Защита гражданского населения и режим военной оккупации.

4. Защита культурных ценностей. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в период вооружённых конфликтов 1954 г. (заменила положения старых Гаагских конвенций и Пакта Рериха 1935 г.).

a. Культурные ценности – движимые и недвижимые вещи, имеющие большое значение для культурного наследия каждого народа, в том числе здания, археологические местоположения, рукописи, картины, книги, научные коллекции или коллекции книг и архивных материалов; здания, предназначенные для экспонирования и сохранения КЦ, центры их сосредоточения (места отправления культов).

b. Защита включает охрану (в мирное время меры предосторожности на случай военных конфликтов) и уважение (недопущение использования в целях, ведущих к их повреждению или разрушению в период конфликта). Они не могут быть объектом нападения, нельзя грабить или незаконно присваивать, недопустима их реквизиция. Оккупирующая держава обязана предпринять все меры по обеспечению их охраны и сохранению на временно занятой территории.

Окончание войны и его международно-правовые последствия. Военные действия оканчиваются перемирием и капитуляцией[237]. Нужно различать прекращение состояния войны и военных действий.

Перемирие местное и общее. Перемирие – временное приостановление военных действий на основании соглашения сторон.

Местное – ограниченное определенной территорией, временем и целями соглашение (оно направлено на решение частных задач, как-то: эвакуация населения, погребение мертвых, подбор раненых, пропуск священников и вывоз больных и раненых с осаждённой территории). Решение о нём может принимать командующий войсками (силами), если иное не предусмотрено воинскими уставами.

Общее – заключается органами государства на всем театре войны, потому что акт политический в силу масштабов. Может привести к прекращению или только к приостановлению военных действий, особенно если формально стороны не заявляли о состоянии войны (Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953). В перемирии важно время вступления в силу и сроки. Если срок не установлен, правомерно возобновить военные действия по предупреждению другой стороны в любое время, но относится это только к местному перемирию. Нарушение общего перемирия – акт агрессии, поскольку общее перемирие – решающий шаг на пути к миру (презумпция бессрочности общего перемирия)[238]. Существенное нарушение перемирия одной из сторон даёт право отказаться от него и в крайнем случае возобновить военные действия, но если нарушают отдельные лица по собственному почину, максимум, что можно требовать – наказания виновных и вознаграждения за потери.

Также перемирие может быть заключено по решению СБ ООН о «временных мерах», которые могут включать в себя прекращение огня, отвод войск на заранее занятые позиции, освобождение территории (ст. 40 Устава).Такого рода решения Совет Безопасности не раз принимал, например, в отношении военных действий Израиля против арабских государств (в 1949, 1967, 1973 гг.). Практика Совета Безопасности пошла дальше. После прекращения агрессии Ирака против Кувейта решения Совета Безопасности заменили не только соглашение о перемирии, но и сам мирный договор, включая вопросы ответственности Ирака за агрессию.

Капитуляция простаяили обычная, общая, почётная, безоговорочная. Капитуляция – прекращение военных действий на условиях победителя. Сдающиеся войска подвергаются военному плену.

Простая, или обычная – прекращение военных действий на отдельном участке, сдача осажденной территории.

Общая – повсеместное прекращение боевых действий с признанием капитулирующим государством полного поражения.

Безоговорочные подписываются без каких-либо условий и сопровождаются сдачей всех вооружённых сил побеждённого без даже формального равенства с победителем (Германия).

Почётная – войсковая часть покидает осаждённый район со знаменами, вооружением и вправе примкнуть к своим вооружённым силам.

Нарушение условий капитуляции в зависимости от позиции побеждённого может быть военным преступлением (если совершено без указания) или международным правонарушением (если по указанию) – такова обычная норма международного права (Егоров, 796).

Ни перемирие, ни капитуляция по общему правилу не прекращают состояние войны, но практика внесла свои коррективы. В частности, Италия заключила перемирие с войсками союзников в 1943 г., а мирный договор заключила лишь в 1947[239]. Соглашение о военном перемирии в Корее прекратило и военные действия, и состояние войны. Правовой аномалии тут нет (иначе Италия, скажем, воевала бы вместе с формально все ещё врагами против всё ещё союзника), но это всё же исключение.

Прекращение состояния войны и его правовые формы (мирный договор, односторонняя или двусторонняя декларация). Они могут быть достигнуты:

8) Путём заключения мирного договора [240]. Он охватывает, как правило, прекращение состояния войны, восстановление дипломатических отношений, договоров, прав и свобод граждан, решение вопросов ответственности государств и организация уголовного преследования лиц, виновных в военных преступлениях, решение территориальных вопросов;