Инновационное развитие института строительной экспертизы

Растущие темпы современного строительства ставят новые цели и задачи перед строительной отраслью в целом и институтом строительной экспертизы в частности. Институт строительной экспертизы — один из наиболее эффективных механизмов повышения безопасности объектов капитального строительства, выступающий гарантом безопасности проектных решений. Тем не менее, в настоящее время остро стоит задача поиска баланса в распределении ответственности между различными группами экспертов — от проектировщиков, архитекторов, инженеров, экспертов до строителей и сотрудников контрольно-надзорных органов.

В этих условиях ключевой целью института строительной экспертизы становится его трансформация в институт управления эффективностью строительных проектов.

Основными задачами, которые необходимо реализовать в рамках достижения указанной цели, являются:

- переход к экспертному сопровождению от нулевой стадии до полного завершения проектных и строительных работ;

- создание единой цифровой среды института строительной экспертизы;

- формирование баз знаний путем постоянного накопления данных и управления ими;

- создание эффективной системы управления стоимостью объекта капитального строительства в рамках экспертного сопровождения;

- дальнейшее формирование экспертного состава на базе государственной аттестации экспертов, создание условий для повышения качества проектирования, включающее профессиональное образование, непрерывное профессиональное обучение и повышение квалификации кадров;

- создание дополнительных ценностей для всех участников строительной отрасли (новых сервисов и услуг).

1. Переход к экспертному сопровождению — инжиниринг.

Одним из перспективных направлений развития института строительной экспертизы является построение работы с клиентами на принципах комплексного предоставления услуг на всех стадиях реализации проекта, начиная с «предпроектного» и заканчивая «постпроектным» сопровождением до ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Решение глобальной задачи по рассмотрению экспертами проекта начиная с «нулевого этапа» и заканчивая окончанием строительства невозможно без перехода к строительному инжинирингу.

Инжиниринг в строительстве — это консультационное обеспечение строительства, охватывающее все этапы жизненного цикла объекта капитального строительства, такие как обоснование инвестиций, проектирование, строительство, эксплуатация и снос (утилизация).

Кроме того, с целью обеспечения возможности реализации объектов капитального строительства с отступлением от утвержденной проектной документации в настоящее время внедрен механизм, позволяющий экспертной организации, выдавшей положительное заключение экспертизы, сопровождать строительство объекта в целях оценки вносимых в такую проектную документацию изменений.

Таким образом, предполагается, что экспертная организация, начиная с нулевого этапа жизненного цикла строительного объекта и до его окончания, будет принимать непосредственное участие в реализации проекта строительства, возможной реконструкции (в ходе эксплуатации объекта), а также сноса объекта путем экспертного сопровождения с целью минимизации возможных рисков и сокращения сроков строительства.

Институт строительной экспертизы обеспечит управление сроками на этапах обоснования инвестиций, проектирования и строительства, а также сформирует возможность передачи актуальных данных на этап эксплуатации.

2. Единая цифровая среда.

Цифровизация строительной отрасли на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства ставит перед институтом строительной экспертизы цель по переходу на рассмотрение проектной документации и результатов инженерных изысканий с использованием созданных в соответствии с едиными требованиями программных и технических средств, по единому алгоритму и с единой последовательностью процедур. Это, в свою очередь, повысит клиентоориентированность и качество оказываемых услуг, а также уровень контроля за их оказанием.

Наиболее эффективным решением данной задачи является создание цифровой платформы института строительной экспертизы (ЦП ИСЭ), облачной системы экспертных организаций с последующей интеграцией в единую цифровую платформу строительной отрасли.

ЦП ИСЭ — система, построенная на интеграции существующих информационных систем (ГИСОГД, ГИС ЕГРЗ, ФГИС ЦС, АИС «Главгосэкспертиза» других), и наилучших практик экспертных организаций и цифровых технологий.

ЦП ИСЭ предполагает хранение заключений государственной экспертизы, а также информационною модель объекта капитального строительства с возможностью выделения конструктивных элементов, параметров и других атрибутов в цифровом формате для дальнейшего использования, а также позволит заблаговременно оценивать необходимые ресурсы для строительства и оперативно предоставлять аналитическую информацию для принятия решений.

Для автоматизации работы эксперта предполагается создание и развитие цифрового ассистента эксперта — сервиса, имеющего в своей основе нейронные сети и обеспечивающего автоматизированную проверку проектной документации и инженерных изысканий, который в дальнейшем будет предоставляться проектным организациям. Цифровой ассистент эксперта позволит сократить время, затрачиваемое экспертом на однообразные действия, и высвободить время для проведения экспертизы сложных проектов.

3. Система развития экспертного состава через обучение и повышение уровня компетенций и квалификации специалистов.

В условиях сокращения сроков проведения экспертизы и сроков реализации проектов необходимо обеспечить подготовку качественной и достоверной проектной документации (информационной модели). Сегодня эксперты должны проверять не только соответствие проектных решений всем установленным требованиям и нормативам, но и заданию на проектирование.

Одним из действенных инструментов повышения качества проектирования и, как следствие, эффективности инвестиций в капитальные вложения выступает предварительная проработка основных технических решений с участием экспертов на стадии, предшествующей подготовке проектной документации.

Для повышения качества проектирования необходимо обеспечить непрерывное профессиональное обучение и повышение квалификации кадров, а также унифицировать процессы обучения и аккредитации проектировщиков и экспертов.

На ЦП ИСЭ предлагается сформировать тестовый контур, «песочницу» с обезличенными данными по проектной документации и информационной модели объекта для обучения и подготовки экспертов и проектировщиков.

Таблица 8. Целевые показатели по направлению «Инновационное развитие института строительной экспертизы»

* для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства