Служебный подлог (ст. 427 УК), его отличие от подделки официальных документов (ст. 380 УК), служебная халатность (ст. 428 УК)

Статья 427 УК. Служебный подлог

Данное преступление состоит во внесении должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделка документов, либо составление и выдача заведомо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков более тяжкого преступления.

Подлог заключается в:

– внесении в документы заведомо ложных сведений и записей;

– изготовлении полностью подложного документа или внесение искажений в подлинный документ (подделка);

– составлении и выдаче заведомо ложных документов.

Предметом служебного подлога являются официальные документы, то есть надлежаще составленные и содержащие необходимые реквизиты электронные документы либо письменные акты, удостоверяющие факты и события, имеющие юридическое значение.

Состав формальный.

Субъект – специальный, должностное или иным уполномоченное лицо. Субъектом преступления по признаку «иное уполномоченное лицо» может быть, в частности, лицо, которое в силу своих служебных обязанностей либо по специальному поручению должностного лица непосредственно осуществляет подготовку или выдачу официального документа.

Субъективная сторона прямой умысел. Преступление совершается из корыстной или иной личной заинтересованности.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 427 УК): совершение подлога с целью искажения данных государственной статистической отчетности.

Статья 428. Служебная халатность

Данное преступление состоит в неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшими но неосторожности

1) смерть человека;

2) иные тяжкие последствия;

3) незаконные отчуждение или уничтожение государственного имущества, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, в том числе при его разгосударствлении или приватизации.

Объективная сторона заключается в несовершении при исполнении служебных обязанностей необходимых по службе действий, отсутствие требуемой оперативности, своевременности, последовательности, полноты в совершении необходимых действий, обусловленных служебными обязанностями должностного лица (но не профессиональной деятельности).

Состав материальный.

Субъект – специальный, должностное или иным уполномоченное лицо.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью. Если лицо не выполняет обязанности вследствие неопытности, недостаточной квалификации (субъективные причины) или из-за отсутствия необходимых условий для надлежащего выполнения своих обязанностей (отсутствие транспорта. техники и т.д. (объективные причины)) – халатность исключается.

 

Получение взятки (ст. 430 УК), посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК), дача взятки (ст. 431 УК).

Эффективное противодействие проявлениям коррупции в Республике Беларусь является задачей первостепенной важности: коррупция и взяточничество, как наиболее распространенная ее форма, представляют значительную общественную опасность. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 6 от 26.06.2003г. «О судебной практике по делам о взяточничестве» (с изм. и доп.) разъясняет, что взяточничество является наиболее опасным проявлением коррупции, поскольку подрывает принципы государственного управления, равенства и социальной справедливости, сдерживает экономическое развитие, составляет угрозу моральным устоям общества.

Статья 430 Получение взятки

Получение взятки – специальный вид злоупотребления властью или служебными полномочиями. Получение взятки является тяжким преступлением, подрывающим авторитет и доверие народа к государственной власти.

Непосредственным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное, основанное на законе, функционирование государственной службы, права и интересы граждан.

В качестве предмета взятки могут выступать материальные ценности (деньги, другое имущество), а также иные выгоды имущественного характера (например, осуществление безвозмездно ремонта квартиры). Если предмет взятки с ведома или по указанию должностного лица передается членам его семьи или близким, за использование таким должностным лицом своих полномочий в пользу взяткодателя содеянное следует квалифицировать как взяточничество.

Не могут быть предметом взятки услуги неимущественного характера, оказываемые должностному лицу, хотя бы и за совершение определенных действий по службе (хвалебный очерк, статья в газете, соавторство в научной работе и т.д.). При соответствующих условиях такие действия могут квалифицироваться как должностное злоупотребление (ст. 424 УК).

Не является получением взятки принятие должностным лицом сувениров и подарков при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, а равно подарков по случаю дня рождения и праздников, если они были вручены должностному лицу без какой-либо обусловленности вознаграждения соответствующими действиями по службе. Если же будет установлено, что под видом подарка передавалась взятка за использование должностным лицом своих служебных полномочий в интересах лица, вручившего подарок, то содеянное квалифицируется как взяточничество независимо от стоимости предмета взятки.

Ответственность за взяточничество наступает независимо от времени передачи взятки: до или после совершения действия (бездействия) в интересах взяткодателя или представляемых им лиц.

Не подлежит обращению в доход государства имущество, переданное в качестве взятки лицами:

1) оказавшимися в состоянии крайней необходимости, в силу чего была дана взятка;

2) которые до передачи предмета взятки добровольно уведомили органы уголовного преследования о вымогательстве взятки и в дальнейшем способствовали изобличению взяткополучателя.

Объективная сторона: принятие должностным лицом для себя или для близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного характера, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым им должностным положением, за:

- покровительство или попустительство по службе,

- благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию,

- за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий

При этом следует учитывать, что проявление покровительства по службе может выражаться в действиях, связанных с незаслуженным поощрением, продвижением (повышением) по должности, установлением персональной надбавки к заработной плате, созданием льготного режима работы, и т.п.

К попустительству в интересах дающего взятку, в частности, относятся бездействие по фактам упущений по службе или неисполнения служебных полномочий, сокрытие фактов, свидетельствующих об отсутствии у работника должной квалификации, непринятие мер по аттестации.

Благоприятное решение вопросов в интересах взяткодателя предполагает совершение действий, направленных на удовлетворение просьбы в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, в обеспечение которой получена взятка.

Дачу взятки в интересах юридических лиц, независимо от форм собственности, и иных организаций следует квалифицировать по ст. 431 УК

Получение взятки – преступление с формальным составом. Оно окончено с момента принятия взятки или части ее.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо, признанное таковым в соответствии с ч.4 ст.4 УК.

Лицо, совершившее по своей инициативе действия, повлекшие или могущие повлечь определенные правовые последствия для других лиц, но не наделенное для этого полномочиями, не может быть субъектом преступления, предусмотренного ст.430 УК.

Квалифицирующие признаки рассматриваемого деяния указаны в ч. 2 и ч. 3 ст. 430 УК: получение взятки повторно, либо путем вымогательства, либо группой лиц по предварительному сговору, либо в крупном размере (ч. 2 ст. 430 УК); действия, предусмотренные частями первой или второй ст. 430 УК, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК, либо в особо крупном размере, либо организованной группой, либо лицом, занимающим ответственное положение (ч. 3 ст. 430 УК).

Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения таких действий по службе, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, либо умышленное поставление гражданина посредством бездействия по службе в такие условия, при которых он был вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам.

Получение взятки группой лиц по предварительному сговору имеет место тогда, когда в данном преступлении участвовало два или более должностных лица, заранее договорившихся о совместном совершении или несовершении в интересах дающего взятку какого-либо конкретного действия (бездействия) по службе. При этом не имеет значения, как были распределены роли среди соисполнителей. Получение взятки группой лиц должно признаваться оконченным преступлением, если взятка принята хотя бы одним из должностных лиц.

Получение должностным лицом материального вознаграждения якобы за совершение соответствующих действий (бездействие) по службе, которые оно заведомо не может осуществить из-за отсутствия надлежащих полномочий, при наличии умысла на завладение указанным вознаграждением, квалифицируется как мошенничество. Так же квалифицируются действия лица, которое получает от взяткодателя деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, и, не намереваясь это сделать, присваивает их.

Если же в целях завладения имуществом взяткодатель склоняется данными лицами к даче взятки, то содеянное, помимо мошенничества, квалифицируется и как подстрекательство к даче взятки.

Получение, дача взятки или посредничество во взяточничестве признаются повторными, если им предшествовало совершение любого из преступлений, предусмотренных ст.ст. 430, 431, 432 УК, и при этом не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Признак повторности имеет место при одновременном получении взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого из взяткодателей совершается отдельное действие.

Систематическая передача ценностей и оказание услуг имущественного характера должностному лицу за общее покровительство или попустительство по службе не может квалифицироваться как дача или получение взятки повторно, если эти действия охватывались единым умыслом взяткодателя и взяткополучателя и имели характер продолжаемого преступления.

Не может рассматриваться как повторное получение взятки принятие должностным лицом в несколько приемов заранее обусловленного вознаграждения, обеспечивающего наступление желаемого результата, а также дача взятки группе должностных лиц, совершающих преступление по предварительному сговору между собой.

Получение должностным лицом материального вознаграждения якобы за совершение соответствующих действий (бездействие) по службе, которые оно заведомо не может осуществить из-за отсутствия надлежащих полномочий, при наличии умысла на завладение указанным вознаграждением, следует квалифицировать как мошенничество. Так же квалифицируются действия лица, которое получает от взяткодателя деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, и, не намереваясь это сделать, присваивает их.

Статья 431. Дача взятки

Дача взятки – это передача лично или через посредника должностному лицу материальных ценностей или предоставление ему выгод имущественного характера за использование служебных полномочий в интересах дающего или представляемых им лиц.

Дача и получение взятки неразрывно связаны между собой. С объективной стороны дача взятки характеризуется в основном теми же признаками, что и получение взятки. Состав формальный.

Субъект преступления – общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона выражается прямым умыслом.

Квалифицирующие признаки: дача взятки повторно либо в крупном размере (ч. 2 ст. 431 УК); дача взятки лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные статьями 430, 431 и 432 УК (ч. 3 ст. 430 УК).

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство взятки либо если это лицо после дачи взятки добровольно заявило о содеянном.

Добровольное заявление предполагает обращение с соответствующим заявлением (устно или письменно) в прокуратуру, милицию, суд или иной государственный орган независимо от мотивов такого решения взяткодателя, но не в связи с тем, что о совершенном преступлении уже стало известно органам власти и взяткодатель об этом знал.