Статья 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями

Данное преступление посягает на функционирование, престиж и авторитет государственной службы, подрывает доверие граждан к государственным органам, причиняет вред правам и интересам граждан.

Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное, основанное на законе, функционирование государственной службы и права и интересы граждан.

Объективная сторона выражается деянием – совершением должностным лицом действий с использованием своих служебных полномочий (обусловленных характером компетенции и объемом должностных полномочий) вопреки интересам службы (нарушение финансовой дисциплины, премирование работника, не заслужившего премию, неосновательное расходование имущества государственных организаций, сокрытие хищений и бесхозяйственности).

Совершенными вопреки интересам службы следует считать те действия должностного лица по службе, которыми нарушаются требования законности или объективной необходимости при принятии решения в соответствии с возложенными на должностное лицо полномочиями.

Если используются не функциональные полномочия, а авторитет власти – состав отсутствует.

Состав – материальный. Последствия обязательны и причинно связаны со злоупотреблением. Ими являются: причинение ущерба в крупном размере (в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления), существенный вред правам и интересам граждан либо государственным или общественным интересам (оценивается с учетом всех негативных последствий – материальных, моральных и др.).

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Преступление совершается из корыстной или иной личной заинтересованности (в интересах родственников, друзей). При этом материальные выгоды приобретаются способом, не связанным с незаконным безвозмездным изъятием чужого имущества (использование транспорта в личных целях, приобретение вещей (товаров) по себестоимости, временное заимствование чужого имущества и т.д.

Корыстная заинтересованность может выражаться в стремлении получить выгоду имущественного характера без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытие образовавшейся в результате служебной халатности недостачи путем запутывания учета с целью избежать материальной ответственности).

Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении, обусловленном такими побуждениями личного характера, как карьеризм, протекционизм, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Квалифицированные виды (ч. 3 ст. 424 УК):

1) совершение указанных действий должностным лицом, занимающим ответственное положение;

2) совершение их при осуществлении функции по разгосударствлению или приватизации государственного имущества;

3) совершение таких действий, повлекших тяжкие последствия (ущерб в особо крупном размере, аварии, дезорганизация работы транспорта, предприятия и т.д.).

Статья 425 УК. Бездействие должностного лица

Это специальная форма злоупотребления властью или служебными полномочиями,котораясостоит в умышленном вопреки интересам службы неисполнении должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженном с попустительством преступлению либо повлекшем невыполнение показателей, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, повлекшем причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан, государственным или общественным интересам.

Попустительством преступлению является умышленное невоспрепятствование должностным лицом готовящемуся или совершаемому преступлению при условии, что данное должностное лицо в соответствии с его полномочиями обязано было и могло это сделать. Оконченным преступление в указанной форме признается с момента невоспрепятствования его совершению. Не требуется также наступления последствий в виде причинения ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан, государственным или общественным интересам.

Состав материальный.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Субъективная сторона выражается прямым умыслом. Преступление совершается из корыстной или иной личной заинтересованности.

Квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 425 УК): совершение указанных действий должностным лицом, занимающим ответственное положение либо повлекших тяжкие последствия.

Статья 426 УК. Превышение власти или служебных полномочий

Данное преступление состоит в умышленном совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, повлекшем причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

Под определением «явно выходящие» подразумевается, что это очевидно прежде всего для самого должностного лица. Это совершение действий, относящихся

1) к компетенции вышестоящего органа или должностного лица;

2) к компетенции должностного лица другого ведомства;

3) к компетенции коллегиального органа;

4) к компетенции самого лица, но в отсутствие условий, при которых они допустимы;

5) не относящихся к компетенции никакого должностного лица.

Состав материальный.

Субъект преступления специальный – должностное лицо.

Субъективная сторона выражается прямым умыслом.

Квалифицирующие признаки: 1) превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 ст. 426 УК); 2) действия, предусмотренные частями 1 или 2 ст. 426 УК, совершенные лицом, занимающим ответственное положение, либо повлекшие тяжкие последствия, а равно умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств (ч. 3 ст. 426 УК).