Подтверждение соответствия импортируемой продукции

 

Подтверждение соответствия импортируемой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, установленным к ней требованиям безопасности осуществляется по тем же правилам и положениям, которые установлены для отечественной продукции в республике, с учетом особенностей ввозимой продукции и наличия соответствующих соглашений (договоров) о признании результатов подтверждения соответствия между Республикой Казахстан и странами - экспортерами.

В государственной системе технического регулирования Республики Казахстан подтверждение соответствия импортируемой продукции осуществляется путем:

а) признания:
подлинников сертификатов соответствия, выданных органом подтверждения соответствия государств - участников Содружества Независимых Государств;

копий сертификатов соответствия, выданных государствами – участниками Содружества Независимых Государств, заверенных подтверждением соответствия, выдавшими сертификаты соответствия или предприятиями (фирмами), являющимися держателями сертификатов соответствия, или нотариально; иностранных сертификатов соответствия или их копий, выданных и заверенных органом по подтверждению соответствия государств, не являющимися участниками СодружестваНезависимых Государств, аккредитованными в государственной системе технического регулирования Республики Казахстан в установленном порядке;

б) подтверждение соответствия партии продукции согласно требованиям, установленным в СТ РК 3.4 с применением схем сертификации 7 или 9;

в) принятия заявителем декларации о соответствии.

Перечень зарубежных органов по подтверждению соответствия, сертификаты соответствия которых признаются на территории Республики Казахстан, определяет уполномоченный орган.

Импортируемая продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, рассматривается на момент ввоза как партия продукции, даже если она сопровождается сертификатом соответствия на серийное производство. При этом величина партии определяется согласно товаросопроводительной документации на ввозимую продукцию.

Импортируемая продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия и предназначенная для розничной торговли, должна сопровождаться информацией на государственном и русском языках, которая должна включать наименование продукции, страны и предприятия изготовителя, дату изготовления, срок годности, условия хранения, способ применения, пищевую ценность (если наличие указанной информации регламентируется нормативными документами на конкретный вид продукции). Ответственность за аутентичность перевода несет заявитель.

Для продукции, ввозимой в республику без признаваемого сертификата соответствия, сертификационные испытания образцов проводят на соответствие показателям безопасности, установленным в технических регламентах или нормативных документах, действующих в Республике Казахстан.

При отсутствии в республике нормативных документов, устанавливающих требования к заявленной продукции или аналогичной ей, испытания проводятся на соответствие нормативным документам страны (фирмы) - импортера, представляемым заявителем.

Оплата работ по подтверждению соответствия импортируемой
продукции производится заявителем согласно положениям РРК 50.3.01.

При возникновении разногласий между заявителем и органом по подтверждению соответствия апелляции рассматриваются в порядке, установленном СТ РК3.10.

Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия и импортируемая на территорию Республики Казахстан, подлежит таможенному декларированию в органе, производящем ее таможенное оформление.

Основанием для таможенного оформления импортируемой продукции, кроме документов, необходимых для проведения таможенного контроля, является сертификат соответствия Республики Казахстан, либо заявление - декларация о безопасности продукции, зарегистрированное в ПС.

После таможенного оформления продукции заявитель направляет в орган по подтверждению соответствия, имеющий в области аккредитации заявленный вид продукции, заявку на признание иностранного сертификата или подтверждение соответствия.

При отсутствии у заявителя на импортируемую продукцию сертификата соответствия, признаваемого в государственной системе технического регулированияРеспублики Казахстан, заявка подается по форме приложений СТ РК 3.4.

Процедура признания протоколов испытаний в сфере подтверждения соответствия проводится только при наличии у импортера (заявителя) оригиналов этих документов или их копий, заверенных соответственно подписью и печатью испытательной лаборатории (центра) или организации оформившей признаваемый документ, или предприятием (фирмой), являющимся держателем подлинника представленных к рассмотрению копий, или нотариально в установленном порядке. При наличии четко просматриваемых подписей и печатей на представленном к признанию документе органом по подтверждению соответствия на титульном листе документа делается запись в редакции: «документ ____________________ прошел процедуру

(наименование)

признания для работ в области подтверждения соответствия», которая заверяется подписью исполнителя и печатью органа по подтверждению соответствия

При отрицательных результатах процедуры признания орган по подтверждению соответствия в течении суток дает импортеру (заявителю) письменный отказ в произвольной форме с объяснением причин отказа.

Запрещается реализация импортируемой

Не допускается рекламирование продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и не прошедшей ее в Республике Казахстан.

В договорах, заключенных на поставку импор­тируемой продукции, под­лежащей обязательному подтверждению соответствия, должно предусматри­ваться обязательство по под­тверждению соответствия.

барьеры в торговле. Соглашением по ТБТ (технические барьеры в торговле) предусмотрено, что страны-участницы должны, где это возможно, признавать результаты процедур подтверждения соответствия других участников Соглашения даже, если процедуры отличаются от их собственных при условии что они эквивалентны, то есть обеспечивают достижение поставленных целей. Соглашением поощряется достижение договоренностей о взаимном признании процедур подтверждения соответ­ствия. Порядок признания иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия и иных документов в сфере подтверждения соответствия определяется уполномоченным органом, так как он разрабатывает правила регулирования в сфере подтверждения со­ответствия, имеет юридическую силу на всей территории Республики Казахстан наравне с сертификатом соответствия.

Признание иностранных сертификатов соответствия осуществляется в соответствии с заключенными международными соглашениями (договорами).

Признание иностранных сертификатов соответствия, выданных на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, осуществляется путем переоформления их на сертификаты соответствия форм, установленных в государственной системе технического регулирования РК.

Признание иностранных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия и иных документов, выданных в зарубежных системах подтверждения соответствия, производится при наличии соответствующих международных соглашений (договоров) о признании результатов подтверждения соответствия.

При отсутствии международных договоров подтверждение соответствия импортируемой продукции установленным к ней требованиям осуществляется по тем же правилам и положениям, которые установлены в государственной системе технического регулирования для отечественной продукции.

Для проведения работ по признанию иностранных сертификатов соответствия иностранных государств, протоколов испытаний продукции и знаков соответствия и иных документов уполномоченный орган формирует, постоянно обновляет и предоставляет всем заинтересованным организациям, юридическим и физическим лицам перечень государств, с которыми РК заключила договора о признании результатов подтверждения соответствия.

Орган по подтверждению соответствия в срок не более семи дней, а для скоропортящейся продукции - двух дней с момента получения заявки и ее регистрации направляет заявителю решение по результатам рассмотрения заявки на проведение работ по признанию иностранного сертификата соответствия, протокола испытаний, знака соответствия и иных документов.

Порядок признания иностранного сертификатов соответствия и их копий

Для признания иностранного сертификата соответствия или его копий импортер (заявитель) к заявке прилагает:

- подлинник иностранного сертификата либо его копию, заверенную подписью и печатью органа по подтверждению соответствия, выдавшего сертификат соответствия или предприятием (фирмой), являющимся держателем подлинника сертификата, или нотариально в установленном порядке;

- нормативный документ, указанный в иностранном сертификате соответствия в случае, если он не является международным документом, действующим в Республике Казахстан;

- документы, сопровождающие продукцию: копии таможенной декларации, сертификата о происхождении продукции (товара), контракта, накладной, счета-фактуры, протокол испытаний продукции, гигиеническое заключение, ветеринарное заключение, фитосанитарный сертификат, сертификат на систему менеджмента качества.

Непредставление каких-либо из перечисленных документов не является основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия, а служит основанием для проведения необходимых испытаний (исследований) продукции по показателям, не подтвержденным в представленных заявителем документах.

На основании анализа заявки и представленных документов орган по подтверждению соответствия принимает решение о возможности проведения работ по признанию иностранного сертификата соответствия совместно с импортером (заявителем) оформляет договор на проведение работ.

Для принятия решения о признании иностранного сертификата или его копии проводятся следующие процедуры:

- экспертиза приложенных к заявке документов;

- идентификация продукции (товара), на которую оформлен сертификат соответствия;

- проверка наличия информации для потребителя.

При экспертизе документов устанавливается их подлинность и сопоставимость данных.

Идентификация продукции (товара) осуществляется экспертом-аудитором органа по подтверждению соответствия по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения его соответствия нормативному документу, товаросопроводительной документации, договора (контракта) на поставку, спецификации, этикетке, ярлыку и другого документа, характеризующего продукцию (товар).

При идентификации продукции должно учитываться соблюдение импортером требований технических регламентов Республики Казахстан и нормативных документов по стандартизации, в части наличия необходимой информации в маркировке продукции (товара).

При положительном решении по признанию иностранного сертификата соответствия или его копии орган по подтверждению соответствия оформляет сертификат соответствия формы, принятой в государственной системе технического регулирования Республики Казахстан.

При этом в бланке оформляемого сертификата соответствия в разделе «Сертификат выдан на основании...» делается запись со ссылкой на признанный иностранный сертификат с указанием страны, органа его выдавшего, номера сертификата и даты выдачи.

Срок действия вновь выданного сертификата соответствия устанавливается органом по подтверждению соответствия в зависимости от срока годности продукции и срока действия переоформляемого иностранного сертификата, но не более одного года.

Если срок действия иностранного сертификата соответствия, выданного на продукцию серийного производства закончился, а продукция, выпущенная в период его действия, находится на реализации у продавца, то действие сертификата может быть распространено на весь срок годности или хранения продукции при наличии соблюдения условий ее хранения.

Сертификаты соответствия на скоропортящуюся продукцию могут быть признаны только при наличии условий хранения и транспортировки.

Орган по подтверждению соответствия до выдачи сертификата может, при необходимости, провести повторные испытания в полном объеме или по отдельным показателям для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям нормативного документа.

Сертификат соответствия (копия) выданный на продукцию, изготовленную не в стране, выдавшей сертификат - не признаётся, а продукция должна проходить подтверждение соответствия как партия продукции, ввозимая без сертификата соответствия признаваемого в республике.

Порядок признания знаков соответствия

Для признания знака соответствия импортер (заявитель) к заявке на проведение работ прилагает:

1) образец продукции (тары, упаковки), эксплуатационные и/или технические документы, промаркированные знаком соответствия в том месте, где приводятся сведения о сертификации (номер и дата выдачи сертификата соответствия, наименование органа, выдавшего сертификат);

2) нормативный документ, в соответствии с которым изготовлена заявляемая продукция, в случае, если он не входит в категорию международного или регионального документа, действующего в Республике Казахстан.

3) документация, сопровождающая продукцию: копии таможенной декларации и сертификата о происхождении продукции (товара), контракта, накладной, счета-фактуры, протокол испытаний продукции, гигиеническое заключение, ветеринарное заключение, фитосанитарный сертификат, сертификат на систему менеджмента качества и другие.

Для принятия решения о признании знака соответствия проводятся следующие процедуры:

1) идентификация продукции (товара), на которую нанесен знак соответствия, и достаточности информации для потребителя;

2) проверка основания для признания знаков соответствия (аккредитация в государственной системе технического регулирования Республики Казахстан или наличие соответствующих соглашений о взаимном признании результатов подтверждения соответствия);

3) проверка, в необходимых случаях (нечеткость изображения знака соответствия, отсутствие необходимых сведений и тому подобным), факта выдачи сертификата соответствия и предоставления изготовителю (продавцу) права на маркирование продукции (товара) знаком соответствия.

 

16. Маркирование продукции и услуг знаком соответствия;

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования потребителей о прохождении продукцией, услугой процедурыподтверждения соответствия требованиям, установленным техническими регламентами в области технического регулирования, стандартами и иными документами.

Целями маркирования продукции и услуг Знаком соответствия являются:

- содействие повышению доверия к изготовителю (продавцу исполнителю), а также реализации выпускаемой им продукции

- содействие потребителям в получении необходимой уверенно­сти в безопасности продукции и услуг для жизни и здоровья лю­дей, имущества граждан и окружающей среды;

- создание необходимых условий для деятельности юридиче­ских и физических лиц на товарном рынке Республики Казахстан.

Формы Знаков соответствия обязательного и добровольного подтверждения соответствия изображены на рис. 2.

Рисунок 2. Знаки соответствия. а) обязательного подтверждения соответствия, б) добровольного подтверждения соответствия.

 

Под изображением Знака соответствия технологическим способом указывается код Республики Казахстан и код органа по подтверждению соответствия согласно СТ РК 3.1 с указанием условного обозначения области по месту нахождения органа по подтверждению соответствия.

Форма Знаков соответствия и порядок маркировании ими продукции, как для обязательного, так и для добровольного подтвержде­ния соответствия, установлен в СТ РК 3.1-2001 «Знак соответствия. Технические требования» и СТ РК 3.25-2001 «Порядок маркирования продукции и услуг Знаком соответствия».

Знаки соответствия определенных стран СНГ изображены на рис. 3.

Рис.3 Знаки соответствия:

 

1 - знаки соответствия в системе ГОСТ Р (а - знак соответствия при обязательном подтверждении соответствия; 6 - знак соответствия требованиям государственных стандартов; в - знак соответствия системы менеджмента качества; г - знак соответствия при добровольном подтверждении соответствия;

2 – знаки соответствия при добровольном подтверждении соответствия отдельных стран СНГ (а - Беларуси; б - Украины; в –Казахстана; г - Узбекистана).

Знак соответствия наносят на несъемную часть каждого изделия сертифицированной продукции рядом с маркировкой товарным знаком изготовителя (при его наличии) или над обозначением нормативного документа, на соответствие требованиям которого сертифицирована продукция.

При невозможности нанесения Знака соответствия непосредственно на продукцию (газообразные, жидкие и сыпучие материалы и вещества, мелкие изделия) его наносят на тару или упаковку. Эксплуатационные, технические и товаросопроводительные документы должны быть промаркированы Знаком соответствия продукции (номер и дата выдачи сертификата соответствия, наименование органа, выдавшего сертификат). При наличии такой информации продукция, маркированная Знаком соответствия может не сопровождаться копиями сертификата соответствия.Исполнитель услуги может наносить Знак соответствия на официальные бланки, квитанции, путевки, договоры, наряд - заказы, вывески.Применением Знака соответствия считается также использование его в рекламных, печатных изданиях, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, связанных со ссылкой на право маркирования продукции и услуг Знаком соответствия. Исполнение Знака соответствия должно быть одноцветным и контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен.

Маркирование продукции и услуг Знаком соответствия может быть выполнено любым технологическим способом: травлением, литьем, гравированием, печатанием, штамповкой или другим способом, обеспечивающим четкое изображение этого Знака, стойкость к внешним воздействиям, долговечность в течение срока годности продукции. Не допускается наносить изображение Знака соответствия с частичным воспроизведением его отдельных элементов. Техническое воплощение его изображения должно предусматривать определенные меры защиты от возможной подделки. Если Знак соответствия наносится на упаковочные материалы, то хранение и применение маркированных упаковочных материалов должно осуществляться в порядке, исключающем возможность их использования для продукции, не прошедшей подтверждение соответствия.

Контроль, за соблюдением условий проведения маркирования продукции и услуг Знаком соответствия осуществляют при инспекционном контроле за сертифицированными продукцией, услугами и при государственном контроле и надзоре за соблюдением правил подтверждения соответствия. Приостановление срока действия или аннулирование сертификата соответствия продукции и услуг влечет за собой, соответственно, приостановление или прекращение права применения Знака соответствия.

Не допускается нанесение знака соответствия на продукцию, не прошедшую подтверждение соответствия требованиям, установленным техническим регламентом в области технического регулирования.

Технологическая инструкция по маркированию сертифицированной продукции (услуги) Знаком соответствия должна устанавливать:

- размер Знака соответствия согласно СТ РК 3.1;

- цветовое исполнение;

- место расположение Знака соответствия;

- меры зашиты от возможной подделки;

- технологический способ нанесения;

- требования к техническим средствам, применяемым для нанесения Знака соответствия, порядок их применения, хранение и изъятия из обращения;

- порядок изъятия маркированной продукции Знаком соответствия при несоответствии отдельных единиц продукции (если маркировка осуществляется в ходе технологического процесса);

- порядок использования и хранения упаковочных материалов, маркированных Знаком соответствия (при необходимости). Все расходы, связанные с маркированием продукции или услуг Знаком соответствия оплачивает заявитель на основании договора, заключенного между заявителем и органом по подтверждению соответствия.

При подаче заявки решение о предоставлении права маркирования продукции (услуги) Знаком соответствия или отказе в его выдаче должно быть принято 30 дней со дня получения заявки со всеми необходимыми документами. Решение о предоставлении права маркирования продукции (услуги) Знаком соответствия принимается одновременно с решением о выдаче сертификата соответствия. При отрицательном решении о предоставлении права маркирования продукции (услуги) Знаком соответствия, заявителю направляется письменное уведомление в трехдневный срок с указанием причин отказа.

При маркировании продукции применяют следующие технологические приёмы:

- клеймение готового изделия, потребительской упаковки Знаком соответствия с помощью специального клейма;

- нанесение на продукцию плоского или рельефного изображения Знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки;

- применение упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесением на них изображения Знака соответствия;

- применение технических средств (ярлыки, ленты), выполненных как встроенная часть продукции (для канатов, кабелей и др.);

- прикрепление специально изготовленных носителей Знака соответствия (ярлыков, этикеток, лент и др.).

Знак соответствия должен закрепляться способом, исключающим возможность его вторичного использования.

Действие разрешения о праве маркирования продукции или услуги Знаком соответствия может быть аннулировано или приостановлено выдавшим его органом по подтверждению сооответствия в случаях:

- представления заявителем соответствующего заявления;

- внесения изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию производства;

- нарушения соответствия услуги или условий обслуживания установленным требованиям;

- обнаружения выпуска продукции, не соответствующей установленным обязательным требованиям;

- прекращения действия сертификата соответствия или его аннулирование;

- поступления рекламаций от потребителей;

- прекращения выпуска данного вида продукции или оказание услуги;

- ликвидации юридического лица;

- неправильного применения Знака соответствия.

Технические средства маркирования Знаком соответствия должны изыматься заявителем приостановления или аннулирования действия сертификата соответствия. В случае несоответствия изображения Знака соответствия установленным требованиям технические средства маркирования Знаком соответствия должны изыматься с последующим уничтожением. Изъятие из обращения, уничтожение технических средств маркирования осуществляется комиссией заявителя и оформляется актом изъятия или списания произвольной формы.

Наиболее развивающейся и приемлемой формой обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов яв­ляется декларирование соответствия.

 

17. Структура и порядок введения государственной системы технического регулирования РК;

Государственная система технического регулирования – совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области технического регулирования в пределах своей компетенции, а также технических регламентов, стандартов.

Структуру государственной системы технического регулирования составляют:

1) Правительство Республики Казахстан;

2) Уполномоченный орган;

3) Государственные органы в пределах своей компетенции;

3-1) Орган по аккредитации

4) Экспертные советы в области технического регулирования при государственных органах;

5) Информационный центр по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам (далее – Информацион-ный центр);

6) Технические комитеты при стандартизации;

7) Органы по подтверждению соответствия, лаборатории;

8) Эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, определения страны происхождения товара и аккредитации;

9) Государственный фонд технических регламентов в области технического регулирования и стандартов.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает проведение формирование системы технического регулирования и правовую реформу в данной области в соответствии с конституционным Законом РК «О Правительстве Республики Казахстан»;

· уполномоченный орган, назначаемый Правительством РК для межотраслевой координации работ в области технического регулирования;

· экспертные советы, создаваемые государственными органами для непосредственной разработки технических регламентов;

· технические комитеты по стандартизации, разрабатывающие стандарты, которые используются в качестве доказательной базы требований технических регламентов:

· органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории, участвующие в работах по подтверждению соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов или стандартов;

· эксперты-аудиторы, непосредственно осуществляющие работы в области технического регулирования по подтверждению соответствия, по определению страны происхождения товара и аккредитации;

· информационный центр, представляющий информацию относительно технических регламентов и стандартов в соответствии с Соглашениями ВТО по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам.

Государственный фонд технических регламентов в области технического регулирования и стандартов формируемый с целью прослеживания и соответствия требований технических регламентов и стандартов своевременной актуализации документов.