Раздел 5 Обеспечение ускоренного экономического развития

Ресурсная модернизация

Горнодобывающий комплекс.Стратегическими задачами развития горнодобывающего комплекса Хабаровского края, согласованные с целевыми ориентирами развития Российской Федерации в области недропользования и развития базовых отраслей промышленности, являются:

- развитие минерально-сырьевой базы и увеличение объемов добычи благородных и цветных металлов преимущественно за счет освоения рудных месторождений;

- внедрение современных технологий, в том числе для комплексной переработки полиметаллических руд оловорудных месторождений с извлечением попутных металлов;

- вовлечение в переработку отходов хвостохранилищ и техногенных образований горнодобывающих предприятий;

- обеспечение прироста утвержденных запасов полезных ископаемых в объемах, превышающих уровень их погашения;

- соблюдение высоких стандартов охраны окружающей среды на основе использования наилучших доступных технологий.

Развитие и модернизация в отрасли будет определяться стратегией, направленной на:

- замещение выбывающих из-за истощения балансовых запасов разрабатываемых золоторудных месторождений для поддержания добычи золота на уровне 20 – 25 тонн в год;

- формирование новой отрасли национальной специализации в горнодобывающем комплексе края – добыча и переработка меди в результате строительства горно-обогатительного комбината на Малмыжском золото-меднопорфировом месторождении (Нанайский район);

- восстановление промышленной добычи олова за счет строительства новой обогатительной фабрики на Правоурмийском оловорудном месторождении (Верхнебуреинский район) мощностью 400 тыс. тонн руды в год и переработки хвостохранилища объемом 4500 тыс. куб. м., а также освоения Соболиного оловорудного месторождения (Верхнебуреинский район);

- формирование межрегионального "золотого хаба" дальневосточного значения на базе Амурского горно-металлургического комплекса по извлечению золота из концентратов, полученных при переработке упорных руд с мелких и средних месторождений, расположенных на территории Дальнего Востока, с объемом выпуска 13 – 14 тонн золота в год;

- создание базы снабжения промышленности и строительства края общераспространенными полезными ископаемыми, что предполагает проведение достоверной оценки состояния запасов и вовлечение в оборот новых месторождений с учетом отраслевых и пространственных приоритетов развития.

Важнейшим стратегическим приоритетом в горнодобывающей промышленности края будет оставаться создание сырьевых заделов для ключевых подотраслей на более отдаленные (после 2030 г.) периоды воспроизводства.

Результатами реализации стратегических направлений развития горнодобывающего комплекса Хабаровского края до 2030 года станут:

- сохранение и укрепление роли горнодобывающего комплекса в национальной и региональной экономике;

- изменение пространственной структуры комплекса за счет формирования новых горнопромышленных районов и минерально-сырьевых центров экономического роста;

- изменение отраслевой и продуктовой структуры горнодобывающего комплекса.

Лесной комплекс. Будет реализовываться стратегия увеличения глубины переработки древесины через освоение и наращивание мощностей на уже созданных производствах и посредством строительства новых мощностей по переработке низкотоварной древесины. Это приведет в перспективе к существенному изменению ассортимента продукции за счет наращивания производства строганых и плитных материалов, клееных конструкций и столярных изделий, целлюлозы, древесных топливных гранул и других.

Выбор такой стратегии подразумевает определение направлений по увеличению объема доступных лесных ресурсов. Такими направлениями являются:

- пространственный сдвиг лесозаготовительной промышленности края за счет вовлечения в хозяйственный оборот новых лесных массивов в северных лесах края, что предполагает осуществление специальной программы развития дорожной инфраструктуры;

- переход в области лесовосстановления к смешанной стратегии, сочетающей естественное восстановление лесов и создание на нелесных землях и бывших сельскохозяйственных угодьях плантационных хозяйств, использующих инновационные технологии выращивания саженцев быстрорастущих и высокопродуктивных лесных пород;

- снижение темпа расширения площадей лесозаготовок, особенно на территориях с низкой экологической устойчивостью лесов, за счет роста коэффициента использования ресурсов сырья;

- создание высокоэффективной службы противопожарной охраны леса на основе мониторинга пожарной опасности и использования высокотехнологичных методов и технических средств пожаротушения.

Устойчивость функционирования перерабатывающего сектора лесопромышленного комплекса будет определяться расширением внутреннего спроса на лесопромышленную продукцию, что обеспечит переход от выпуска полуфабрикатов к выпуску конечной продукции.

В перспективе до 2030 года лесной комплекс Хабаровского края сохранит свою ориентацию на внешние рынки. Закреплению на внешних рынках и даже расширению ниши для лесопромышленной продукции может способствовать выход на рынок с лесобумажной продукцией, наиболее востребованной на китайском рынке. Поэтому создание целлюлозного производства должно стать локомотивом для лесного комплекса края, решив при этом проблему утилизации низкотоварной древесины.

Инновационное развитие лесного комплекса на основе модернизации структуры отрасли за счет наращивания перерабатывающих мощностей возможно только при условии, что в течение срока окупаемости долгосрочных проектов по созданию перерабатывающих предприятий гарантируется неизменность правил регулирования, по крайней мере, в отношении этих проектов.

Должна быть исключена дискриминация производителей и экспортеров края по сравнению с конкурирующими производителями и экспортерами из других регионов РФ, в частности в области таможенных пошлин на отдельные породы древесины по принципу "инвестиций в переработку в обмен на тарифные квоты на экспорт круглого леса"

Рыбохозяйственный комплекс. Ключевой задачей стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края в 2016 – 2030 гг. является сохранение достигнутых позиций края в области рыбохозяйственной деятельности и преобразование его в высокотехнологичный сектор экономики путем создания материально-технических и институциональных условий для экономически эффективного использования водных биологических ресурсов на основе новейших технологий как в области добычи и переработки, так и в сфере воспроизводства этих ресурсов.

Предпосылками для достижения указанной цели являются:

- проводимая политика импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности, которая создает условия для стабильного и возрастающего внутреннего спроса на рыбную продукцию;

- близость к странам, традиционно являющимися крупными потребителями рыбной продукции;

- возможность создания эффективных логистических схем доставки рыбной продукции по территории страны на основе использования сопряжения порта Советская Гавань с железной дорогой.

Сохранение устойчивости рыбохозяйственного комплекса в условиях ограниченности сырьевой базы предполагает в качестве приоритетных направлений деятельности следующие:

- дальнейшее развитие аквакультуры;

- увеличение объемов добычи и переработки неквотируемых и мало используемых видов водных биологических ресурсов;

- расширение промысла в зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана.

В целях решения проблемы модернизации и обновления добывающего флота необходимо:

- действенные механизмы стимулирования рыбохозяйственных организаций в осуществлении модернизации промыслового флота;

- применение механизма "квота под киль" с обеспечением приоритета для судостроительных верфей, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;

- государственное финансирование строительства промысловых судов на отечественных предприятиях с последующей их передачей в лизинг;

- компенсацию рыбохозяйственным организациям, осуществляющим строительство судов за счет собственных и привлеченных средств, разницы в стоимости строительства добывающих судов на отечественных и зарубежных судостроительных предприятиях;

- предоставление государственных гарантий по кредитам на строительство и модернизацию промысловых судов.

Преобразование рыбохозяйственного комплекса в высокотехнологичный сектор экономики края требует использования в этих целях особенностей положения портов Советская Гавань и Ванино для решения проблемы инфраструктурных ограничений в приемке, хранении и транспортировке рыбной продукции. Сопряжение с железной дорогой позволит создать в крае перевалочную базу для доставки рыбопродукции, производимой на Дальнем Востоке, по территории страны. В этих целях необходимо строительство:

- новых причальных сооружений в порту Советская Гавань;

- припортовых накопительных холодильных мощностей в портах Ванино и Советская Гавань;

Для более полного использования возможностей транспортно-логистического центра целесообразно создание в этом районе высокотехнологичного перерабатывающего кластера, что позволит увеличить экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.

Угольная промышленность. Стратегия в области угледобычи заключается в удержании позиций на дальневосточном рынке угля, обеспечивая
10 процентов от суммарного объема потребления угля на Дальнем Востоке, развивая добычу до 12 млн. тонн. Ресурсные возможности позволяют это сделать, так как имеющаяся в Хабаровском крае ресурсная база (запасы каменного угля оцениваются в 2,4 млрд т) обеспечивает удвоение существующих объемов добычи (до 12 млн т) и поддержание этой добычи на перспективу десятков лет.

Однако даже наличные производственные мощности по добыче угля в Хабаровском крае более чем в 2 раза превышают суммарный спрос на ургальский уголь на Дальнем Востоке. Увеличение угледобычи в крае возможно только с ориентацией на внешние энергетические рынки. Именно развитие экспортного направления поставок является стратегическим приоритетом развития угольной отрасли в Хабаровском крае в перспективе до 2030 года. Реализация этой стратегии предполагает:

- увеличение мощностей по обогащению углей, так как без обогащения ургальский уголь не соответствует мировым требованиям;

- развитие портовой и железнодорожной инфраструктуры для обеспечения возросших объемов экспорта угля в восточном направлении.

Новая индустриализация

Новая индустриализация предлагается как способ смещения акцентов развития края с транзитно-сырьевой ориентации на увеличение в приросте промышленного производства доли выпуска производств с высокой долей добавленной стоимости.

Новая индустриализация – формирование производственной структуры региона на базе использования научно-образовательного, инновационного потенциала края и Дальнего Востока в целом, а также на основе адаптированных технологических решений. Данный процесс подразумевает также создание промышленной структуры, ориентированной на кооперационные взаимодействия с внутренними и внешними агентами, опираясь как на эксплуатацию сырьевых ресурсов, так и на новые, в том числе наукоемкие виды деятельности и продукты. Таким образом, под новой индустриализацией подразумевается создание гибридной промышленной структуры, сочетающей традиционные ресурсные и перерабатывающие отрасли с акцентом на технологическую модернизацию и углубление степени переработки с наращиванием доли высокотехнологичных производств, формирующих новые товарные и сервисные рыночные ниши.

Стратегический курс на новую индустриализацию предполагает поддержку создания в массовом масштабе новых технологически и инновационно открытых производств.

Новые производства на базе авиастроения - авиакосмический кластер. Крупные высокотехнологичные предприятия являются движущей силой создания полностью новых отраслей. Комплексы взаимосвязанных производственной кооперацией, технологическими обменами и рыночными услугами предприятий будут концентрироваться в Южном приграничном и Среднеамурском экономических полюсах. Преимущества для создания новых отраслей в крае связаны с производственным потенциалом Комсомольского-на-Амуре авиационного завода имени Ю. А. Гагарина (далее – КнААЗ), производящим современные реактивные самолеты, занявшим свою нишу на глобальном рынке высокотехнологичной продукции, с перспективами дальнейшего укрепления в ней. Именно с этим крупным комплексом связаны возможности по созданию локализованной авиапромышленной сети.

Структура будущих новых производств, с одной стороны, диктуется специализацией головного производителя, с другой – возможностями, открываемыми теми отраслями, которые являются совершенно новыми для края, но в то же время в глобальном масштабе находятся в фазе динамичных технологических изменений.

К первой группе производств относятся такие сферы деятельности, как металлообработка, термическая и химическая обработка поверхностей, монтаж и сборка узлов и агрегатов, а также выпуск деталей интерьера самолета. Вторая группа потенциальных производств рассматривается как движущая сила технологического развития края, к которым относятся производство авионики и авиационных композиционных материалов.

Другим структурным элементом потенциального локализованного производственного комплекса должно стать производство частей планера самолета из композиционных материалов. Процентное содержание таких материалов в конструкции самолета постепенно повышается с выпуском новых моделей. Россия, наряду с Японией и Испанией, является одним из лидеров по освоению композиционных материалов в авиастроении.

Введение в строй космодрома в Амурской области открывает перспективы развития в крае сегмента ракетно-космической промышленности. Эти перспективы тесно связаны с сопутствующим развитием смежных производств – высокотехнологичного авиастроения, новых материалов, приборостроения и автоматики. Опыт развитых стран показывает, что в высокотехнологичных авиастроительных кластерах активно разрабатываются также и космические технологии. При этом широта охвата разработок достаточно велика: от компонентов ракет до спутниковых систем и наземной аппаратуры по приему космической информации.

Судостроение. Судостроение относится к отраслям, обладающим высоким научно-техническим и производственным потенциалом, способным генерировать технологические импульсы на смежные отрасли.

Вопрос развития новых производств гражданского назначения на базе судостроительных предприятий края тесно увязывается с вопросом их технологической модернизации. В качестве основного направления следует рассматривать внутренний дальневосточный рынок, характеризующийся особыми условиями эксплуатации морской техники, такими как преобладание замерзающих акваторий, неразвитость береговой инфраструктуры на значительной протяженности береговой линии, наличие речной сети с выходом в море.

Потребность в обновлении флота очень высокая. Только для освоения сахалинских проектов ("Сахалин-3" – "Сахалин-6") потребуется до 20 стационарных платформ. Кроме того, в стадии определения запасов находятся шельфовые месторождения Магаданской области ("Магадан-1" –
"Магадан-4"), Западно-Камчатского бассейна и Татарского пролива на шельфе Хабаровского края. Требуются также сложные морские суда для транспортного и рыбопромыслового флота, морская техника для изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа, новые крупнотоннажные суда усиленного ледового класса (танкеры и газовозы), научно-исследовательские суда для гидрометеорологических работ, мониторинга состояния окружающей среды, суда экологического и гидрологического контроля.

Развитие внутреннего водного транспорта особо актуально в условиях Дальнего Востока, имеющего протяженную речную сеть и относительно низкую плотность населения. Кроме того, это один из наиболее низких в плане себестоимости способов пассажирских и грузовых перевозок на дальние расстояния. Таким образом, еще одно перспективное направление – строительство скоростных пассажирских судов, адаптированных под конкретные условия эксплуатации в данном регионе. Особую актуальность приобретает строительство судов с динамическими принципами поддержания – глиссеров, на воздушной подушке, экранопланов. При этом последние два типа обеспечивают всесезонность перевозок.

Робототехника оказывает комплексное влияние на промышленно-технологическое развитие, поскольку способствует как развитию НИОКР, так и таких наукоемких отраслей, и секторов, как точная механика, оптика, микроэлектроника, радиотехника, композитные материалы и другие. Несмотря на то, что в России развивается, главным образом, военный сегмент робототехники, существуют также, в том числе и в Хабаровском крае, научно-исследовательские и конструкторские учреждения и лаборатории, а также центры развития, неоднократно представлявшие свои разработки на различных конкурсах и форумах регионального и национального масштаба.

Учитывая отраслевую специфику края, как текущую, так и перспективную, одним из наиболее очевидных направлений формирования данной отрасли является ее синтез с машиностроительной промышленностью, главным образом – судостроительной. Задача становится особо актуальной в связи с необходимостью развития сложных, наукоемких технических средств освоения континентального шельфа: буровых платформ разведочного и эксплуатационного бурения, технологически сложных судов снабжения, подводно-технических и краново-монтажных работ, трубоукладчиков. Другими отраслями, предъявляющими спрос на роботов, являются металлообработка, где широко применяются операции сварки, резки, нанесения покрытий, а также пищевая промышленность. Формирование профильных кластеров вокруг технических университетов, наряду с государственным финансированием грантов и контрактов, привлечение заинтересованных промышленных предприятий, а также создание системы промышленного внедрения опытных образцов будут являться ключевыми факторами успеха развития данной отрасли промышленности.

Приборостроение и средства автоматики. Рост производства авиационной техники в крае должен явиться стимулом формирования и развития еще одной инновационноемкой отрасли промышленности – электротехнической, и, в частности, приборостроения. Последняя, в свою очередь, также способствует технологическому развитию региона, так как выпускает продукцию для технического перевооружения предприятий. В крае уже действуют единичные частные предприятия, занимающиеся проектированием, производством и наладкой систем автоматики и диспетчеризации инженерных объектов различного профиля, а также НИОКР в сфере систем контроля и диагностики электрооборудования.

Развитие данного сегмента представляет особую важность еще и потому, что не только по краю, но и Дальнему Востоку в целом, до сегодняшнего момента имеется критическая зависимость от внешних поставок машин и оборудования извне как раз в тех секторах, которые призваны создавать внутреннее предложение технологически сложной техники. В частности, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования эта зависимость приближается к 100 процентам. Перспективными направлениями приборостроения должны стать производства, на которые уже сегодня предъявляется спрос в экономике и социальной сфере края: производство навигационных приборов судостроения, деталей и сборочных узлов для авиатехники, детали и узлы для оптико-электронных приборов, медицинская диагностическая аппаратура.

Учитывая в целом низкий уровень связи НИОКР и производства в России, и на Дальнем Востоке в частности, необходима концентрация усилий на поддержании исследований и промышленную адаптацию их результатов по следующим направлениям: разработка новых видов измерительных приборов и систем на основе технологий волоконной оптики, опто- и микроэлектроники; создание новых измерительных комплексов и приборов (волоконно-оптических датчиков, средств лазерной локации в различных диапазонах, средств спектроскопии высокого разрешения и пр.).

Нефтепереработка. К 2023 году крупные нефтеперерабатывающие заводы (далее также – НПЗ) края завершат программу модернизации, достигнув объема выпуска нефтепродуктов в 15 млн. тонн в год. Этот уровень в производстве сохранится до 2030 года. Это соответствует прогнозируемому объему потребления нефтепродуктов на Дальнем Востоке в целом, который прогнозируется на уровне 14 – 15 млн. тонн к 2030 году. Продукция НПЗ края будет покрывать порядка 65 процентов этого спроса. Дальнейшая модернизация сосредоточится на расширении номенклатуры производимой продукции для устранения несовпадений структуры спроса и предложения на нефтепродукты. Другим приоритетным направлением является перевод НПЗ края на беспроцессинговую схему переработки нефти, с целью увеличения налоговых поступлений от НПЗ в краевой бюджет.

Фармацевтика и биотехнологии. Стратегия развития фармацевтической промышленности России в качестве основных приоритетов развития определяет производство высокотехнологичных фармацевтических субстанций, замещение импортных лекарственных средств отечественными. В крае существуют возможности импортозамещающего направления развития фармацевтической отрасли на базе имеющегося производственного и научно-исследовательского потенциалов. Сырьем для фармацевтической промышленности края более чем на 90 процентов являются препараты китайского производства. Одна из главных задач – создание производств по выпуску сырья для местных производителей фармацевтической продукции, такого как глюкоза, витамины, анальгин, аспирин, рибоксин, новокаин и другие базовые препараты.

В сфере биотехнологий широкие возможности предоставляет использование наземных и водных биологических ресурсов края. Также это подразумевает и переход к развитию целевых насаждений ценных видов растений, создание на нелесных землях лесных плантаций в южных районах края. Отдельным сегментом является эксплуатация недревесных лесных ресурсов. Исследования должны быть направлены на разработку молекулярного механизма действия биологически активных веществ на базе новейших технологий, что позволит обеспечить непрерывный процесс совершенствования методов и технологий введения новых видов лекарственных, пищевых и других видов хозяйственно важных растений. Дальневосточное отделение РАН является одним из ведущих мировых центров, в которым сосредоточены исследования в области выделения и моделирования строения, биосинтеза, определения молекулярных механизмов биологического действия, получения целевых веществ методами органического синтеза, генетической инженерии и биотехнологии. Эти исследования способны обеспечить появление новых технологий и инновационных продуктов и производств, сформировать новые товарные ниши.

Медицинское оборудование и инструменты. Модернизация и расширение масштабов сферы медицинских услуг и здравоохранения сформирует в перспективе устойчивый и быстро развивающийся рынок медицинского оборудования, материалов и инструментов. Важным и перспективным направлением, учитывая географические особенности края, является производство систем и оборудования для дистанционной медицины. При этом должна быть сформирована производственная база, включающая создание интегрированной телекоммуникационной среды, а также компонентов для нее, таких как вычислительных мультипроцессорных систем, специализированных программно-технических комплексов.

Сформированные на Дальнем Востоке научные заделы позволяют как проводить исследования, так и выпускать промышленные образцы материалов с многослойными и биосовместимыми покрытиями с контролируемыми биологическими свойствами для имплантационной хирургии. Также имеются перспективы развития производств измерительной и диагностической медицинской аппаратуры, медицинских инструментов, средств фиксации и протезирования.

В целом, стратегическими направлениями выхода машиностроительного комплекса Хабаровского края на траекторию устойчивого развития являются:

- государственная поддержка перехода на выпуск "лидирующей" продукции на федеральном и краевом уровнях в сфере формирования портфеля заказов и получения кредитных ресурсов;

- сочетание новых отраслей, кластерной организации инновационных производств и производств, ориентированных на традиционные отрасли специализации;

- распространение особых режимов хозяйствования (ТОСЭР) на действующие предприятия, предусматривающие программы модернизации;

- привлечение не только зарубежных инвестиций и технологий, но и менеджмента, позволяющего повысить конкурентоспособность местных предприятий и выйти на внешние рынки;

- развитие кооперационных связей и интеграции с ведущими конкурентоспособными отечественными компаниями, включение их в производственные цепочки по выпуску продукции высшего технологичного уклада;

- наращивание профессионального трудового потенциала, ориентированного на технические специальности.