Административно-правовые отношения в сфере государственного управления. Понятие, особенности, структура. Основания возникновения и прекращения правоотношений.

АПО – урегулированные нормой АП общественные отношение

управленческого характера, в которых стороны выступают носителями взаимных юридических обязанностей и прав установленных и обеспеченных указанной нормой.

Особенности АПО:

- они складываются в связи с осуществлением органами государственного управления задач исполнительно-распорядительной деятельности.

- их участники – разные субъекты (органы государственного управления, предприятия, учреждения, граждане)

- обязательный субъект АПО орган государственного управления или его служащий.

- орган или должностное лицо участвующий в АПО действует властно, реализовывает свои права и полномочия.

-АПО могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласия одной из них не Требуется.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения АПО служат юридические факты, не волевые юридические факты.

Главные особенности АПОв том, что они:

-управленческие, т.е. возникают по поводу государственного управления.

- регулируютсянормами ап

- имеют властные характеристики  

-требуют наличия особых субъектов.

 

 

8. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь

Административное право охватывает чрезвычайно широкий круг общественных отношений управленческого типа, оно не имеет строгих границ. Так возникает взаимодействие различных пра­вовых отраслей.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным правом, поскольку и та, и другая отрасли права регулируют отношения, связанные с деятельностью госу­дарственных органов.

Конституционное право закрепляет лишь общие принципы, единые для всех государственных органов; административное право, отправляясь от этих принципов, дета­лизирует их применительно к системе органов исполнительной власти. Следовательно, свои исходные начала оно берет в нор­мах конституционного права, содержащихся в актах высшей юридической силы - в Конституции и законах.

Во взаимоотношениях административного и гражданского права наблюдается также тесная связь, определяемая тем, что нередко у них имеется общий предмет регулирования, напри­мер, отношения имущественного характера, возникающие в хозяйственной сфере. Гражданским правом регулируются такие иму­щественные отношения, в которых стороны равноправны (их большинство). Административное же право регулирует иму­щественные отношения, в которых стороны неравноправны: одной из сторон выступает соответствующий орган управле­ния. При этом он не является юридическим лицом, не участвует непосредственно в гражданско-правовом обороте, где исполь­зуются товарно-денежные формы.

Много точек соприкосновения имеют также административ­ное и трудовое право. Трудовое право регулирует те обществен­ные отношения, которые непосредственно связаны с характе­ристикой правового положения сторон в трудовом процессе; административное право регулирует отношения, связанные с установлением в государственно-властном порядке полномочий по организации трудового процесса, а также государствен- но-служебные отношения.

Финансовое право призвано регулировать общественные отношения, скла­дывающиеся в процессе финансовой деятельности государс­тва, основным содержанием которой являются мобилизация, распределение и использование денежных средств, составля­ющих часть национального дохода государства. Нормы административного права широко используются для регулирования непосредственно управленческих отношений в области финансов (например, организация и полномочия фи-нансово-кредитных органов).

 

9. Система административного права

Нормы административного права в практическом, на­учном и педагогическом плане подразделяются на две ос­новные группы:

• Общую часть, содержащую нормы, действующие в масштабе всей системы государственного управления, сход­ные для всех его областей (отраслей, сфер). Сюда относят­ся нормы, закрепляющие основные принципы государст­венного управления; правовое положение субъектов ад­министративного права (органов государственного управ­ления, государственных служащих, негосударственных организаций, граждан); формы и методы управленческой (административной) деятельности (издание актов, убеж­дение, принуждение и т.п.); способы и порядок обеспече­ния законности в государственном управлении; основы административно-процессуальной деятельности;

• Особенную часть, содержащую нормы, действующие в масштабе отдельной области, отрасли, сферы государст­венного управления и отражающие их специфику. Систе­ма Особенной части может быть представлена в следую­щем виде: нормы, регулирующие управление в хозяйст­венной области; нормы, регулирующие управление в со­циально-культурной области; нормы, регулирующие управ­ление в административно-политической области; нормы, регулирующие межотраслевое государственное управление.

 

10. Понятие и предмет науки административного права, место в системе наук. Административное право как учебная дисциплина

Наука административного права - это система научных представлений, знаний и теоретических положений о законо­мерностях, действующих в сфере административного права.

Предмет науки административного права включает в себя административно-правовые категории, практику органов ис­полнительной власти, историю развития административного права. Все эти элементы изучаются в единстве, поскольку они тесно взаимосвязаны и образуют целостный предмет науки.

Следует проводить различие между предметом отрасли ад­министративного права и предметом науки административного права.

Предмет отрасли административного права включает в себя изучение:сущности исполнительной власти;форм и методов ее деятельности;правового статуса субъектов и объектов государственного управления;административно-правовых норм;вопросов административной ответственности;способов обеспечения законности в сфере исполнитель­ной власти;проблем отраслевого и межотраслевого управления.

Наука административного права, кроме этого, изучает административно-правовые категории (например, определяет понятия «исполнительная власть», «государственное управле­ние», «государственная служба», «должностное лицо» и др.).

Основной задачей науки административного права являет­ся подготовка новых и изменение действующих нормативных актов, направленных на укрепление государственности, создание условий для интенсивного экономического развития, по­литической и социальной стабильности. Наиболее значимыми результатами активной нормотворческой деятельности явилось принятие и вступление в силу (с 1 марта 2007 г.) Нового Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Как учебная дисциплина административное право представ­лено в учебниках, учебных, учебно-методических пособиях, лекциях и т.п. Она базируется на достижениях науки админист­ративного права и адаптируется для усвоения студентами.