Тема 8. Государство как субъект управления инновациями

Основные субъекты государственной инновационной политики.

1) Министерство образования и науки

2) Федеральный институт промышленности

 

Направления гос. поддержки:

1) Административные методы (нормативно-правовое регулирование)

2) Прямая гос. поддержка – непосредственное выделение финансовых ресурсов субъектам ИД

a) Гос заказ (+решается вопрос сбыта и денег)

b) Государственно-частные партнерства ГЧП – паритетное финансирование крупных инновационных проектов со стороны гос-ва и бизнеса (разгружает гос. бюджет)

c) Предоставление средств из специализированных фондов

 

1. Российский фонд ФИ (естественные и точные науки) (гранты)

2. Российский гуманитарный научный фонд (гранты)

Грант – это форма БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ, БЕЗВОЗВРАТНОЙ, ЦЕЛЕВОЙ финансовой поддержки физ. и юр. лиц, которые осуществляют инновационную и научную деятельность (действует принцип отчетности)

3. Российский научный фонд (естественные, точные науки, IT)

4. Фонд содействия инновациям (БОРТНИКА)

Основные программы фонда:

1) Старт: поддержка МИП на стадии внедрения РИД

1 год: 2 млн

2 год: патент разработки, завершив НИОКР, привлечь софинансирование (+3 млн. если соблюдены все условия)

2) УМНИК (18-30 лет)

500 т.р.

Приоритетные технологии, медицина, IT, биотехнологии, новые материалы

3) РАЗВИТИЕ: для действующих компаний. Процессные инновации, расширение компаний за счет выхода на новые рынки

4) ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ: поддержка сотрудничества с зарубежными партнерами

5) КООПЕРАЦИЯ: поддержка взаимодействия между малыми и средними/крупными инновационными компаниями (малые получают деньги для проведения НИОКР средних или крупных компаний)

5. Российский экспортный центр – помощь в получении международных патентов

6. Российская венчурная компания

 

3) Методы косвенного финансирования

Государство снижает финансовую нагрузку на субъект инновационной деятельности (налоговые льготы). У государства нет расходов, но они недополучают доходы в виде налогов!!!!!!!!!!!!!

 +меньшая нагрузка на бюджет

+меньшая степень бюрократизации

+большая степень ответственности

+объективность

 

Сами методы:

· Налоговые льготы (не облагаются НДС операции, связанные с проведением НИОКР, операции с оборудованием, аналогов которого нет в РФ, операции по реализации прав ИС)

· Налоговый щит – возможность отнесения затрат на обслуживание ЗК на затраты (тогда налог на прибыль будет меньше)

· Инвестиционный налоговый кредит: налогоплательщики получают возможность не платить налоги в течение периода от 1 до 5 лет, с последующей уплатой долга перед гос-вом и %-ов)

· Налоговые каникулы: полное освобождение от уплаты налога на период (налог на землю, транспортный, на имущество юр.лиц) Эту льготу имеют только резиденты специальных территориальных образований (СКОЛКОВО)

· Предоставление поручительства: государство выступает поручителем по долговым обязательствам инновационной компании в рамках ГЧП            

· Таможенные льготы: не облагается ввоз оборудования, аналогов которого нет в РФ

 

4) Создание и развитие инновационной инфраструктуры (ИИ)

ИИ – это совокупность организаций, способствующих инновационной деятельности:

- Инкубатор бизнеса

- Инновационный центр (ИТЦ)

- Технопарк

- Особая экономическая зона

- Наукоград

- Технополис

 

ИНКУБАТОР БИЗНЕСА

Цель: создание условий для эффективного функционирования малых фирм

- Оказывает поддержку вновь организованных предприятий (стартапов)

- Инновационная специфика не обязательна

- Срок пребывания ограничен (2-5 лет)

Функции:

· Предоставление ресурсов на льготных условиях

· Консалтинг

Виды:

· Независимые (первый городской ИБ СПБ)

· ИБ в составе прочих элементов ИИ

· ИБ «без стен» (онлайн-услуги)

 

ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

В отличие от ИБ оказывает поддержку уже сформировавшимся предприятиям

Инновационная специфика ОБЯЗАТЕЛЬНА

Срок пребывания не ограничен

 

Функции:

· Использование инфраструктуры

· Подготовка менеджмента

· Информационное обеспечение

 

ТЕХНОПАРК -  это форма территориального образования, подразумевающая интеграцию науки, образования и бизнеса.

Ключевая задача: обеспечение и реализация всех стадий инновационного цикла

 Функции:

· Координация

· Активный взаимообмен

· Льготное предоставление элементов ИИ, при этом отдельной косвенной поддержки технопарк не предоставляет (ВУЗ определяет развитие технопарка)

 

ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА (ОЭЗ) – это территория, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности

Упор сделан на косвенных методах поддержки (налоговые и таможенные льготы)

Ø ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ОЭЗ (резидент – только действующая инновационная компания)

Цель – формирование серийного пр-ва ИК

Ø ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ (нет инновационной специфики)

Ø ПОРТОВАЯ (оптимизация логистики)

Ø ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННАЯ (для развития туризма)