Организация работы с молодежью – область профессиональной деятельности специалиста.

4. Проблема отцов и детей.

Молодежные общественные движения: сущность, классификация, основные характеристики, сфера деятельности

Понятие молодёжного общественного движения. Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав.

Этапы становления и развития общественного движения.

В становлении и развитии общественных движений можно выделить несколько стадий (этапов):
- стадия создания предпосылок движения.
- стадия разработки и формулирования целей и задач.
- стадия агитации.
- стадия развернутой деятельности.
- стадия затухания движения.

Основные виды и направления молодежных движений: гуманистические, религиозные, пацифистские, политические, экологические, профилактические, волонтерские, культурно-творческие, спортивные, игровые и др.

Характерные черты общественных объединений:

- образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

- не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества;

- действуют только от своего имени;

- не являются комерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

Классификация объе­динений по сходным признакам:

- по отношению к главной цели (общественные и хозяйст­венные),

- по уровню формализации (формальные и неформальные),

- по отношению к власти (правительственные и неправи­тельственные),

- по отношению к прибыли (коммерческие и некоммерче­ские);

- по размеру и численности членов (крупные, средние, малые),

Правовые основы деятельности молодежных обществен­ных объединений в России.Законодательство РФ об общественных объеди­нениях. Настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений,- могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Организационно-правовые формы общественных объединений: ор­ганизация, фонд, движение, учреждение, орган общественной самодеятель­ности, политическая партия, ассоциация (союз).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественный фонд — это один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Общественное учреждение — это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Орган общественной самодеятельности — это не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

По ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ выделяют: Международные, общерос­сийские, межрегиональные, региональные, местные общественные объеди­нения.

Под ОБЩЕРОССИЙСКОЙ общественной организацией понимается организация, которая осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

Под МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ общественной организацией понимается организация, которая осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов Российской Федерации (но не менее чем в двух субъектах РФ).

Под РЕГИОНАЛЬНОЙ общественной организацией понимается организация, деятельность которой в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под МЕСТНОЙ общественной организацией понимается организация, деятельность которой осу

Некоммерческие организации. Некоммерческая организа́ция (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Религиозные организации, политические партии. Религиозная организация – это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Политическая партия (от лат. pars (partis) — часть, участие, доля) — это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).

Молодежные организации и движения между гражданской и второй мировой(1917-1945): Эта волна относится к дореволюционному периоду и может быть охарактеризована как скаутская. Заслуга скаутинга состоит в том, что она сильно способствовала личностному росту детей и подростков. Детально разработанная система роста и система символических поощрений повышали и личную заинтересованность ребят. К деятельностным формам скаутской системы относились игры типа КВН и “Зарница”, палаточные лагеря и т.д. Широкую известность получила педагогическая деятельность педагогов-новаторов Шацкого и Блонского, авторов так называемой социально-ролевой игры. Ими же были разработаны некоторые институты самоуправления типа СД (совет дела).

Формирование пролетарского студенчества:

Своей основной задачей в отношении студенчества большевики всегда считали его пролетаризацию. Уже в августе 1918 г. советское правительство издало декрет, отменивший образовательный ценз для лиц, поступающих в ВУЗы. Теперь все граждане РСФСР, достигшие 16 лет, могли стать студентами любого высшего учебного заведения. Это означало открытие широкого доступа в высшие учебные заведения представителей рабочего класса и крестьянства. Были отменены плата за обучение и экзамены (проверка усвоенных знаний по курсам допускалась по согласованию с преподавателем), открывались вечерние отделения.В августе 1918 г. были учреждены стипендии учащимся из среды рабочих и беднейшего крестьянства. Студенчество, как часть советской молодежи, не только обрело в 1920-е гг. новый собственный социально-правовой статус, нашло свое место в новой системе социальных отношений, но и активно участвовало в строительстве этих отношений, демонстрировало близость своих позиций с тем, что считалось позицией рабочего класса. В апреле 1922 г. было создано Всероссийское объединение коммунистического студенчества, которое работало под непосредственным контролем и руководством ЦК РКП (б). В июне 1922 г. было утверждено «Положение о Всероссийском и местных объединениях коммунистического студенчества».ЦК РКП (б) дал указания всем партийным организациям губерний и национальных республик о создании повсюду общегородских объединений коммунистического студенчества. Результатом опасной политической активности студенчества являлось дальнейшее усиление контроля над вузами со стороны Наркомпроса(Народный комиссариато просвещения). Вместо разнообразных учебных программ для студентов комиссариатом был внедрен твердый и обязательный курс обучения. Студенчество подвергалось колоссальной нагрузке. Хорошо известно, что в отношении осуществления принципа классового приема в ВУЗы (с 1921 г. правила приема устанавливали ряд преимуществ выходцам из пролетарских слоев) не было единства даже среди Наркопроса.

Пролетаризация состава ВУЗов путем классовых приемов и пополнением за счет рабфаковцев; организация профсоюзных секций как основной формы сплочения всего пролетарского студенчества, включая беспартийных; привлечение внимания партийной и советской общественности к материальному положению пролетарского студенчества; содействие различным формам экономической самоорганизации учащейся молодежи; развертывание политико-просветительной работы в ВУЗах; вовлечение студенчества в массовые общественно-политические кампании и многое другое, - всем этим занимались объединенные структуры ВУЗовских коммунистов.Для организации общественной жизни советских людей в 1920-е гг. характерной особенностью было проведение разного рода кампаний. Одновременно происходили митинги, собрания, сбор средств, через печать разъяснялась цель кампании, освещался ее ход. В целом процесс адаптации советского студенчества в систему новых общественных отношений не был простым, однолинейным и плавным. Новое студенчество не явилось в советское общество как готовый субъект социальной жизни.

Пионерия, тимуровские движения, колоннии Макаренко: Эта волна выпала на период между гражданской и второй мировой войнами. Первым этапом второй волны является, безусловно, создание на основе самоуправления пионерии. Многие формы работы были заимствованы у скаутов, но есть одно существенное различие. Фоновой деятельностью для скаутов были в основном лесные игры, где каждый патруль соответствовал названию животного. А деятельность пионеров была направлена на общественно-полезные дела, и их отряды взяли имена не животных, а революционных и исторических героев (Спартака, Баумана и т.д.). Первыми делами пионеров были сбор продуктов в помощь голодающим Поволжья, сбор металлолома и макулатуры и т.п. Пиком ОПД-шной деятельности пионеров стала программа ликвидации безграмотности в деревнях. В 30-ые годы, когда закончилась борьба с контрреволюцией, самоуправляющаяся организация приобретает статус нежелательной. Выходит несколько указов, прикрепляющих пионерские отряды к школам, а деятельность пионеров сводится к учебе. С этого момента пионерия начинает деградировать. И как неосознанный протест против формализации, от нее отделяются самостоятельные направления: тимуровцы, коммуны Макаренко и так называемые производственники. Тимуровское движение расцвело в 30-ых годах после выхода книги Аркадия Гайдара. Это были отряды, собиравшиеся в основном из дворовых ребят и предводительствуемые школьниками. Главным направлением их деятельности были общественно-полезные дела.Главной заслугой Макаренко является создание ребячьих коммун из социально дезадаптированных детей. Стиль его работы был весьма демократичным, практически все решали СД, а сам Макаренко официально выполнял только координирующую функцию. В коммунах также впервые было опробовано детское производство.

Движение производственников: Следующим направлением данного периода было движение производственников. Они под шефством работников участвовали в производстве или занимались экспедиционной деятельностью.

Молодежь в годы ВОВ: В первые же дни отечественной войны сотни тысяч молодых советских патриотов добровольно ушли сражаться против немецких оккупантов. Из среды молодежи в дни отечественной войны вышли замечательные герои, которые своим мужеством, железной стойкостью, беззаветной храбростью завоевали глубокую любовь и признание всего советского народа. И в первых рядах этих героев повсюду можно встретить комсомольцев. За два года войны высокого звания Героев Советского Союза удостоены больше 400 комсомольцев и воспитанников комсомола. Сотни тысяч комсомольцев за мужество и отвагу, проявленные в боях с немецкими захватчиками, награждены орденами и медалями Советского Союза. молодежь, сражавшаяся в году Великой, отечественной войны на фронте и в тылу в основном состояла в комсомоле, который в начале 1939 г. объединял свыше 5 млн. юношей и девушек.В суровые годы Великой Отечественной войны боевым помощником Коммунистической партии являлся относительно самостоятельный Ленинский комсомол. Он был не только источником пополнения партийных рядов, но и проводил огромную организаторскую и политико-воспитательную работу среди молодежи, мобилизовывал ее на активную и самоотверженную борьбу против немецко-фашистских захватчиков.

Альтернативное молодежное движение: АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ДВИЖЕНИЯ собирательное название современных общественно-политических сил,которые отличает негативное отношение к существующим социальным системам, формам осуществленияполитических процессов, стандартам поведения и образа жизни индустриального общества. Появление альтернативных движений было реакцией на снижение авторитета представительных органов власти,усиление ее исполнительного звена и тенденцию к бюрократизации. Эти движения противопоставляют себя“традиционным” участникам политической борьбы и выдвигают в качестве ориентира идеалы пацифизма,гармоничного развития каждой человеческой личности, а также наиболее полного и всестороннего развития потенциала. Исторически альтернативные движения возникли в 70-80е гг. 20 в., наследуя и продолжая вновых условиях многие традиции “молодежной революции” 60х гг. В число альтернативных входят самые разные по содержанию своей деятельности движения:экологические, антивоенные, феминистские и различные социальные инициативы.Особенной целеустремленностью выделяются движения гражданских инициатив—группы, нацеленные нареализацию конкретной цели (закрытие вредного производства, обустройство территории и т. д.),альтернативные проекты, предполагающие переустройство той или иной сферы общественной жизни(организация молодежной коммуны, альтернативное школьное образование и т. д.), и политические движения, вырастающие в партии.

Неформальные движения в современной России: поисковики,клубы самодеятельной песни, интербригады: После войны в неформальном молодежном движении наступает глубокий спад, продолжающийся лет 10. Большая часть молодежи погибла во время войны, подростки уходили в партизанские отряды. С середины 50-ых годов начинает набирать ход третья волна молодежного движения, совпавшая с хрущевской оттепелью. К направлениям этого периода можно отнести такие движения, как поисковики, Клуб самодеятельной песни (КСП), коммунарство и движение интербригад. Война оставила после себя большое количество следов, особенно в местах упорных боев, и под лозунгом чтения памяти павших формируются поисковые отряды. В начале своего существования поисковые отряды специализировались на поиске железа. Также организовывались экспедиции по выявлению районов с повышенной концентрацией необезвреженных взрывчатых объектов. Позднее поисковые отряды стали постепенно переключаться на поиск захоронений и пропавших без вести. Поисковиками также являлись многие участники Клуба самодеятельной песни, внедрявшие в песенный мир культуру, названную потом Авторской Песней. Основателем коммунарства был ленинградский педагог Иванов, создавший в Ленинграде знаменитую Фрунзенскую Коммуну. Главным отличительным признаком коммунарства является культ самоуправления. Участники коммун сами планировали дело, сами проводили его и сами обсуждали. Причем рефлексия в коммунарской методике всегда занимала очень важное место. Еще одной заслугой коммунарства стали первые шаги в области теоретизации развития группы, коллектива и т.д. Все вышеперечисленные направления неформального молодежного движения, возникшие в этот период, так или иначе были в своей деятельности связаны с туризмом. При этом у некоторых лидеров и участников стало складываться ощущение самоценности туризма, и, как результат, начинают возникать детские и молодежные турклубы, для которых туризм становится основным профилем.

Молодежные организации и движения в СССР 70-80 х XX: коммунарство, макареновские, недотряды, фэны,хиппи, панки:

Одним из направлений следующей волны развития молодежного движения стало движение фэнов. В основу их идеи легло желание читать хорошую литературу, которой в СССР часто официального хода не давали, значительную часть которой составляла фантастика. Резкий подъем наметился в фэндоме с появлением талантливых фантастов у нас в стране (Стругацкие, Ефремов, Казанцев, Крапивин). В 70-ых годах возникают направления неформального молодежного движения, имеющие отрицательную направленность. Первое из них - хиппи. Неприятие окружающей действительности и факт ущемления свободы не выливался у них в какую-либо конструктивную программу. Они находили себя в странствиях по стране и в различных тусовках, не имеющих деловых выходов, однако, безусловной заслугой хипповской коммуны стало создание Системы, где и прозвучало впервые это понятие. Почти во всех крупных городах нашлись хиппи, согласившиеся внести свои жилые точки в “черные списки”. Благодаря этому странствующие хиппи могли в любое время остановиться и пожить в домах, приуроченных к этим «черным спискам». Конец 70-х отмечается также возникновением движения панков. Основной их идеей было изучение и пропаганда западного образа жизни. В недрах панк-культуры зародился своеобразный музыкальный стиль – андеграунд, через который часть молодежи тоже пыталась выражать свой протест. В начале 80-ых возникают также молодежные организации с яркой политической окрашенностью, например, нацисты, общество “Память” и пр.

Молодежные движения в годы перестройки и наказания распада СССР: Эта волна молодежного движения закончилась перестройкой и падением СССР. Этот период характеризуется ослаблением движений фэнов, КСП, панков и некоторых других, так как исчезает один важный атрибут данных движений полулегальность. Среди новых направлениях молодежного неформального движения, возникших в наше время, можно выделить скаутинг. Причем, следует рассматривать его в России именно как возникновение нового движения, а не как возрождение старого скаутинга, так как в скаутинг перешли очень многие лидеры, работавшие ранее в других направления и во многом сохранившие старые традиции. Другим мощным направлением, интегрировавшим в себе многих бывших лидеров других направлений, стало движение ролевых игр. Основные источники нынешних ролевиков - это фэндом, хиппи и различные педагогические круги. В рамках данного движения выделяют несколько поднаправлений. Наиболее распространенное из них – толкиенисты. В последнее время наметилась тенденция к увеличению количества молодежных движений в России. Современные молодежные движения разнообразны по направленности деятельности, формам и механизмам реализации программ и проектов. Причем большая часть таких движений сосредоточена в крупных экономических центрах, столицах республик, входящих в состав Российской Федерации.

Характеристика особенности молодежного движения в современной России, основные направления: гуманистические, религиозные, пацифистские, политические, экологические, профилактические, волонтерские, культурно- творческие, спортивные, игровые, и др.

Определяющим звеном для формирования и развития общества в Российской Федерации являются общественные организации, так как именно они в качестве социального института обеспечивают адаптацию молодежи в современном мире.

Однако в современной России молодежные общественные объединения достаточно сложно развиваются. Они сталкиваются с целым рядом проблем. Основными проблемами развития и существования общественных молодежных организаций являются следующие:

- социальное безразличие, низкий уровень общественной активности молодых людей. Многие исследователи отмечают, что роль деятельности молодежных объединений огромна в плане развития молодых людей, но в то же время, молодежь в деятельности этой организации участвует неактивно.

Так из-за низкой активности молодежи, многие объединения существуют лишь на бумаге, скорей всего только для того, чтобы обеспечить высокий социальный статус лидеров этих организаций.

- Небольшой уровень информированности молодых граждан о деятельности данных объединений. Многие и не знают о существовании каких-либо молодежных общественных организациях, молодежь может быть бы и рада вступить, но не знает, как это сделать, и не знает, есть ли у нас вообще какие-либо действующие объединения.

- Само отношение молодых к объединениям, является одной из главных проблем их развития. Сейчас существует множество молодежных объединений, однако среди них мало тех организаций, которые созданы самой молодежью, для осуществления своих интересов. Большинство из них создано ведущими политическими партиями, политическими проектами.

- Проблема неэффективности государственных механизмов, которые создали бы наилучшие условия для развития молодежных объединений.

- Также проблемой является и неэффективность взаимодействия общественных молодежных объединений с органами государственной власти. Это заключается в недостаточной активности, как представителей органов государственной власти, так и самих общественных организаций. Представители общественных молодежных организаций практически были единодушны во мнении, что актуальные молодежные проблемы могут эффективно решаться только самой молодежью при мощной поддержке государства.

Задачи ФКЦ

· проведение ежегодного анализа и мониторинга кадрового состава органов и учреждений по делам молодежи регионального и муниципального уровней;

· повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководителей и специалистов сферы государственной молодежной политики;

· разработку и реализацию образовательных программ для федеральных молодёжных проектов и форумов;

· разработку учебно-методических комплексов по приоритетным направлениям сферы государственной молодежной политики.

По инициативе и под руководством ФКЦ появилась сеть Межрегиональных координационных центров развития кадрового потенциала, которая охватывает все федеральные округа Российской Федерации.

Мероприятия по поддержке инициативной и талантливой молодежи включают в себя:

· разработку и внедрение механизмов выявления, поддержки и сопровождения талантливой молодежи;

· создание баз данных талантливой молодежи и молодых ученых;

· создание и поддержку центров научно-технического творчества молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодежи;

· формирование и поддержку деятельности советов молодых ученых и специалистов, в том числе создание студенческих научных обществ;

· проведение региональных этапов Северо-Кавказского молодежного форума "Машук";

· организацию участия молодежи округа в Северо-Кавказском молодежном форуме "Машук" и общероссийских молодежных образовательных форумах;

· организацию участия учащейся молодежи во всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах.

Управление как функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности.

Управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности.

Сущность государственного управления: Государственное управление представляет собой разновидность социального управления, субъектом которого являются органы государственной власти и их должностные лица, объектом – общественные процессы и отношения. Многообразие дефиниций понятия «государственное управление» позволяет выделить широкую и узкую трактовку этого социального института. В узком смысле государственное управление отождествляется со сферой функционирования органов исполнительной власти. В расширенной трактовке – это непосредственная деятельность всех ветвей государственной власти, их органов и должностных лиц, по регулированию общественных отношений. В основу учебного пособия положено понимание государственного управления как целенаправленного организующе-регулирующего воздействия государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

Особые свойства государственного управления(наличие специфического субъекта, наличие у субъекта властных полномочий, масштаб управления, право на применение методов принуждения):

К особым свойствам государственного управления можно отнести:

1) наличие специфического субъекта – органов государственной власти и их должностных лиц, порядок формирования и функционирования которых четко регламентирован Конституцией, федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами;

2) наличие у субъекта управления властных полномочий – государственное управление представляет собой