизации, в том числе повторного применения, таких отходов;

- повышение эффективности осуществления контроля в области обращения радиационно, химически и биологически опасных отходов;

- строительство и модернизация очистных сооружений, а также внедрение технологий, направленных на снижение объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.

Политика Республики Коми в сфере охраны окружающей среды должна ориентироваться на достижение общей цели Программы «Охрана окружающей среды» по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природных систем.

Приоритеты политики Республики Коми формируются с учетом состояния окружающей среды конкретных территорий по следующим направлениям:

- предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

- восстановление нарушенных естественных экологических систем;

- сохранение природной среды;

- развитие системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды).

В рамках направления по предотвращению и снижению текущего негативного воздействия на окружающую среду необходимо осуществить:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности в части полномочий субъектов Российской Федерации;

- формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, включая повышение эффективности государственного экологического надзора, осуществляемого органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе оценки экологических рисков, и обеспечение проведения региональной экологической экспертизы;

- стимулирование экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение текущего негативного экологического воздействия;

- обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

- реализацию мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания;

- обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

В рамках направления, касающегося восстановления нарушенных естественных экологических систем, необходимо осуществить:

- создание и ведение реестра территорий, подверженных негативному воздействию последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности (накопленного экологического ущерба);

- реализацию проектов по ликвидации накопленного экологического ущерба и экологической реабилитации территорий.

В рамках решения задачи по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации следующих мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения отходов, строительство объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов производства и потребления, а также ликвидация накопленного экологического ущерба.

Реализация мероприятий Республикой Коми внесет значительный вклад в достижение целевых значений показателей (индикаторов) Программы «Охрана окружающей среды» по снижению удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, сокращению удельных показателей образования отходов производства и потребления, которые не были обезврежены и использованы, улучшению экологических условий для россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, а также по улучшению экологических условий для граждан, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба.

Участие Республики Коми в реализации мероприятий Программы «Охрана окружающей среды» предусматривается с использованием следующих механизмов:

- осуществление органами государственной власти Республики Коми переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты, осуществление государственной экологической экспертизы;

- разработка и реализация за счет средств консолидированного бюджета Республики Коми государственных программ Республики Коми, отражающих приоритеты государственной политики Республики Коми в сфере реализации Программы «Охрана окружающей среды» и соответствующих цели и задачам Программы «Охрана окружающей среды», а также требованиям к государственной политике Республики Коми в сфере ее реализации;

- участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ, включенных в состав Программы «Охрана окружающей среды»;

- реализация органами исполнительной власти Республики Коми за счет собственных средств консолидированного бюджета Республики Коми иных мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы «Охрана окружающей среды».

Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 г. № 185, утверждены целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, в том числе о доле использованных (утилизированных), обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, которые приведены в таблице 12.