Действия следователя по привлечению лица в качестве обвиняемого

Привлечение в качестве обвиняемого состоит из следующих уголовно-процессуальных дейст­вий следователя: 1) составление постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2) подготовка к предъявлению обвинения и допросу обвиняемого; 3) предъявление обвинения; 4) допрос обвиняемого.

Содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого регламентируется ст. 171 УПК РФ и Приложением 92 к ст. 476 УПК РФ.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из трех частей.

1. Вводная часть постановления содержит следующие реквизиты: наименование постановле­
ния, время и место его составления; кем составлено постановление (с указанием должности, звания
или классного чина, фамилии и инициалов следователя) и по какому уголовному делу.

2. Описательная часть постановления включает в себя обстоятельства, подлежащие доказыва­
нию: а) время и место совершения преступления; б) кто именно (фамилия, имя и отчество обвиняе­
мого) совершил преступление; в) действия (бездействие), образующие объективную сторону соста­
ва преступления, и другие обстоятельства совершения преступления в том объеме, в котором они
известны следователю; г) последствия совершения преступления; д) уголовно-правовую квалифи­
кацию содеянного с указанием части С пункта) соответствующей статьи УК РФ.

Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого

Содержащаяся в описательной части постановления формулировка обвинения должна отвечать следующим требованиям.

A. Изложение инкриминируемых обвиняемому деяний должно быть предельно конкретизировано.

Это означает, что в формулировку обвинения должны включаться только те действия (бездей­ствие), которые соответствуют описанию объективной стороны преступления в уголовно-правовой норме, в которой предусмотрена ответственность за совершение преступления.

Если статья или часть (пункт) статьи УК РФ, по которой квалифицируются инкриминируемые действия (бездействие), является бланкетной, то в описательной части постановления должно быть указано, какие именно пункты тех или иных правил (например, правил дорожного движения или эксплуатации транспорта) оказались нарушенными.

Б. Формулировка обвинения должна быть мотивирована. Требование мотивированности обви­нения означает, что выводы следователя о совершении преступления конкретным лицом должны основываться на доказательствах, установленных в ходе расследования уголовного дела.

Иногда мотивированность обвинения, формулируемого в постановлении о привлечении в качест­ве обвиняемого, понимается как приведение в этом процессуальном акте собранных по делу доказа­тельств. Однако закон не обязывает следователя приводить в постановлении о привлечении в качест­ве обвиняемого имеющиеся в деле доказательства, что объясняется ограниченностью гласности на стадии предварительного расследования. Поэтому вопрос о ссылке на доказательства в постановле­нии о привлечении в качестве обвиняемого следователь решает в зависимости от конкретных обстоя­тельств дела и намеченного им тактического плана предъявления обвинения и допроса обвиняемого.

B. Формулировка обвинения должна отвечать требованиям юридической четкости, означаю­
щей, что фактические обстоятельства дела должны излагаться в строгих юридических формулиров­
ках, которые предусмотрены уголовным законом.

Г. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона (ч. 3 ст. 171 УПК РФ).

Приведенное требование не относится к формулировке обвинения в совершении деяния, пред­ставляющего идеальную совокупность преступлений. В таком случае дается обшее описание соде­янного, а затем указываются те статьи уголовного закона, которыми оно предусмотрено.

Если лицо совершило несколько преступлений, одно из которых продолжаемое или длящееся, то при определении последовательности их описания следует иметь в виду, что продолжаемое пре­ступление считается оконченным с момента окончания или пресечения последнего из деяний, объ­единенных единым преступным умыслом и образующих объективную сторону, а длящееся — с момента, когда было окончено или пресечено деяние, постоянное воспроизводство которого обра­зовало объективную сторону преступления.

Если лицо совершило два преступления, одно из которых является длящимся или продолжае­мым, квалифицирующий признак повторности появляется у того деяния, которое было окончено в более поздний календарный срок. При идеальной совокупности преступлений такой квалифици­рующий признак, как повторность, отсутствует.

Д. Если преступление совершено группой лиц, то в соответствии с ч. 4 ст. 171 УПК РФ в отноше­нии каждого из них должно быть составлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В нем дается краткое описание содеянного и конкретизируется обвинение того лица, в отношении кото­рого составлено данное постановление. Это обеспечивает индивидуализацию обвинения и уголовной ответственности, а также является средством обеспечения права обвиняемого на защиту.

3. В заключительной части постановления формулируется решение следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого с указанием его фамилии, имени и отчества, числа, даты и места его рождения, части (пункта) хтатьи (или статей, если лицо привлекается в качестве обвиняемого за со­вершение нескольких неоднородных престуапений) УК РФ, предусматривающей ответственность за данное преступление.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого подписывает следователь. С этого мо­мента лицо, в отношении которого вынесено постановление, признается обвиняемым (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).

Подготовка к предъявлению обвинения и допросу обвиняемого включает следующие действия: 1) вызов обвиняемого для допроса или его привод; 2) обеспечение участия в предъявлении обвине­ния защитника, переводчика, педагога или врача, родителей или других законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого; 3) разъяснение обвиняемому его прав; 4) проверка и подготов­ка средств фиксации показаний обвиняемого; 5) беседа с участниками предстоящего предъявления обвинения и допроса обвиняемого.

Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголов-

 

Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого

ном деле (ч. 1 ст. 172 УПК РФ). С этой целью обвиняемый вызывается к следователю в порядке, ус­тановленном ст. 188 УПК РФ. В случае неисполнения требования о явке без уважительных причин обвиняемый в соответствии со ст. 113 УПК РФ по мотивированному постановлению следователя может быть подвергнут приводу.

Вызов несовершеннолетнего обвиняемого, не находящегося под стражей, производится через егс законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учрежде­нии для несовершеннолетних — через администрацию этого учреждения (ч. 1 ст. 424 УПК РФ).

Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь в соответствии со ст. 210 УПК РФ поручает его розыск органам дознания. Такой розыск может быть объявлен как во время произ­водства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Если обвиняемый — иностранный гражданин, не обладающий дипломатическим иммунитетом, после совершения преступления покинул территорию РФ, то его уголовное преследование осуще­ствляется в соответствии с нормами международного права.

Одновременно с вызовом обвиняемого следователь обязан определить круг участников предъ­явления обвинения и обеспечить их явку. Прежде всего необходимо решить вопрос об участии за­щитника. Следователь, исходя из требований ч. 2 ст. 172 УПК РФ, при извещении обвиняемого о дне предъявления обвинения одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить за­щитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, уста­новленном ст. 50 УПК РФ.

До явки обвиняемого следует обеспечить участие переводчика, если в деле имеются сведения о том, что обвиняемый не владеет языком, на котором ведется предварительное следствие (ст. 59 УПК РФ). Если предстоит предъявление обвинения глухим или немым, то в соответствии с ч. 6 ст. 59 УПК РФ приглашается лицо, которое понимает их знаки. Об основаниях и порядке обеспече­ния участия переводчика и лица, владеющего навыками сурдоперевода, см. §3 главы 16 настоящего руководства.

Перед предъявлением обвинения следователь удостоверяется в личности обвиняемого, явивше­гося или доставленного приводом.

Предъявление обвинения. Удостоверившись в личности обвиняемого путем проверки его доку­ментов (паспорта, удостоверения и др.), следователь оглашает ему и его защитнику (если тот уча­ствует в деле) постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъ­явленного обвинения. Постановление может быть предъявлено обвиняемому для личного ознакомления.

Если обвиняемый не владеет языком, на котором ведется предварительное следствие, перево­дчик осуществляет перевод постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснения следователя. Об этом делается отметка на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, скрепляемая подписями следователя, обвиняемого и переводчика.

Разъясняя сущность предъявленного обвинения, следователь обязан в доступной форме рассказать о значении юридических и иных непонятных обвиняемому терминов, которые применялись в связи с формулированием обвинения, а также ознакомить обвиняемого с текстом статьи УК РФ, по которой квалифицированы его действия, а если диспозиция статьи предусматривает несколько частей или пунктов, то разъяснить, почему действия обвиняемого квалифицированы по данной части или пункту.

Целесообразно разъяснить обвиняемому не только диспозицию, но и санкцию статьи или части статьи УК РФ, по которой квалифицированы совершенные им действия (бездействие).

Неосведомленность обвиняемых о возможной мере наказания в ряде случаев является причиной того, что они отрицают очевидные факты совершения преступлений или отказываются давать пока­зания.

Следует также разъяснить сущность и значение обстоятельств, смягчающих и отягчающих на­казание обвиняемого в случае признания его виновным по приговору суда.

Затем следователь разъясняет обвиняемому права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ. Это долж­но быть удостоверено подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием дня и часа предъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ).

В случае отказа обвиняемого поставить подпись в протоколе следователь делает в нем соответ­ствующую запись (ч. 7 ст. 172 УПК РФ).

Однако прежде чем действовать указанным образом, необходимо выяснить причину отказа. Не­редко обвиняемый расценивает свою подпись на постановлении как подтверждение им правильно­сти предъявленного обвинения. Поэтому необходимо терпеливо и спокойно разъяснить обвиняе­мому, что его подпись подтверждает только факт ознакомления с постановлением, разъясненю? сущности обвинения и возникновения у обвиняемого прав, а его ответ на вопрос о виновности б) -дет зафиксирован в самом начале протокола допроса. При этом следует обратиться к защитник) v тем, чтобы он подтвердил приводимые следователем доводы.

Шь

Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого

Если обвиняемый, отказываясь поставить подпись на постановлении, привел мотивы отказа, они должны быть изложены на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

После выполнения всех вышеуказанных действий следователь вручает обвиняемому и его за­щитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого (ч. 8 ст. 172 УПК РФ). Если лицо не владеет языком судопроизводства, постановление вручается в переводе на его родной язык с сохранением структуры и содержания документа.

В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 49 УПК РФ обвиняемый имеет право на свидания с защитником наедине и конфиденциально с момента, предшествующего его первому допросу, без ограничения их числа и продолжительности, Такие свидания по ходатайству обвиняемого предоставляются в обязательном порядке.

Допрос обвиняемого производится по правилам, закрепленным в ст. 173, 189 УПК РФ, а его ход и результаты фиксируются в соответствии с требованиями ст. 174 УПК РФ. Подробнее о допросе обвиняемого см. главу 22 настоящего руководства.

§3. Изменение и дополнение обвинения

Поскольку после привлечения лица в качестве обвиняемого продолжается предварительное следствие, постольку могут быть установлены обстоятельства, влекущие необходимость изменить предъявленное обвинение.

Порядок изменения и дополнения обвинения установлен ст. 175 УПК РФ.

Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со ст. 171 УПК РФ выносит новое постановление о при­влечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому в порядке, установленном ст. 172 УПК РФ.

Изменения ранее предъявленного обвинения могут носить различный характер: касаться факти­ческих обстоятельств, их юридической (уголовно-правовой) оценки, влиять на квалификацию дей­ствий обвиняемого и т.п.

Предъявление нового обвинения производится в случаях, если установлены фактические об­стоятельства, ухудшающие положение обвиняемого или влекущие изменение квалификации, неза­висимо от того, применяется при этом закон о менее тяжком или о более тяжком преступлении. В частности, обвинение должно быть предъявлено вновь, если применяется другая статья (часть или пункт статьи), санкция которой предусматривает возможность более строгого наказания; в форму­лировку обвинения включаются обстоятельства, отягчающие ответственность обвиняемого; осуще­ствляется изменение формулировки обвинения, отличающегося от ранее предъявленного по объек­ту посягательства, форме вины и т.д.

Обвинение дополняется, если установлены новые преступления или эпизоды преступной дея­тельности обвиняемого либо установлены обстоятельства, указывающие на то, что деяние должно квалифицироваться по совокупности, и др.

Новое обвинение предъявляется и в тех случаях, когда при сохранении квалификации деяния необходимо по-иному изложить фактические обстоятельства.

Для предъявления нового обвинения следователь составляет новое постановление о привлече­нии в качестве обвиняемого, в описательной части которого формулируется обвинение в полном объеме, включая новые эпизоды и обстоятельства совершения преступления.

Обвиняемый должен быть допрошен обо всех обстоятельствах совершения преступления, из­ложенных в описательной части вновь предъявляемого постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в том числе и об обстоятельствах, о которых он уже давал показания. Такой порядок является одной из гарантий права обвиняемого на защиту от предъявленного обвинения.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК РФ).

Частичное прекращение уголовного преследования производится тогда, когда в ходе дальней­шего производства по уголовному делу не находят своего подтверждения один или несколько эпи­зодов преступной деятельности, инкриминированных обвиняемому, а также в. случаях, когда не­обоснованной оказывается квалификация содеянного по совокупности или отпадают некоторые квалифицирующие признаки и т.п.

В случае частичного прекращения уголовного преследования новое обвинение не предъявляет­ся, за исключением случаев, когда это влечет за собой изменение ранее предъявленного обвинения.

Отмена прокурором постановления о частичном прекращении уголовного преследования не оз­начает восстановления первоначачьного обвинения. Поскольку обвиняемый был уведомлен об

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

улучшении своего положения, постольку ему должно быть предъявлено обвинение в полном объе­ме с тем, чтобы он мог реализовать свое право на защиту с учетом данного обстоятельства.

Глава 6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

§1. Приостановление и возобновление предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия — это вынужденная мера, обусловленная невоз­можностью закончить предварительное следствие без участия обвиняемого или подозреваемого.

Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия регламентируются ст. 208 УПК РФ. Основанием приостановления предварительного следствия является наличие од­ного из следующих обстоятельств:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не уста­
новлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность
его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицин­
ским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия включает в себя вы­полнение и соблюдение предусмотренных законом условий приостановления следствия: выполне­ние всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого, принятие мер к их розыску либо установлению лица, совершившего преступление; юридическое закрепление обстоятельств, препятствующих окончанию расследования, путем выне­сения следователем постановления о приостановлении предварительного следствия, копию которо­го он направляет прокурору.

Если по уголовному делу привлечено два и более обвиняемых, а основания для приостановле­ния относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дел в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208).

Если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, а также если по­дозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено, предварительное следствие приостанавливается по истечении его срока.

Если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возмож­ность его участия в уголовном деле отсутствует, а также если временное тяжелое заболевание по­дозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его уча­стию в следственных и иных процессуальных действиях, то предварительное следствие приостанавливается и до окончания его срока.

Сущность института приостановления предварительного следствия состоит не только во вре­менном перерыве в производстве следствия в связи с отсутствием центральной фигуры уголовного процесса — обвиняемого, но и в устранении причин, препятствующих завершению расследования, в целях решения задач уголовного судопроизводства при соблюдении прав и законных интересов граждан, нарушенных совершенным преступлением.

Отсутствие единого и правильного понимания сущности и целей приостановления предвари­тельного следствия на практике привело к тому, что следователи, приостанавливая дело, самоуст­раняются от всякой по нему работы, в том числе и по розыску скрывшихся подозреваемых или об­виняемых. Учитывая это, законодатель в ст. 209 УПК РФ указывает действия следователя после приостановления предварительного следствия. Во-первых, следователь должен уведомить о приос­тановлении предварительного следствия потерпевшего, его представителя, гражданского истца. гражданского ответчика или их представителей, одновременно разъяснив им порядок обжалования данного решения. Представляется, что такие действия следователя действительно целесообразны, поскольку способствуют соблюдению прав и законных интересов указанных участников процесса, обеспечению их безопасности, а также активизации мероприятий по обнаружению разыскиваемого.

Обвиняемый (подозреваемый) и его защитник уведомляются о приостановлении следствия в случае, если следователю известно место нахождения обвиняемого (подозреваемого), однако ре­альная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208), в том числе вслед­ствие его временного тяжелого заболевания (п. 4 ч. 1 ст, 208).

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

После приостановления предварительного следствия следователь в случаях, предусмотренных.1. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в ка­честве обвиняемого. В случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого не уста-шишено, следователь устанавливает это, а если он скрылся, то принимает меры к его розыску. Од-- 1ко необходимо иметь в виду, что производство следственных действий после приостановления "т-елварительного следствия не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Организация следователем розыска обвиняемого (подозреваемого) предусматривается в ст. 210 ПК РФ. В данной норме говорится о том, что следователь поручает его розыск органам дознания,; чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит от­дельное постановление. Причем розыск обвиняемого (подозреваемого) может быть объявлен как во:г«емя производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Как показывает анализ практики, основной причиной постоянно растущего числа лиц, скры­вающихся от следствия, является неэффективная деятельность следователя по предупреждению ук­лонения обвиняемых (подозреваемых) от следствия. Основным средством деятельности следовате­ля в этом направлении является избрание эффективной для обеспечения задач уголовного судопроизводства меры пресечения, предусмотренной законом. Из-за отсутствия зачастую необхо­димой дополнительной информации о личности обвиняемого (подозреваемого) и ограниченности времени, предназначенного для принятия процессуального решения, следователь избирает такую меру пресечения, как подписка о невыезде, что фактически не лишает обвиняемого (подозреваемо­го) свободы действий, в том числе по изменению места нахождения.

Если к моменту объявления в розыск следователем обвиняемому (подозреваемому) не была из­брана мера пресечения, то в соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК РФ при наличии оснований, преду­смотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого) может быть избрана мера пресечения. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предва­рительного расследования, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Кроме того, такая мера пресечения может быть избра­на лицу, нарушившему ранее избранную меру пресечения (п. 3 ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

Анализ содержания деятельности следователя по приостановленному уголовному делу позво­лил выделить ряд основных факторов, влияющих на результаты деятельности по обнаружению об­виняемых (подозреваемых). К ним относятся: несвоевременность объявления розыска, отсутствие четкого разграничения компетенции субъектов розыскной работы и их взаимодействия, недоста­точная активность следователей по розыску обвиняемых как до, так и после приостановления дела, отсутствие средств, необходимых для обнаружения разыскиваемого обвиняемого..

В деятельности следователя в рассматриваемом направлении можно выделить три самостоя­тельных этапа, каждый из которых имеет свои специфические задачи и особенности. Первый этап — это профилактическая работа следователя, направленная на предотвращение возможности лицу, совершившему преступление, скрыться. Начинается эта деятельность с момента возбуждения уголовного дела следователем и заканчивается избранием в отношении обвиняемого (подозревае­мого) меры пресечения или отобрания обязательства о явке. Второй этап начинается с момента по­лучения информации об отсутствии обвиняемого в месте проведения предварительного следствия (неявка к следователю по вызову, отсутствие по месту постоянного жительства и т.п.) и заканчива­ется (в случае, если он скрылся) объявлением его розыска. Основной задачей следователя здесь яв­ляется установление факта и причин отсутствия лиаа, совершившего преступления (обвиняемый или подозреваемый скрылся или его местонахождение неизвестно по иным причинам). Третий этап характеризуется деятельностью по розыску обвиняемого (подозреваемого), который начинается с момента его объявления и продолжается до обнаружения обвиняемого (подозреваемого) либо пре­кращения уголовного дела по различным основаниям, предусмотренным законом.

Под розыском обвиняемого (подозреваемого) следует понимать деятельность следователя и ор­ганов дознания, представляющую собой предусмотренную уголовно-процессуальным законом и другими нормативными правовыми актами совокупность следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскных мер, направленных на обнаружение № задержание скрывшегося обви¹ няемого (подозреваемого), а также обвиняемого (подозреваемого), местонахождение которого не­известно органам следствия по иным причинам, в целях создания условий для разрешения кон­кретного уголовного дела. Вместе с этим определяются различия между розыском, осуществляемым до приостановления предварительного следствия и после приостановления прсизт водства по делу. В последнем случае деятельность следователя значительно усложняется, в связи с сужением круга средств, которыми он располагает для обнаружения обвиняемого (см. ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Исходя из положений действующего законодательства, по приостановленному произ-

Глава б. Приостановление и окончание предварительного следствия

водством уголовному делу следователь может осуществлять розыск обвиняемого (подозреваемого), используя при этом лишь меры организационно-поискового характера (гласные розыскные дейст­вия), но не следственные действия. Гласные розыскные действия следователя отличаются от опера­тивно-розыскных мер, производство которых находится в строгой компетенции органа дознания (п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной дея­тельности»). Розыскные действия и оперативно-розыскные меры различаются между собой фор­мой, методами и средствами их производства, а также возможностью использования полученной в ходе этих мероприятий информации.

Розыскные действия следователя как меры организационно-поискового характера включают в себя организацию всей деятельности по розыску обвиняемого (подозреваемого): взаимодействие с органом дознания, другими подразделениями органов внутренних дел, организациями, средствами массовой информации и т.п, а также мероприятия, направленные на непосредственное обнаруже­ние разыскиваемого лица. Очертить весь круг розыскных действий следователя, наверное, невоз­можно, так как любое из них в этом направлении может являться таковым.

Поручая в соответствии с ч. 1 ст. 210 розыск обвиняемого (подозреваемого) органу дознания, следователь в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ имеет право давать органу дознания обяза­тельные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприя­тий. Выполнение следственных действий следователь может поручить органу дознания лишь в пе­риод производства по делу. То есть когда предварительное следствие приостановлено в связи с розыском обвиняемого (подозреваемого), мер процессуального характера оперативные работники, так же как и следователь, проводить не могут. Кроме того, необходимо иметь в виду, что оператив­но-розыскные мероприятия отнесены законом к исключительной компетенции органов дознания, поэтому следователь может дать оперативным работникам лишь такое задание розыскного харак­тера, которое требует применения только специальных средств и методов борьбы с преступностью.

Поэтому прежде чем приступить к составлению поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск обвиняемого (подозреваемого), следователь должен четко уяснить, какую задачу он ставит перед органом дознания. Руководствуясь этим, орган дознания избирает способы ее решения, исходя из своих возможностей. Однако следует учитывать, что проведение органом дознания каких бы то ни было оперативно-розыскных мероприятий без ве­дома и согласия следователя может не сообразовываться с его тактическими замыслами и даже в какой-то мере мешать расследованию. Поэтому представляется, что в процессе организации и осу­ществления розыска обвиняемого (подозреваемого), в том числе по уголовному делу, по которому следствие приостановлено, необходимо четкое, эффективное и своевременное взаимодействие опе­ративных работников, которым поручено производство розыска, со следователем.

Вместе с тем задержание разыскиваемого лица, особенно производимое органом дознания не на месте производства предварительного следствия (в другом городе, области), как правило, связано с необходимостью проведения ряда процессуальных действий (задержание, допрос, предъявление обвинения и т.п.). В связи с этим возникает вопрос о возобновлении приостановленного предвари­тельного следствия.

В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется на основании по­становления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без уча­стия обвиняемого. Кроме того, приостановленное предварительное следствие может быть возоб­новлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

Относительно второго основания возобновления приостановленного предварительного следствия, указанного в ст. 211 УПК РФ, следует сказать, что в данном случае следственными действиями, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого, должны быть только такие уголовно-процессуальные действия, необходимость производства которых возникла по­сле приостановления расследования. Анализ практики показывает, что чаше всего основанием для отмены прокурором решения о приостановлении предварительного следствия является не­выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подоз­реваемого или обвиняемого. Следователи, как правило, выполняют следственные действия, направленные лишь на собирание доказательств, не осуществляя при этом активных мер, в том числе процессуальных, по обнаружению местонахождения обвиняемого. Основанием для производства таких действий может являться информация о возможном месте нахождения об­виняемого (подозреваемого) или о лицах, располагающих такими сведениями, полученная ор­ганом дознания в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

•110

Глав» 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

Вообще объем следственных действий, которые следует провести к моменту вынесения постанов­ления о приостановлении предварительного следствия, определяется в зависимости от следующих си­туаций: а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; б) обвиняемый скрылся от следствия или временно заболел тяжелой болезнью, когда ему уже было предъявлено об­винение; в) по делу имеются данные для предъявления обвинения, но ввиду болезни подозреваемого или того обстоятельства, что он скрылся от следствия, предъявить ему обвинение невозможно; г) постановление о привлечении в качестве обвиняемого не вынесено, и у подозреваемого в силу вы-•згуказанных обстоятельств каких-либо объяснений по поводу содеянного не получено.

На практике довольно распространена ситуация, когда основания приостановления следствия остаются в силе, но возникает необходимость в производстве следственных действий. Чаще всего ова связана с проверкой следственным путем новых сведений, полученных непроцессуальными ме­тодами. Кроме того, бывают случаи, когда до приостановления дела те или иные следственные дей­ствия не были проведены в полном объеме или были проведены неквалифицированно. В связи с этим под следственными действиями, с которыми закон связывает возобновление производства по зелу, следует понимать действия, которые направлены на восполнение обнаруженных пробелов в собранном доказательственном материале.

Одним из оснований приостановления предварительного следствия является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. При этом, как указывается в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, такое забо­левание должно быть удостоверено медицинским заключением.

Таким образом, основанием приостановления предварительного следствия может служить не всякое заболевание обвиняемого, которое препятствует его явке к следователю, поскольку закон не запрещает следователю проводить процессуальные действия и по месту жительства обвиняемого. К временным тяжелым заболеваниям следует относить инфекционные (заразные) заболевания, кото­рые могут быть опасными для большого количества людей; временные, излечимые заболевания, а также хронические (неизлечимые) болезни в период их обострения, не позволяющие обвиняемому в течение длительного времени активно участвовать в уголовном процессе.

Однако следователь, не обладая специальными познаниями в области медицины, не может дать правильную оценку тому или иному заболеванию, так как тяжелые заболевания могут протекать в различных формах и иметь неодинаковые последствия. Поэтому он не может правильно решить, относится ли заболевание обвиняемого к категории иного тяжелого и как долго оно будет длиться. Не может этого сделать и лечащий врач, так как полномочия его на единоличное определение ха­рактера и длительности заболевания ограничены Инструкцией о порядке выдачи документов, удо­стоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

В связи с изложенным целесообразно наличие у обвиняемого тяжелого заболевания подтвер­ждать заключением судебно-медицинского эксперта.

Одной из разновидностью тяжёлого заболевания является психическое заболевание. Для опре­деления наличия у заболевшего лица, совершившего преступление, психического заболевания, его характера, времени наступления следователь назначает судебно-психиатрическую экспертизу, в за­висимости от заключения которой дело может получить различные направления расследования: а) закончено в обычном порядке; б) прекращено или направлено в суд для применения к лицу, со­вершившему преступление, принудительных мер медицинского характера; в) приостановлено или направлено в суд для применения к обвиняемому принудительных мер медицинского характера.

Основанием приостановления предварительного следствия может служить только временное, полностью обратимое психическое заболевание, при котором обвиняемый не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, возникшее у него после совершения преступления