ВТО экспортерам не по нраву. Как отстоять свои интересы в конкуренции с зарубежными производителями.

Окорочка полетели

“Союзконтракт”, один из лидеров по поставкам американской курятины, мог покупать часами рекламу на ТВ в 1990-е гг.: доходность этого бизнеса до кризиса 1998 г. достигала 20%. Тогда куры превратились в стратегический товар, и к 1998 г. 55% всего ввозимого мяса приходилось на птицу, а отечественные производители курятины занимали меньше

трети родного рынка. Конкурировать с окорочками, которые в рознице стоили в 1,5–2 раза дешевле российской курятины, было невозможно. После девальвации в 1998 г. нашим производителям удалось немного отыграться: к 2002 г., по данным гендиректора Росптицесоюза Галины Бобылевой, их доля рынка выросла с 32 до 40%. Отрасль стала подавать признаки жизни, и это помогло Минсельхозу пробить в правительстве специальные защитные меры. На курятину с 2003 г. были введены жесткие импортные квоты: за год разрешалось ввозить 1,05 млн. т, более чем на 300 000 т меньше, чем в

2002 г. Сверхквотные поставки курятины просто запретили. К импортерам говядины и свинины чиновники отнеслись более либерально. Для них ввели тарифные квоты: можно ввозить и сверх, но по высокой пошлине – 60% вместо 15% для говядины и 80% вместо 15% для свинины. В отсутствие заметных успехов местных производителей тут стояла задача притормозить рост импорта. Свинины в 2002 г. ввезли на 81% больше, чем годом раньше, а говядины – на 10%. Именно с этого времени (с введения квот в 2003 г.) импортеры стали заложниками распределения квот по конкретным странам. Квоты распределили по “историческому” принципу – между основными экспортерами в Россию в предыдущие три года. Евросоюз получил почти 80% квоты на говядину, более 50% – на свинину, а США – 75% на птицу. Но если в конце 1990-х ЕС действительно был основным поставщиком говядины, то в 2005 г. сам превратился в импортера – сказались последствия вспышки коровьего бешенства и укрепление евро к доллару. Латиноамериканское мясо приходится ввозить сверх квот и платить высокую пошлину. А европейские производители, получив гарантированную долю российского рынка, уже не стремились держать низкую цену – в конце 2003 г. европейская свинина стоила на 30–35% дороже бразильской. “От несбалансированности, неясности, неповоротливости системы квотирования возникает то избыток, то дефицит продукции на российском рынке. Все это вызывает колебания и оптовых, и розничных цен”, – поясняет гендиректор группы компаний “Рубеж” Василий Верюжский. О былой марже импортерам пришлось забыть: после введения квот рентабельность бизнеса упала до 3–7%. Снижение прибыли крупные импортеры компенсируют за счет увеличения доли на рынке, который благодаря квотам сконцентрировался и закрылся для новых игроков. По данным Таможенной службы, накануне введения защитных мер импортом мяса занималось около 2000 фирм. Затем начался отсев. “В первом списке МЭРТ в 2003 г. было более 800 компаний, которые работали на рынке мяса птицы. Часть этих компаний были однодневками, всевозможными брокерскими конторами. Позднее осталось около 300 компаний, все обелились”,

– рассказывает Оболенцев. Стоила ли овчинка выделки и смогли ли воспользоваться ростом цен российские производители мяса, ради которых все и затевалось? Что в итоге?

Сразу можно сказать, что говядина осталась за бортом – ее производство с 2003 по 2006 г. упало на 10% до 3,2 млн. т. Свиноводство застыло на одной точке, но в 2006 г. производство увеличилось на 8% до 1,6 млн. т. К квотам добавился национальный аграрный проект: государство начало субсидировать две трети процентной ставки по кредитам на строительство животноводческих комплексов. С говядиной никто

связываться не захотел, потому что инвестиции в нее отбиваются лет через 10, тогда как свиньи начинают приносить доход уже через три года. Устойчивый рост, по 15–17% в год, наблюдался только в птицеводстве: c 2002 по 2006 г. доля российской курятины на нашем рынке выросла с 40 до 50%. Самые оборотистые импортеры не растерялись и начали инвестировать в производство. Компания “Мираторг” строит вертикально интегрированный холдинг: зерновая компания, комбикормовый завод, элеватор, свинокомплексы на 600 000 свиней в год. К 2010 г. компания намерена вложить в производство до 500 млн. евро и уже инвестировала около половины этой суммы.

Гендиректор “Мираторга” Александр Никитин говорит: “Раз нам не дают расти как импортеру, мы будем расти как производитель на российском рынке”. Большая часть уже инвестированных средств пошла в птицеводство. “Белый фрегат” построил агрохолдинг: птицефабрики в Орловской и Волгоградской областях, 100 000 га пахотных земель, комбикормовый завод. “Оптифуд” вкладывает $50 млн в новые птицефабрики Ростовской области. Компания рассчитывает, что они будут приносить ей 20% прибыли в год

– намного больше, чем прибыль от импорта. По данным Росстата, в 2005 г. в России произведено 16,6 млн. т минеральных удобрений; по данным “Акрона”, около 85% идет на экспорт. Крупнейшие производители – “Фосагро”, “Еврохим”, “Акрон”, “Уралкалий” и “Сильвинит”. По данным Росстата, стали в 2005 г. выплавлено 54,6 млн. т; половина идет на экспорт, в том числе НЛМК продает за рубеж порядка 70%, “Северсталь” – около 45%, Магнитогорский меткомбинат, “Евраз груп” и “Мечел” – примерно по 50%. По данным Минэкономразвития, против российских компаний сейчас установлено 107 защитных мер

в 19 странах мира и ЕС. Они наносят ущерб в $2 млрд. ежегодно. “90% защитных мер приходится на химиков, в первую очередь производителей минеральных удобрений, и черных металлургов”, – говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Андрей Кушниренко. Устанавливая квоты и высокие пошлины, другие страны защищают своих производителей. “Например, мы поставляем удобрения в ЕС, а они тоже их делают из нашего же газа, который для них в разы дороже, и они закрывают рынок”, – поясняет глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО Максим Медведков. Пока Россия не является членом ВТО, страны, вводящие против нее защитные меры, могут обосновывать их как угодно. Так, в 2005 г. ЕС пересмотрел ограничения на

импорт удобрений для российского “Сильвинита” (квота – 650 000 т в год, остальное с пошлиной 23%). “Европейцам удалось доказать факт демпинга потому, что при расчете наших издержек они использовали не российские, а европейские цены на газ”, – объясняет гендиректор компании Петр Кондрашев. Всего против производителей удобрений установлено 24 защитные меры, насчитала “Фосагро”. По оценке вице-президента “Акрона” Александра Попова, его компания из-за барьеров теряет $30 млн. выручки в год, а вся отрасль – $0,5 млрд. США регулируют импорт российской стали с помощью квот и минимальных цен. При этом минимальные цены на горячекатаный тонкий лист американский минторг рассчитывает, исходя из ситуации на своем рынке (его не интересует, сколько стоит сделать этот лист в России). Горячекатаному толстому листу, который продает в США “Северсталь”, повезло больше: цена устанавливается с учетом себестоимости. И все равно цены периодически оказываются выше американских рыночных, и приходится прекращать поставки. Другие государства, например Аргентина, не признают Россию страной с рыночной экономикой и считают “справедливые” цены, исходя из себестоимости производства стали в так называемой суррогатной стране, которая по своим характеристикам близка к нам, но имеет рыночный статус (например,

Турция). Между тем издержки российских предприятий могут быть ниже, чем в этих странах. Вступление России в ВТО не означает, что другие члены этой организации автоматически отменят свои защитные меры. Но им придется их обосновывать. Антидемпинговую пошлину и минимальные цены можно будет вводить только в том случае, если экспортная цена окажется ниже внутренней российской. Компенсационные пошлины или квоты – только если удастся доказать, что экспорт или производство субсидируются не по правилам ВТО. Специальные защитные меры – в исключительных случаях, когда импорт резко растет. Директор информбюро по присоединению России к

ВТО Алексей Портанский считает, что “контрагенты должны будут ориентироваться не на ситуацию на своем рынке, а на затраты наших производителей”. Положительные примеры здесь есть. После того как Македония вступила в ВТО в 2003 г., США

перестали ограничивать импорт ее стали. А ЕС после присоединения Грузии к ВТО снял заградительные пошлины на ее орехи. Но россияне не ждут от ВТО чудес. По мнению

Попова из “Акрона”, после присоединения к ВТО “ЕС так наглеть уже не будет”, но вряд ли пошлины отменят, скорее они снизятся. Зато членство в ВТО пригодится при новых антидемпинговых расследованиях”, – считает руководитель группы торговой политики “Северстали” Андрей Шиханович.

Вопросы для обсуждения.

1. Каковы основные преимущества и недостатки вступления России в ВТО?

2. Сможет ли вступление России в ВТО повлиять на положительное изменение имиджа России в мировом сообществе?

3. Изменит ли вступление России в ВТО российскую отраслевую структуру экономики?

4. Возможно ли российским производителям из обсуждаемых в ситуации отраслей избежать антидемпинговых разбирательств в будущем после вступления страны в ВТО?

5. Каковы основные препятствия остаются на пути вступления России в ВТО?

Проверьте себя

1. Какие факторы способствовали структурным изменениям в мировом хозяйстве?

2. Чем традиционные формы МРТ отличаются от модернизированных?

3. В чем различие между абсолютными и относительными преимуществами стран в производстве благ?

4. Почему международная торговля приносит выгоду всем субъектам международного рынка?

5. Как влияют экспорт и импорт на развитие национальной экономики?

6. Чем вызвано перемещение части производства из западных стран в развивающиеся?

7. Каковы возможности и проблемы более активного участия России в системе мирохозяйственных связей?

8. Какова причина повышения экспортной квоты?

9. Какова взаимосвязь между уровнем экспортной квоты и экономическим потенциалом того или иного государства?

10. Является ли СНГ формой проявления международной экономической интеграции? Какие обстоятельства способствуют или, наоборот, препятствуют этому?

11. С какой современной внешнеторговой государственной политикой перекликаются идеи меркантилизма?

12. По каким направлениям развивается международная специализация производства?

13. Какие существуют основные виды внешнеэкономической стратегии государства?

14. Какими особенностями характеризуется российская государственная политика в области внешней торговли?

15. Какой подход к оценке выгод международной торговли противоположен протекционизму?

16. Какие меры включает практика протекционизма? Приведите примеры в пользу протекционизма.

17. В каком направлении необходимо улучшать структуру экспорта и импорта России?

18. Назовите меры государства, стимулирующие развитие экспортного сектора.

19. Чем отличается вывоз капитала от вывоза товаров?

20. Каковы причины, порождающие необходимость вывоза капитала?

21. Какие существуют формы вывоза капитала?

22. Что представляют собой портфельные инвестиции и чем они отличаются от прямых инвестиций?

23. Каковы важнейшие предпосылки миграции трудовых ресурсов?

24. Какое влияние оказывают миграционные процессы на развитие национального хозяйства?

25. Чем обусловлена необходимость государственного регулирования миграции рабочей силы и какие существуют способы воздействия на миграционные процессы?

26. Какой баланс торговли считается активным?

27. Как влияют таможенные тарифы на уровень благосостояния в торгующих странах?

28. Что такое национальная и мировая валютные системы?

29. Каковы особенности европейской валютной системы? Какие изменения в мировой валютной системе произошли с её появлением?

30. Что такое валютный рынок? Назовите его субъекты. Каковы особенности валютного рынка в России?

31. Как определяется валютный курс? Каковы особенности фиксированного и плавающего валютного курсов?

32. С помощью каких мер государство регулирует курс своей валюты?

33. Как политика укрепления национальной валюты влияет на внешнеторговые потоки, их структуру?

34. Что отражается в платёжном балансе страны? Каковы принципы построения платёжного баланса страны?

35. Почему взаимная торговля выгодна странам, находящимся на различных ступенях экономического развития?

36. В чём причина бегства российского капитала за рубеж?

37. Зачем Россия участвует в СНГ? Какая модель интеграции, на ваш взгляд, в наибольшей степени соответствует интересам России?

38. Какую функцию в мировой экономике выполняет международный кредит?