Картография власти в городах Сибири

Городские режимы и протесты в городах Сибирского федерального округа

 

Этот параграф обрисовывает ситуацию в сибирских городах на начало ноября 2018 г. Он необходим, чтобы показать, как работают действующие модели власти в современных российских условиях. Внимание сосредоточено на двух концептуальных рамках: теории городского режима и теориям городских протестных движений. С 2011 года происходит заметный рост массовой политической активности, связанный как с реакцией на различные политические инициативы федерального центра, так и усилением конкуренции городов за социальный, культурный и экономический капитал и, соответственно, перераспределением ресурсов и увеличением объемов социальной и этнической мобильности. Сформулируем основной вопрос исследования: «Как, при каких условиях, по каким проблемам и какими средствами городские сообщества могут влиять на местные властные коалиции (городские режимы)?».

Под «протестным сообществом» мы понимаем совокупность индивидов, объединённых общей реакцией неприятия той или иной ситуации, задающей «повестку протеста», тот конфликт, событие или личность, против действий которого начинается объединение. Выделим два типа таких повесток: федеральная – актуальная на всей территории России, служащая основой протестных действий вне зависимости от места проживания («воля»), и локальная, ограниченная проблемами конкретной территории («земля»). Понятно, что «повестки протеста» могут пересекаться, накладываться друг на друга, быть диаметрально противоположными. Среди локальных «протестных повесток» в отдельную группу «городскую протестную повестку, это то, что связано с «правом на город» центральным сюжетом, введенным А. Лефером и подхваченным в знаменитой статье Д. Харви. Здесь право на город рассматривается не как право горожанина получать доступ к городским ресурсам, а как право на изменения себя посредством изменения городского пространства. Это коллективное право, осуществление которого возможно только через присвоение публичного пространства социальными группами, способными открыто представлять себя широкой публике. «…право на город — это не просто условное право доступа к тому, что уже существует; это активное право на преобразование города, на приведение его в соответствие с нашими общими нуждами и желаниями и, следовательно, преобразование нашей повседневной жизни, изменение наших архитектурных практик и просто альтернативное определение того, что значит быть человеком».[108]

Обычно конфликт между теми, кто живет на городской территории, и теми, кто извлекает из нее прибыль, строится вокруг широкого комплекса проблем, связанных с застройкой, частным присвоением публичных пространств, «обманутыми дольщиками», экологической ситуацией, ростом миграции и неприятием образа жизни прибывающих, размещением в публичном пространстве религиозных, социальных и политических символов, что воспринимается различными городскими группами как оскорбление. Городская жизнь создана из конфликтов, наиболее типичными из которых выступают борьба за землю, борьба с мигрантами и борьба за верования и религиозные святыни. Крупные публичные конфликты на территории Новосибирска подтверждают эти правила: борьба за отмену повышения тарифов ЖКХ, за отмену и в защиту постановки «Тангейзера», выступления за ограничение миграции. Выделению и описанию протестных событий и протестных сообществ посвящён достаточно широкий пласт современной социологической и политологической литературы. Мы опираемся на подход М. Манна, который рассматривая борьбу за гражданские права и в защиту идентичности в США в рамках теории политического процесса, хотя и принимает три основных универсальных элемента формирования общественных движений: рост бунтарского сознания (протестных настроений), создание мощной организации и наличие структурных политических возможностей, но далее показывает, что невозможно рассматривать борьбу тех, кто протестует против современных порядков, игнорируя тех, кто выступает за защиту существующего положения и защитников прошлого. При анализе борьбы, следует учитывать не только сторонников ненасилия, но и их оппонентов, необходимо учитывать не только рациональные мотивы участия, но и «грубую эмоциональную силу идеологической одержимости».[109]

Большая часть современных российских исследований, посвящённых протестным событиям, сосредоточенна вокруг первого этапа – роста протестных настроений, несколько меньше работ рассматривают проблемы организации протеста и практически нет работ по исследованию взаимовлияния протестных сообществ и действующих на городской территории властных коалиций (городского режима)

Анализ протестных настроений с 2011 г. – предмет заботы многочисленных центров и исследовательских структур: доклад группы «Минченко консалтинг», лаборатории Крыштановской, В.С. Пермяковой, Щербака, Н.Д. Вавилиной и Д.А. Котова и др.[110] В целом, на этом исследовательском этапе мы согласны с основными тенденциями и проблемными комплексами, выделенными в этих работах: протесты будут нарастать, приобретать различные формы и будут строиться вокруг экономического и ценностного (постматериального) комплекса проблем.

Организация протеста, люди их организующие и принимающие в них участие, детально изучались в 2012 г. (см., например, интересны сборники «Мы не немы», «Анатомия протеста, «Городские движения России» в 2009 -2012гг. [111]. Но здесь наше внимание сосредоточено не на способах возникновения и расширения протестных сообществ, а на методах ими используемых. В основе нашего подхода идеи, высказанные Ч. Тилли, где он, основываясь на изучении последних нескольких веков в Западной Европе утверждает, что разница между недемократической и демократической фазой европейской истории проходит по методам борьбы[112]. При недемократических режимах рядовые европейцы в отличие от правящих классов использовали узколокальные (существенно различающиеся по формам в зависимости от местности), конкретные (узкий круг целей) и бифуркационные (использование посредников для проведения своих требований) методы. Демократические методы борьбы, напротив, космополитичны (охватывают широкий круг целей, сложносоставные (сходные цели используются при множестве разных обстоятельств) и автономны (простые люди действуют по собственной инициативе).

И, наконец, самое главное – структурные возможности. Ричард Лахман в своем анализе революций, обобщая исследовательский опыт макросоциологов (Ч. Тилли, Р. Францози, Дж. Маркоффа и др.) приходит к выводу, что хотя в основе протестов, бунтов и революций лежат ухудшение жизни масс, но стимулом служит скорее аппетиты и требования власть имущих, а не привычное недовольство обедненных. «Маркофф спрашивает, почему во время революции первоочередными объектами нападений крестьян становились сеньоры… Его ответ состоит в том, что конфликты дворян между собой и с буржуа дали крестьянам понять, что протесты против феодальных сеньоров возможно и принесли бы плоды»[113].

При описании структуры власти теоретическими рамками нашего исследования выступает концепция городских политических режимов Кларенса Стоуна. «Режим представляет собой кросс-секторальную коалицию, т.е. коалицию между акторами, представляющими публичные структуры власти (представители администрации, депутаты, чиновники), и акторами так называемого частного сектора (бизнес, НКО, гражданские организации». «Среди этих параметров наиболее важными являются: (1) роль коалиции и ее участников в принятии и непринятии важнейших для локального сообщества решений, (2) характер взаимоотношений внутри коалиции, (3) повестка и (4) стабильность коалиции (режима)» [114]В свою очередь, последователь К. Стоуна Б. Фридман при исследовании городских политических режимов в городах Чикаго и Питтсбург показала, что основанием для повестки дня, целями режима могут быть как аккумулирование политической власти, так и достижение коллективных экономических целей, определяя в первом случае форму политического управления – «социальный контроль», во втором – «социальное производство».[115]

Ориентируясь на этот подход, выделим два параметра для описания городских политических режимов. В первом случае участники коалиций (рассматриваемых здесь как идеальный тип) определяют власть как самоцель («режим контроля»), во втором, как средство для достижения иных целей («режим координации»). Такой способ разграничения стратегий акторов имеет и хорошо проработанные теоретические основания, отделяющие «власть для» от власти «власть над»[116] или отношения сотрудничества и соперничества, выраженные понятиями коллективной и дистрибутивной власти у М. Манна.[117] Важно, действует индивидуальный или групповой актор в условиях конкуренции элит (И. Шумпетер), полиархии (Р. Даль), коллегиально разделенной власти (Р. Коллинз), словом, есть ли в сообществе устойчивые коалиции центров силы (селекторат), или есть единая централизованная вертикаль подчинения[118].В этом случае наше внимание сосредотачивается на реконструкции неформальных норм взаимодействия между участниками коалиции. В наиболее отчетливом виде эти нормы начинают проявляться во время различных электоральных мероприятий – выборов в различные органы власти. В одних режимах выборы происходят при максимально широком круге претендентов и состоятельных участников, в других, конкурентные кандидаты не допускаются до участия, в одних случаях устанавливаются общие правила для всех, в других, есть круг лиц, имеющих возможность нарушать действующие универсальные нормы. На языке теории неоинституционализма Д.Норта можно говорить о коалициях «открытого» и «закрытого» доступа.

Считаем, что при описании режима основными характеристиками будут два измерения: монополия – полиархия (есть или нет альтернатива доминирующему актору) и персонализм – безличность (есть или отсутствуют единые и универсальные правила, действующие для всех участников политического процесса). Важно, действует ли индивидуальный или групповой актор в условиях конкуренции элит, или есть единая централизованная вертикаль подчинения. Кроме этого, правящая группа может рассматривать себя как субъект, для которого нет необходимости подчиняться общим правилам или как определил бы этот процесс Д. Норт, совершить «преобразование личных привилегий в безличные права».[119]На этом этапе исследования показателем отсутствия монополии на власть, роста количества конкурентных политических акторов предлагаем считать критерий «демократичности». При сравнении столиц сибирских регионов мы ориентировались на результаты экспертных оценок и рейтинг Н. Петрова и А. Титкова.[120] В качестве показателя значимости действующих норм («персонализма–безличности») мы используем анализ итогов голосования, ориентированный на выявление статистических аномалий (С. Шпилькин, Б. Овчинников, А Илларионов).[121]

По структуре «режим контроля» представляет собой модель элитаризма, где наиболее влиятельные акторы составляют в целом единую группу, где ключевой фигурой выступает представитель региональной (федеральной) бюрократии, население контролируется через систему организаций. Несанкционированная политическая активность наказывается, и «проигравшие» акторы либо уезжают из города и региона (благоприятный исход), либо попадают под суд и получают реальное или условное наказанием (менее благоприятный итог).

В «режиме координации», в нашем случае, формируется полицентричная структура без явно выраженного центра интеграции или контроля[122]. Здесь нет «хозяина», есть несколько групп с сопоставимыми ресурсами, способных блокировать «опасные» для них действия других групп, есть некоторые общие поведенческие стандарты, задающие правила разрешения групповых конфликтов, силовые структуры здесь обычно подчеркивают свою отстраненность от политики, законодательные органы являются публичной площадкой для выяснения и репрезентации интересов различных бизнес-структурами, партии с переменным успехом участвуют в выборах, есть различная интерпретация событий в местных средствах массовой информации, и время от времени появляются общественные инициативы, проводящие достаточно эффективные компании по защите интересов населения. На этом этапе исследования в качестве рабочей гипотезы обозначим три внешних фактора, способствующих становлению режима: масштаб города, местная проекция интересов бизнеса (проживают или нет владельцы бизнеса на городской территории) и соотношение количества предприятий «сырьевого» и индустриального сектора к организациям, специализирующихся на услугах и технологиях.

Как городской режим влияет на появление и проведение протестных мероприятий на городской территории? В центре нашего внимания находится «протестное сообщество», под которым мы понимаем совокупность индивидов, объединённых общей реакцией неприятия той или иной ситуации. Рассмотрим картографию и масштабы протестных мероприятий в Сибирском федеральном округе, где 12 регионов и, соответственно, 12 городов-столиц, в которых сосредоточена протестная активность. К ним, учитывая специфику Кузбасса, необходимо добавить Новокузнецк. Они расположены по убыванию индекса демократичности (место в рейтинге, и суммарная экспертная оценка приведена в скобках). Необходимо учитывать, что средний общероссийский показатель равен 30. Далее дается общая характеристика конкурентной борьбы за ключевую позицию в городе (пост мэра). Для подтверждения выдвинутой нами гипотезы приведены необходимые экономические и бюджетные характеристики города (по исследованиям Т. Зубаревич (высокое, среднее, аутсайдер); рейтинги региональных столиц по устойчивости бюджета (богатство и самостоятельность) и данным Росстата)[123]. Далее показаны сведения о протестных событиях, рассмотренных в нескольких перспективах: участие во всесоюзной акции протеста «12 июля» – митинг против коррупции (согласование, количество участников задержания (по данным Медузы и ОВД–Инфо)),[124] тематика рассмотрения протестной активности в городе по публикациям в местных СМИ, итоги голосования на выборах 9 сентября (где происходили выборы в региональные и городские органы власти и результаты протестных мероприятий 9 сентября.[125] В городах, где были проведены полевые работы, интервью и наблюдения данные дополнены предварительными результатами.

Режим координации.

Иркутск (индекс демократичности – 42, безличность – 2, богатый и самостоятельный город). С 1994 г. в городе сменились пять градоначальников, второй находился на ключевой позиции с 1997 по 2010 гг. (три срока), два последних до победы выдвигались самостоятельно от КПРФ, тем самым дистанцируясь от «партии власти», что, впрочем, не помешало после победы вступить в «Единую Россию». Среднее экономическое развитие, характеризуется как богатый и самостоятельный город (богатство оценивается достаточным объемом средств, позволяющим решать любые кризисные ситуации, самостоятельность – долей безвозмездных поступлений). Удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0, среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 40959,9 руб. Митинг 12 июня был согласован в другом месте, приняло участие от 350 до 2000 человек, задержаний нет. Местные СМИ подчеркивают высокую протестную активность в регионе и ее социальную направленность. До избрания губернатором коммуниста Сергея Левченко в 2015 г. КПРФ играла весомую роль в организации митингов.

На выборах 9 сентября в Иркутской области побеждает КПРФ – 33,9%. «Единая Россия» – 27,8%. «Справедливая Россия» – 7%, ЛДПР – 15,8%, «Гражданская Платформа» –т4,7%. Явка в городе Иркутск 22% (В области разброс от 56% до 16 % (Баяндаевский (здесь ЕР набирает большинство голосов) 56%), Боханский (52%), Нукутский (52%) районы. Меньше всех голосовали в Бодайбинском (16%) и Казачинско-Ленском районах (18%).)[126] Из 5 избирательных иркутских округов только в одном из них лидирует кандидат от «ЕР», на остальных трех выдвиженцы КПРФ и «Гражданской платформы».[127]

Акция 9 сентября была несогласованная, на митинге собралось около 300 человек, полицейские не вмешивались в происходящее, но после митинга задержали активиста местного штаба Навального.[128]

Красноярск (индекс демократичности– 40, безличность – 2, богатый и самостоятельный город). Три градоначальника, первый исполнял свои обязанности с 1996 по 2012 гг. Была неудачная попытка оппозиции провести свою кандидатуру. Среднее экономическое развитие, богатый и самостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 1,8 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 39671,9 руб. Митинг согласован в другом месте, вышли 450-1500 человек, обыски у организаторов митинга. Высокая локальная протестная активность, главная проблема местной повестки дня – экологическая. Например, 12 февраля был несогласованный митинг «За чистое небо», на площади перед зданием правительства собралось около ста человек. Сообщество широко представлено в сети.

9 сентября в Красноярске избирали губернатора. При городской явке 23,35 % победил единоросс Александр Усс с 60, 19 %, (второй кандидат от ЛДПР – 23,34%). Кроме этого, избрали двух депутатов Законодательного собрания. Здесь по городу также с относительно небольшим разрывом выигрывает его однопартиец, он набрал 6631 голос, что на 2771 голос больше, чем у его ближайшего конкурента – представителя «КПРФ». Выборы в горсовет приводят к следующему распределению мандатов: «Единая Россия» – 17 (6 по списку и 11 одномандатников); ЛДПР – 11 (7 по списку, 3 одномандатника и 1 примкнувший к ним самовыдвиженец Виталий Бондарев); КПРФ – 4 (3 по списку и 1 одномандатник); «Справедливая Россия – 2 (1 по списку и 1 одномандатник); «Зеленые» – 1 (по списку). Не вдаваясь в подробности, отметим превосходство ЛДПР в выборах по партийным спискам, тенденцию ЕР выдвигать сильных кандидатов по одномандатным округам и победу экологической партии.[129]

Митинг 9 сентября был несогласованным (за день до его проведения координатор была арестована) и проходил на площади вместе с формальным общегородским праздником. Собрал около 1000 человек. Задержаний не было, хотя полиция все время находилась рядом. Повестка включала как отказ от принятия пенсионной реформы и выражение недоверия правительству и президенту, так и местные проблемы, например, требования вернуть в город прямые выборы мэра.[130]

Новосибирск (индекс демократичности– 39, безличность – 2, богатый и самостоятельный город). Четыре мэра города, третий градоначальник управлял с 2000 по 2013 гг., далее выборы выиграл кандидат от КПРФ. Среднее экономическое развитие, богатый и самостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 3,9 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 37093 руб. Митинг согласован, 2500-5000 человек, один задержанный. Высокая протестная активность с локальной повесткой дня по всем направлениям: от защиты христианской добродетели (митинги против и в защиту постановки «Тангейзера») до серии митингов против повышения тарифов ЖКХ, закончившихся отменой этого решения.

На выборах губернатора Новосибирской области явка в городе была 19, 92%, в регионе 27,84 (на прошлых выборах 29,83%) Андрей Травников был избран, набрав 64,52% голосов пришедших избирателей, Дмитрий Савельев ЛДПР – 17,2%[131] Выборы были неконкурентные, так как за несколько месяцев до проведения, в них под мало скрываемым давлением, отказался принимать участие мэр Новосибирска А. Локоть (КПРФ) и был публично уволен со всех должностей, поддерживающий его бывший губернатор Новосибирской области и Красноярского края В. Толоконский. Используя противоречия между местными властными коалициями (их, по нашим наблюдениям, в городе четыре) победителю удалось заручиться поддержкой лидеров двух из них и блокировать оппонентов, используя структуры федерального уровня, что еще раз показывает, какие возможности дает «режим координации» при проведении электоральных мероприятий.

9 сентября в городе состоялся несанкционированный митинг в Первомайском сквере, где в это время проводился городской «День трезвости» и «День бокса». Число митингующих оценивается СМИ около 2000 человек, участники прошли до театра «Красный факел» и далее к РОВД Центрального района, где находился задержанный лидер С. Бойко. Их встретил отряд ОМОНа (40 человек), силовики применили несколько раз дубинки и слезоточивый газ, десять человек были задержаны. Отметим, что это первое прямое столкновение горожан и Росгвардии.[132]

Особенность новосибирских протестов – их высокий уровень организации и участие в оргкомитетах людей, порой с диаметральной политической позицией. По нашему наблюдению и итогам интервью (сейчас опрошено 11 человек – лидеров протестов самой разной направленности), в городе есть несколько реально действующих политических объединений самого разного характера, чья программа так или иначе связана с федеральной повесткой дня («воля»). Иногда они проводят совместные митинги, иногда участвуют отдельно. Обычно один идеологический блок с ярко выраженной социальной повесткой представлен объединением «Пенсионеры за достойную жизнь», коммунистами (официальной КПРФ и различными прокоммунистическими объединениями) и «националистами» (так обычно обозначают участников движений НОД, «Гражданский патруль», «Родина»). Другой, с повесткой скорее политической, представлен либералами (либертарианцы, сторонники Навального и «Яблока»). Все объединения в той ли иной степени представлены в сети, проводят повседневную работу, с той лишь разницей, что в первом случае обычно эта работа носит «уличный» характер, во втором, просветительский, имеют своих сторонников в законодательных органах власти всех уровней, администрации и бизнесе. На митингах обычно присутствуют представители объединений, решающих локальные проблемы («земля»): обманутые дольщики, автомобилисты, велосипедисты, борцы с незаконной (точнее с нелегитимной застройкой), экологии. Здесь есть устойчивые сообщества и положительный опыт борьбы, где митинговая активность дополняется судебной практикой и лоббированием своих интересов через законодателей и чиновников. Еще раз отметим, что до сентября протестная активность в городе проходила в основном в правовом поле.

Томск (индекс демократичности – 35, безличность – 1, богатый и самостоятельный город). Через процедуру выборов проходили три градоначальника, из которых двое были осуждены. Среднее экономическое развитие, богатый самостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0,9 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 39053,2 руб. Митинг согласован в другом месте, вышли от 300 до 1000 человек. Высокая протестная активность, направленная на решение локальных проблем. Томск «протестующий» широко представлен в сети, депутаты городской думы Томска принимают законопроект о запрете публичных акций в центре города.

9 сентября в Томске был переизбран действующий мэр Иван Кляйн, – 52,79% которому оказали поддержку 19,8% избирателей (39,6 тысяч жителей).[133] Руководитель отделения «Справедливой России» Галина Немцева – 16,65%, депутат гордумы Томска Андрей Петров от КПРФ – 12,71%. Остальные кандидаты набрали меньше 7%.

Митинг 9 сентября был несанкционирован. Организаторы митинга в Томске были арестованы за два дня до мероприятия и в день мероприятия. Митингующие прошли по центральной улице до Лагерного сада, вступили в недолгую дискуссию с представителями правоохранительных органов[134]. Последние вели себя относительно корректно, но, в «традициях жанра», задержали 13 человек-активистов. Особенность Томска – это «вечное» желание протестующих вступить в аргументированный диалог с властью и попытки отстоять и использовать «свое» публичное пространства. Центр публичной активности – Новособорная площадь и Кировский (студенческий) район. Власть в Томске консолидирована, противоречий между губернатором и мэром нет. «Город маленький, все знают друг друга, фраза: «А Вы знаете, я вашего батюшку очень хорошо знал», с перечислением общих знакомых, является обычным началом беседы, но ничего не меняет в принятом по поводу тебя решении, которое до тебя просто доводит очередной, приятный чиновник» – так охарактеризовал томские особенности один из экспертов. К избирательным комиссиям нет серьезных претензий в подсчете голосов, оппозиционные кандидаты просто не проходят «по разным причинам» регистрацию. Официальные партии занимают свои социальные и электоральные ниши. Следует учитывать, что часть населения города оценивает свой статус как временный (студенчество), и, соответственно, участие в политике, а тем более в местной политике для него не является приоритетным.

Барнаул (индекс демократичности– 35, безличность – 2, бедный и самостоятельный город). Митинг согласован в другом месте, вышло 1300 человек, задержанных нет. Сменилось пять градоначальников, один погиб, один осужден, один ушел «по состоянию здоровья» в результате коррупционного скандала. Среднее экономическое развитие, бедный и самостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 19558,2 руб. Время от времени в Барнауле проходят немногочисленные протестные акции и перфомансы самой разной направленности: против канала ТНТ, застройки, коррупции.

На выборах побеждает Виктор Томенко – 53,61% голосов. Обратим внимание на относительную «ровность» голосов среди альтернативных кандидатов: депутат заксобрания Алтайского края Владимир Семенов от ЛДПР (16,2%), депутат заксобрания Алтайского края Людмила Суслова от «Справедливой России» (14,14%), предприниматель Андрей Крылов от Партии роста (13,46%). Явка по краю – 37,38% (причем в Барнауле от 31 % до 37%) по разным районам[135], что несколько необычно для города, где явка обычно ниже.

Митинг в Барнауле 9 сентября прошел относительно спокойно.[136] Особенность барнаульской ситуации заключается в том, что в социальном плане город теряет жителей, которые уезжают в более благополучные регионы. Политическое поле было основательно зачищено бывшим губернатором-прокурором, не терпевшим никакой самостоятельности. Обычные оценки экспертов пессимистичные, отмечается разобщенность протестных сообществ, активность отдела «Э» и низкая политическая активность населения.

«Война всех против всех» (высокая полиархия – низкая безличность).

Улан Уде (индекс демократичности – 31, безличность – минус 1, бедный и самостоятельный город). Три градоначальника (второй управлял с 1998 по 2012 гг.) и неожиданно смещен в результате «технического» голосования. Город отнесен к группе экономических аутсайдеров, бедный и самостоятельный, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0,04%; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 32860,1 руб. На митинг, согласованный в другом месте, вышло 150 человек. Местные митинги имеют различную направленность: против конкретных политиков (главы города, прокурора), присоединение к акции дальнобойщиков.

Накануне 9 сентября, в Бурятии состоялись выборы в депутаты Народного Хурала. (542 кандидата, 165 из них шли по одномандатному округу). Явка на региональных выборах–37,79%, Итоги по партиям выглядят следующим образом: «Единая Россия» – 41,19%, КПРФ – 25,95%, ЛДПР – 11,94%, «Справедливая Россия» – 9,41%, Коммунистическая партия социальной справедливости – 4,82% и Гражданская платформа – 2,25 %.[137] Во время выборов была пресечена, отметим, очень странная попытка фальсификации семи бюллетеней в следственном изоляторе.[138]

Основу акции протеста 9 сентября составляли молодые люди от 18 до 25 лет, участники прошли маршем с красными шарами, дискутировали с полицией, доказывая законность своего мероприятия, выступили с речами и получили повестки, впрочем, никого не задержали.[139]

Горно-Алтайск (индекс демократичности – 31, безличность – минус 1, богатый и несамостоятельный город). Сменились два градоначальника, первый управлял городом в течении двадцати лет, карьера закончилась арестом и следствием. Среднее экономическое развитие, богатый и несамостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0,1 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 31776,7 руб. Согласованный митинг, перенесенный в отдаленную часть местного парка. 25-100 участников. Невысокая протестная активность.

В республике Алтай 9 сентября прошли 134 избирательных кампании по выборам в органы местного самоуправления в 83 муниципальных образованиях. В девяти районах выбирали депутатов райсоветов, в 55 поселениях – глав, в 70 селах – депутатов сельсоветов. В Горно-Алтайске состоялись выборы в городской совет. В них приняли участие 13342 избирателя (30,9%). Горожане выбирали депутатов на десяти одномандатных округах, а также голосовали за списки кандидатов пяти партий. Среди партий лидирует «Единая Россия» — за нее отдали голоса 47,24% избирателей. Затем идут КПРФ (19,18%), «Родина» (12,01%), ЛДПР (11,92%) и «Справедливая Россия» (6,57%).[140] В самой республике есть районы, где побеждает «Справедливая Россия» (Кош-Агаченский район), и при победе «Единой России» (44%) упрочняет свои позиции «Родина» (24%).

Митинга 9 сентября в Горно-Алтайске не было, был санкционированный митинг 2 сентября под руководством КПРФ.[141]

Честный авторитаризм (высокая монополия – высокая безличность).

Чита (индекс демократичности– 29, безличность – 1, бедный и самостоятельный город). Сменилось три градоначальника, последний управляет с 2000 г., заместители под следствием. Город отнесен к экономическим аутсайдерам, бедный и самостоятельный, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0,7 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 37604,4руб. Протестов практически нет.

Выборы в законодательное собрание Забайкальского края 9 сентября показывают небольшой отрыв кандидатов «Единой России» (28,31%) от КПРФ (24,65%) и ЛДПР (24,56%). «Справедливая Россия» набрала 8,94% и «Партия пенсионеров России» – 6,05%. Явка небольшая, иногда менее 20%, тогда как на предыдущих выборах была 27% при доминировании Единой России – 44%. [142]

Акцию 9 сентября в Чите запретили, но организаторы воспользовались своим правом провести ее в Гайд-парке без согласования. Приняли участие около 100 человек, полиции и задержаний не было[143].

Омск (индекс демократичности – 28, безличность – 1, бедный и самостоятельный город). В Омске сменилось шесть мэров, в основном, выдвиженцев губернатора. Город отнесен в группу аутсайдеров, бедный и самостоятельный, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 6,3%; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 31077,4 руб. Митинг 2017 г. согласован в другом месте, приняло участие от 1500-5000 человек, задержаний нет. Акции протеста в Омске находят свое отражение в сети. Повестка дня в основном федеральная.

На выборах победил врио губернатора Александр Бурков, самовыдвиженец (член «Справедливой России», поддержан «Единой Россией» и КПРФ), результат: 82,56 (550,2 тыс. жителей). Другие кандидаты: депутат горсовета Омска Алексей Ложкин от ЛДПР (8,5%), член общественной палаты Омской области Анатолий Соловьев (3,85%), кандидат от «Партии роста» Антон Дрязгов (2,35%). Итоговая явка составила около 44%. В сельских поселения за Буркова проголосовали больше 80% избирателей[144].

9 сентября 2018 г. в Омске был несанкционированный митинг, где приняло участие несколько сотен человек из которых 43 задержано (в России больше только в Екатеринбурге – 53)[145].

Абакан (индекс демократичности – 26, безличность – 1, богатый и несамостоятельный город). Среднее экономическое развитие, богатый несамостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 4,2 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 37008,1руб. Крупные предприятия контролируются столичными бизнес-структурами. Основа местной экономики: сельское хозяйство, бюджетники и силовики В согласованном митинге приняло участие 100 человек, особенностью был «свободный микрофон». Один задержанный. В городе время от в времени проходят акции протеста как с политической повесткой (против губернатора), так и акции, направленные на решение местных проблем.

Выборы 9 сентября в Хакассии – неожиданный результат. За две недели до выборов автор собирал интервью у лидеров протестных движений и кандидатов на пост губернатора, и никто из опрошенных не говорил о проигрыше действующего главы региона. Кандидат от «ЕР» на выборах главы Хакасии Виктор Зимин проиграл выборы коммунисту Валентину Коновалову, однако, тот набирает менее 50% голосов, так что Хакасию ждет второй тур. Кроме того, КПРФ набрала большинство по спискам на выборах парламента Хакасии. За коммунистов проголосовали 31,1%, за «ЕР» – 25,26%, за ЛДПР – 20,98%[146]. Понятно, что голосование было не столько «за» КПРФ, сколько против действующей власти, персонифицированной Зиминым, время от времени, этапирующим общественность экстравагантными заявлениями. На этих же выборах действующий мэр города Николай Булакин (кстати от Единой России и руководит городом с 1995г) набирает 77,63% при явке 34,17%.

9 сентября митинга в городе не было, но он проходил накануне 3 сентября, был организован КПРФ и собрал около 400 человек.[147] Особенность протестного движения в Абакане – то, что ядром сообществ выступают официальные партии, прежде всего КПРФ с молодыми организаторами-функционерами и «возрастным» активом. Обычно власть согласовывает все протестные мероприятия. По мнению одного из экспертов небольшое движение Навального носит в республике маргинальный характер и представлено молодежью из училищ и техникумов.

Режим контроля.

Кемерово (индекс демократичности– 24, безличность – минус 3, богатый и несамостоятельный город). Сменились три градоначальника, первый управлял городом 26 лет. Два других набирали на выборах до 90% голосов избирателей. Среднее экономическое развитие, богатый и несамостоятельный город, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 0,3%; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 34485,8 руб. Митинг согласован в другом месте, приняли участие 250-400 человек. Высокая протестная активность с федеральной повесткой дня. После событий в «Зимней вишне» резкий рост протестной активности, направленной против бывшего губернатора региона А. Тулеева и его администрации в поддержку нового губернатора.

К выборам 9 сентября в Кузбассе осталось много вопросов. Победитель врио губернатора Сергей Цивилев ( «Единая Россия») с результатом 81,29%. Депутат парламента Кузбасса Игорь Украинцев от ЛДПР – 4,99%, секретарь обкома КПРФ Владимир Карпов –  4,95%, председатель отделения «Справедливой России» Татьяна Протас – 3,36%, депутат горсовета Кемерово Юрий Скворцов от «Патриотов России» – 2,3%, бизнес-омбудсмен Елена Латышенко от «Партии роста» – 1,38%. Как видно никто не перешагнул пятипроцентный барьер. Явка: 66,41%, самая высокая в Сибири. Подсчет голосов в очередной раз вызывает сомнения, усиленные наличием странных событий накануне и в день голосования: озвучивание результатов за два часа до объявленного времени, резкое уменьшение и увеличение числа избирателей.[148] Выборы в Совет народных депутатов – 84% голосов от Единой России», по 4% КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия, 2% –Патриоты России. Список ЕР, по сравнению с предыдущим, «тулеевским», практически полностью обновлен. В общем, все как обычно, если хочешь оставить систему прежней, надо поменять людей.

Новокузнецк (индекс демократичности – 24, безличность – минус 3, богатый и несамостоятельный город). Сменились три градоначальника, первый осужден, два других выдвинуты губернатором. Среднее экономическое развитие, удельный вес в локальной экономике региона по добыче полезных ископаемых – 18,8 %; среднемесячная (номинальная начисленная) заработная плата – 32403,5 руб. Митинг согласован в другом месте, приняли участие 700 человек, один задержанный. С сентября 2017 г. прошла серия митингов против разработки карье