Внутренним контроль является тогда, когда субъект и объект контроля входят в одну и ту же систему.

Внутренний контроль может быть предусмотрен уставом организации, контрольными регламентами, положениями о функциональных службах, заложен в должностных инструкциях сотрудников.

Объектом внутреннего контроля являются производственные аспекты деятельности, а именно технологические процессы, нормативное хозяйство, качество продукции и её соответствие потребностям рынка, а так же весь спектр финансовых показателей. Помимо общих контрольных задач перед внутренним контролем стоит задача соизмерения затрат и результатов хозяйствования.

О внутреннем контроле как обязательном элементе системы управления заговорили в связи с появлением в 2001 году Закона Сарбейнса-Оксли (SOX). Этот закон стал реакцией на скандалы, связанные с махинациями с отчетностью, в том числе и знаменитое дело корпорации Enron.

Часть указанных требований перенеслась и в Россию. Так, для компаний, котирующих свои акции на биржевых площадках впервые были введены требования по наличию комитета по аудиту совета директоров.

В настоящий момент необходимость постановки внутреннего контроля регламентирована ст. 19 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Согласно закона экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).

Необходимость внутреннего контроля в значительной степени вытекает из проблем, свя­занных с так называемым эффектом масштаба.

Общеизвестно, что в экономике поня­тие «эффект масштаба» означает следующее:

во-первых, по мере роста масштаба производства организация достигает снижения издержек за счет действия ряда факторов - это положительный эффект масштаба;

во-вторых, параллельно существует отрица­тельный эффект масштаба, который заключается в определенных управленческих трудностях, связанных с координацией и конт­ролем деятельности крупной организации.

По мере роста мас­штаба деятельности этажи управления, разделяющие админи­стративный аппарат и уровни управления, реализующие рабочие программы, становятся все более многочисленными.

Многоуровневый аппарат управления создает проблемы обме­на информацией, координации решений, увеличивает вероят­ность принятия различными звеньями управления решений, противоречащих друг другу.

Затрудняется контроль различных звеньев управления со стороны центрального руководства, что повышает риск ошибок и злоупотреблений персонала (менед­жеров).

Если организация имеет географически разбросанные филиалы или отделения, в которых местное руководство при­нимает самостоятельные решения, центральному руководству необходима достоверная информация об их деятельности, осуществлять контроль и оценку принятых решений в целом. Пример Финуниверситет

Таким образом особенно важен внутренний контроль в том случае, если орга­низация имеет географически разбросанные филиалы или от­деления, в которых местное руководство принимает самостоя­тельные решения.

Как указывают эксперты, процесс внедрения системы внутреннего контроля включает четыре основных этапа:

Этап 1

Внедрение системы внутреннего контроля следует начать с определения подразделений и направлений деятельности, для которых будут разрабатываться контрольные процедуры.

Как правило, контрольные процедуры первыми появляются в отделах сбыта, снабжения, на производстве, в бухгалтерии и казначействе, то есть в тех структурных единицах, которые напрямую связаны с формированием отчетности, управлением денежными и товарно-материальными потоками в компании.

Состав направлений деятельности предприятия, для которых будут внедрены контрольные процедуры, определяется экспертным путем. В качестве экспертов могут выступать руководители подразделений или генеральный директор компании, то есть те специалисты, которые обладают опытом и знанием бизнес-процессов, в большей степени подверженных различным рискам.

После того как определены границы системы внутреннего контроля, составляется календарный план-график работ и формируется рабочая группа по разработке методов контроля. В ее состав можно порекомендовать включить внутреннего аудитора и специалиста по анализу и идентификации рисков, а также привлекать в качестве экспертов руководителей тех функциональных подразделений, для которых создаются процедуры контроля.

Этап 2

Чтобы выстроить эффективную систему внутреннего контроля, нет необходимости описывать все бизнес-процессы подразделений. Главный ориентир здесь – существенные счета бухгалтерского или управленческого учета, искажение информации по которым может ввести в заблуждение менеджмент компании или потенциальных инвесторов. Или же те, оборот за период по которым составляет более 10 процентов по отношению к выручке компании. Для определения существенности счетов также могут использоваться экспертные оценки. К примеру, деятельность компании зависит от используемых ею патентов и лицензий, стоимость которых не превышает 5 процентов валюты баланса. Тем не менее, счета учета патентов и лицензий будут классифицированы как существенные, так как от эффективности контроля за этими активами будут зависеть результаты работы предприятия.