Общественное управление поселением

Территориальное общественное самоуправление

Для решения задачи активизации общественной активности населения предлагаемая концепция предполагает создание при деятельном участии управляющей компании органа территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), позволяющего решать внутренние вопросы данной территории самостоятельно.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим правовой статус и порядок организации ТОС является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 27 которого, в частности, определено понятие ТОС. Это – самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границей осуществления общественного самоуправления согласно данной концепции является деревня Минушка как сельский населенный пункт.

Общественное самоуправление – это общность людей, способных активно участвовать в решении местных проблем, контролировать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, принимать самостоятельные и под свою ответственность управленческие решения. Главная цель местного сообщества – обеспечивать свои корпоративные интересы, создавать и улучшать условия жизни населения.

В связи с этим новым взглядом на жизнедеятельность сообщества жителей деревни, оно формируется как общность проживающих со своими сценариями жизнедеятельности, закрепленными юридически обязывающими договорами (уставом ТОС), под которыми каждый новый член сельской общины подписывается. Каждый новый житель деревни должен найти свое место в ее системе взаимоотношений и социальных связей, для этого он должен обязаться следовать уставу поселения и пройти собеседование с представителями совета ТОС перед тем, как получить возможность проживания в деревне.

Основными функциями ТОС являются:

Представление интересов населения деревни во взаимоотношениях с местной властью и другими внешними субъектами.

Обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.

Осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление имеет довольно большое значение для формирования гражданского общества в России, в особенности на селе, поскольку именно на базе ТОС происходит процесс правового просвещения населения, искоренение правового и социального нигилизма. Кроме того, ТОС способствует развитию чувства коллективизма и ответственности, чего так не хватает нынешнему поколению сельских жителей. Особую роль такая форма самоуправления играет в процессе формирования правосознания сельского населения, его ответственности за благополучие и развитие территории своего проживания.

Помимо прочего, ТОСы являются значимым помощником органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку главная цель функционирования территориального общественного самоуправления заключается в создании наиболее благоприятных условий для жизни населения на определенной территории.

Основные направления деятельности ТОС в деревне Минушка:

- повышение культурного уровня населения и обеспечение культурного развития;

- улучшение социально-бытовых показателей качества жизни граждан, оказание помощи нуждающимся;

- контроль над деятельностью предприятий, находящихся на территории поселения, с точки зрения социальной ответственности;

- поддержание должного уровня правопорядка и общественной безопасности;

- участие в реализации целевых программ, реализуемых в муниципальном образовании.

Кроме того, в уставе ТОС обязательно должны быть предусмотрены следующие функции:

- защита прав и законных интересов жителей территории, закрепленной за ТОС;

- решение вопросов по использованию земельных участков на территории ТОС под общественно-полезные цели и места общего пользования;

- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

- организация общественных мероприятий по благоустройству территории;

- создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.