Бюллетень: форма, изготовление и хранение

Для обеспечения участия избирателей в голосовании изготавливаются бюллетени.

ИКМО размещает в полиграфической организации заказ на изготовление бюллетеней. При этом такая организация не обязана з аранее (не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов) представлять в комиссию сведения о размере и других условиях оплаты работ или услуг по изготовлению печатных материалов.

Для выборов депутатов форму бюллетеня по одномандатным (многомандатным) избирательным округам утверждает ИКМО, а текст бюллетеня по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, число бюллетеней утверждает соответствующая ОИК.

Общее число изготавливаемых бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.

На выборах, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых превышает пять тысяч, при изготовлении избирательных бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и(или) защитной сеткой.

В случае если на избирательных участках используются комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) цветной фон, надпись микрошрифтом и (или) защитная сетка наносятся на оборот избирательного бюллетеня. На лицевой стороне размещается только текст избирательного бюллетеня, выполненный черным цветом.

Оригинал-макеты избирательных бюллетеней изготавливаются с помощью ГАС «Выборы». В случае использования КОИБ оригинал-макет должен быть протестирован на КОИБ до начала печати и не подлежит изменению.

Во избежание технологических ошибок при полиграфическом изготовлении избирательных бюллетеней рекомендуется обращаться к услугам специализированных типографий, ориентированных на изготовление защищенной продукции.

В любом случае следует обращать внимание типографии на особые требования к точности размещения текста бюллетеней относительно обреза бумаги, и на соблюдение точного размера бюллетеней.

Форма и текст избирательного бюллетеня, число избирательных бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня голосования (18.08.2019) (проекты указанных решений приводятся в приложениях № 5.33, 5.34 и 5.35 к настоящему Рабочему блокноту). Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в избирательном бюллетене в алфавитном порядке, при этом избирательный бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:

а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в избирательном бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате), при этом если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в избирательном бюллетене также указываются прежние фамилия, имя, отчество кандидата;

б) год рождения;

в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;

г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);

д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;

е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, – слово «выдвинут» с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения;

ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, – слово «самовыдвижение».

Если зарегистрированный кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в избирательном бюллетене указываются наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении.

Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат.

Строка «Против всех кандидатов» в избирательном бюллетене не помещается.

Рекомендуется осуществлять согласование текста избирательного бюллетеня с каждым зарегистрированным кандидатом в объеме сведений о нем, размещенных в избирательном бюллетене.

Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени передаются членам ИКМО с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней (форма акта приведена в приложении № 5.35 к настоящему Рабочему блокноту). После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт (форма акта приведена в приложении № 5.35 к настоящему Рабочему блокноту).

ИКМО обязана не позднее чем за два дня до получения ею избирательных бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи избирательных бюллетеней членам этой избирательной комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней (проект решения приведен в приложении № 5.36 к настоящему Рабочему блокноту).

Любой член ИКМО, любой кандидат, фамилия которого внесена в избирательный бюллетень, либо представитель такого кандидата, вправе подписать указанные акты.

ИКМО после передачи ей избирательных бюллетеней полиграфической организацией обеспечивает их хранение, либо передает их по акту ОИК в срок, установленный ИКМО на основании своего решения о распределении избирательных бюллетеней.

ИКМО / ОИК передают избирательные бюллетени по акту непосредственно УИК в срок, установленный ИКМО (но не позднее чем за один день до дня голосования (пятница), на основании своего решения о распределении избирательных бюллетеней (проект решения приведен в приложении № 5.37 к настоящему Рабочему блокноту).

О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней (форма акта приведена в приложении № 5.35 к настоящему Рабочему блокноту).

По каждому избирательному участку количество передаваемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два избирательных бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70% от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи избирательных бюллетеней.

При передаче избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные избирательные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ИКМО/ОИК, о чем составляется акт (форма акта приведена в приложении № 5.35 к настоящему Рабочему блокноту).

При передаче избирательных бюллетеней, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих избирательных комиссий, кандидаты, их представители. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи избирательных бюллетеней осуществляется ИКМО/ОИК. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче избирательных бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.

После получения избирательные комиссии хранят бюллетени в металлических шкафах или сейфах. При этом обеспечивается охрана помещения силами сотрудников полиции.

На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.

В случае отмены или аннулирования регистрации кандидата после изготовления избирательных бюллетеней ИКМО/ОИК, либо УИК по указанию ИКМО / ОИК вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таком кандидате. При необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, соответствующие изменения по решению ИКМО / ОИК могут быть внесены членами ОИК или УИК от руки либо с использованием технических средств.

В случае принятия в соответствии с законом менее чем за 10 дней до дня голосования (после 28.08.2019) решений о регистрации кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней ИКМО / ОИК вправе принять решение о внесении в изготовленные избирательные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате от руки или с использованием технических средств (проект решения приводится в приложении № 5.39 к настоящему Рабочему блокноту).

Проект решения ИКМО о применении технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования соответствующего созыва приведен в приложении № 5.6 к настоящему Рабочему блокноту.

Осуществление контроля за подготовкой к голосованию

ИКМО в соответствии с Федеральным законом осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.

ИКМО совместно с ТИК необходимо взять под контроль следующие этапы подготовки к голосованию:

1. Обеспечение участковых комиссий помещениями для работы, мебелью, оборудованием, оргтехникой, средствами связи.

Помещение предоставляется в распоряжение УИК главой администрации района Санкт-Петербурга. Помещение и оборудование должны соответствовать установленным санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

2. Оформление избирательного участка.

На здании размещается вывеска с указанием номера избирательного участка. Если в здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных участков, то оборудуются отдельные вывески по каждому участку с указанием номера участка, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка. В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.

3. Размещение печатных агитационных материалов.

ИКМО обязана обеспечить участковую комиссию списком мест, выделенных кандидатам для размещения печатных агитационных материалов.

Совместно с УИК ИКМО осуществляет контроль за соблюдением норм избирательного законодательства по размещению агитационных материалов, при этом любое размещение агитации ближе чем 50 метров ко входу в здание, где располагается помещение для голосования запрещено.

4. Информирование избирателей о предстоящих выборах.

УИК обязана проинформировать избирателей о месте, времени и дате голосования, месте нахождения участковой комиссии не позднее чем за 10 дней до дня голосования (начиная с 28.08.2019).

5. Работа со списком избирателей.

ИКМО осуществляет контроль за деятельностью УИК по уточнению сведений об избирателях, дополнительном включении в список и исключении из списка избирателей на основании официальных документов.

6. Сохранность избирательных бюллетеней.

Ответственность за сохранность избирательных бюллетеней после их передачи в УИК несет председатель УИК. ИКМО необходимо проверить наличие в участковой комиссии сейфов или специальных шкафов для хранения избирательных бюллетеней с целью исключения возможности доступа посторонних лиц к бюллетеням.

7. Работа с обращениями (жалобами, заявлениями).

УИК информирует ИКМО о поступлении обращения (жалобы, заявления). ИКМО осуществляет контроль за соблюдением сроков предоставления ответа.