Подтверждение соответствия в Германии

По данным Германского информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная система подтверждения соответствия (ПС) в стране включает несколько систем ПС. Потребности германской экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную:

А - система ПС соответствия регламентам;

А1- система ПС соответствия стандартам DIN;

А2 - система ПС VDE;

А3 - система ПС DVGW;

В - система ПС Германского института гарантии качества и маркировки RAL;

С - система ПС на знак GS промышленной технологии;

D - система ПС надзора над соответствием строительных конструкций федеральным нормам;

E – система ПС средств и измерений и эталонов;

F – система ПС соответствия разделу 24 Германского промышленного законодательства.

Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. Руководить ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в ПС своей продукции. Непосредственные работы по ПС в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которые участвуют в нескольких соглашениях по ПС в рамках EC и сотрудничает с международными организациями. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRŰFT («испытано на соответствие требованиям DIN»). Использование знака сопровождается инспекционным контролем.

Этот знак введен в дополнение к унаследованному еще от довоенной Германии и зарегистрированному во всех странах, подписавших Мадридскую конвенцию о торговых знаках, знаку DIN. Этот знак проставлялся на изделиях, ПС на безопасность, но вместе с тем изготовителям не запрещалось также маркировать им свои товары, указывая тем самым на их соответствие требованиям стандарта DIN. На применение этого знака не требуется лицензия.

Знак соответствия DIN GEPRŰFT, введенный с 1972 года, может использоваться только для маркирования ПС изделий.

Инспекционный надзор за соблюдением законов по безопасности труда и закона о безопасности технического оборудования проводят отделы производственного надзора Министерств труда и социального обеспечения всех земель.

Цель инспекции - максимально ограничить применение оборудования, не прошедшего ПС испытания. Техническую инспекцию осуществляют ассоциации изготовителей оборудования, которые несут ответственность за предотвращение несчастных случаев, страхование и возмещение ущерба работникам предприятия. Они также разрабатывают и изготавливают требования по безопасности установок и оборудования. Проверки оборудования ассоциации организуют либо по запросам предприятий (фирм), либо после отрицательных результатов ПС. Для выполнения проверок приглашаются профессиональные технические инспекторы. Ассоциации состоят из групп, организуемых по отраслевому признаку. Наиболее известный из них группа GBG (Gewerbliche Berufsgenossenschaften) - профессиональная ассоциация для промышленности, а также TŰV (Technische Űberwachung Verein e.v.) - Организация технической инспекции. TŰV имеет право проводить ПС от имени VDE.

Система А2 -это система Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом ПС и испытаний (PZI). В ней ПС все виды электротехники и электронных изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и стандарты DIN. С 1980 года проводятся испытания на соответствие стандартам МЭК. ПС в системе А2 может быть добровольной и обязательной, что зависит от наличия законов, непосредственно регламентирующих требования к конкретному виду товаров.

VDE - участник европейских и международных многосторонних соглашений о взаимном признании результатов испытаний и систем ПС, что способствует признанию знаков соответствия системы VDE за рубежом. Они зарегистрированы и признаны практически во всех европейских странах.

Контроль за правильностью маркировки знаками VDE осуществляет Центр по испытаниям ПС VDEPrufstelle. Сертификат, выданный этой организацией, гарантирует соответствие продукции требованиям Закона о безопасности промышленного оборудования или Закона о защите от радиопомех. Использование знаков VDE без лицензии этого Центра запрещено. Изготовитель оборудования, получивший сертификат и право маркировки знаком соответствия, обязан представить доказательства возможности поддерживать соответствие своей продукции ПС требованиям в течение всего времени ее выпуска.

Система А3 -это система ПС Ассоциации фирм по газо- и водоснабжению Германии - DVGW. Газовое оборудование в Германии в соответствии с Законом «Об обеспечении безопасности технических устройств» подлежит обязательной ПС на соответствие стандартам DIN. Не ПС газовое оборудование местные газовые компании отказываются подключать к системе газоснабжения. Особенностью требований к газовому оборудованию в Германии является его соответствие тому типу газа, который применяется в конкретной области страны, что учитывают изготовители оборудования.

По отношению к другим видам товаров, применяемых в сфере газо- и водоснабжения, ПС носит добровольный характер, но потребители всегда предпочитают ПС товар.

Схема ПС разработана DVGW и рассчитана в основном на оборудование бытового и коммерческого назначения.

ПС газового бытового оборудования на соответствие зарубежным или международным стандартам в системе DVGW проводится только на основе соглашений между изготовителем, покупателем и органом власти Германии. Все поставляемое на рынок Германии газовое оборудование должно иметь знак соответствия DVGW. За ПС оборудованием проводится инспекционный контроль со стороны DVGW в форме периодических испытаний образцов, отбираемых на заводе у изготовителя. Правила инспекционного контроля содержатся в специальных предписаниях по ПС для газового и водного хозяйства.

Система В, называемая системой RAL, работает под руководством Германского института гарантии качества и маркировки, в состав которого входят около 150 обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует свою деятельность применительно к одному виду продукции. Область распространения системы RAL- сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе проводят добровольную ПС, ее правила основаны на стандартах DIN. RAL- член европейских и международных организаций по испытаниям и ПС и участник соглашений о взаимном признании, что способствует признанию сертификатов и знака RAL за рубежом.

Система С -это система подтверждающая соответствие изделий требованиям закона о безопасности приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS. В Германии действуют около 100 органов по ПС, которые проводят испытания приборов на соответствие знаку GS. Система носит добровольный характер, но испытания проводятся на соответствие требованиям стандартов DIN, а также техническим правилам, которые общепризнанны и внесены в специальный перечень.

Федеральное министерство по труду и социальному обеспечению устанавливает требования по инспекционному контролю, определяет испытательные центры, которые имеют право маркировать приборы (технические средства труда) знаком GS, обязуютсяиспытательные центры обеспечивать доступ к системе зарубежных заявителей.

Система D -отличие от предыдущих является обязательной и распространяется на продукцию строительного профиля, на которую действуют законодательные предписания и распоряжения. Как правило, это распоряжения органов управления федеральных земель. Общее руководство системой находится в ведении Германского института строительной техники (DIBT), а основные нормативные документы системы - стандарты DIN.

Система Е -система ПС, действующая в рамках законодательной метрологии.

В Германии основным федеральным органом в области метрологии является Федеральный физико - технический институт. Кроме него, в системе задействованы соответствующие организации федеральных земель и аккредитованные испытательные центры, которым представлено право подтверждения соответствия измерительных приборов, подлежащих обязательному ПС по закону о поверке. Основные области действия данной системы - приборы, связанные с электричеством, теплом, газом, водой, а также трансформаторы. В системе существует несколько знаков соответствия:

знак о допуске (выдает Федеральный физико - технический институт); знак поверки (выдают органы по поверке); удостоверяющий знак (выдают аккредитованные на федеральном уровне испытательные центры). В системе Е может осуществляться как обязательная, так и добровольная поверка приборов. Обязательная проводится в соответствии с положениями упомянутого выше закона. Правила системы гармонизированы с международными и европейскими. Федеральный физико-технический институт использует рекомендации Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ) и директивы ЕС (как обязательные).

Система F занимается ПС паровых котлов, баллонов высокого давления, средств транспортировки горючих жидкостей, взрывозащищённого электрооборудования, подъёмных устройств. Согласно распоряжению Федерального правительства установлен строгий режим инспекционного контроля за указанными товарами, которые определены как потенциально опасные: соответствие установленным требованиям проверяется до начала эксплуатации, периодически в процессе эксплуатации и в соответствии с ведомственными правилами.

Практическую работу ПС систем качества в Германии ведёт Общество по ПС систем качества (DQS), созданное ещё до выхода в свет стандартов ИСО серии 9000. Эта некоммерческая организация осуществляет оценку систем качества и выдаёт сертификат и лицензию на использование знака соответствия, аккредитует организации на право проведения ПС систем качества от имени DQS, обучает инспекторов, представляет Германию в международных организациях в рамках своей компетенции.

В DQS аккредитованы коммерческие организации, получающие благодаря этому право на деятельность по ПС систем качества. Таким образом, право на проведение ПС получили германские общества по техническому надзору TŰV в разных землях страны. С 1989 г. работы по ПС систем качества регламентирует TŰVCERT- организация, которая официально зарегистрирована на европейском уровне и деятельность которой основана на стандартах ИСО серии 9000.

Работами по аккредитации в Германии руководит Немецкий совет по аккредитации (DAR), занимающийся аккредитацией в регламентируемых законодательством областях. В не регламентируемой сфере эти функции выполняет Головное общество по аккредитации (TGA). Аккредитация испытательных лабораторий и органов по ПС проводится в соответствии с европейскими стандартами EN серии 45000.