Продолжительность рабочего дня в Китае: история и современное состояние

Мартынов Павел Васильевич, журналист РИА Накануне.ру

 

Продолжительность рабочего дня — один из важнейших рубежей классовой борьбы. В увеличении рабочего времени заинтересован капитал, поскольку это способствует росту прибавочного продукта. Труд, напротив, заинтересован в сокращении рабочего дня, так как в результате у работника увеличивается свободное время, которое он может уделить не просто отдыху и воспроизводству жизненных сил, а всестороннему развитию. Следовательно, продолжительность рабочего дня — важный признак состояния рабочего класса, а лозунг о сокращении или увеличении рабочего времени красноречиво показывает, чьи интересы отстаивает та или иная партия — трудящихся или буржуазии. Это верно для любой страны, при всей местной специфике, в том числе и для Китая.

КНР в настоящее время является крупнейшим в мире экспортёром промышленных товаров, а, стало быть, удовлетворение определённой части потребностей развитых стран обеспечивается благодаря труду⁷ китайских работников. В настоящее время становится реальной перспектива абсолютного уменьшения фонда рабочего времени в производственной сфере Китая, а, следовательно, и сокращения фонда рабочего времени мирового производства в целом [1, с. 54]. В этой связи интересно проследить историю борьбы китайского пролетариата за сокращение рабочего дня.

Появление          зачатков       промышленности,       или

«протоиндустриализация» в Китае относятся к эпохе Мин. Этот процесс развивался в эпоху Цин [2]. Однако промышленной революции западного типа так и не произошло. Более того, сам процесс развития городов проходил здесь иначе, чем в Европе. К. Маркс, исследуя азиатский тип собственности, отмечал, что «города в собственном смысле слова образуются здесь наряду' с этими сёлами только там, где место особенно благоприятно для внешней торговли, или там, где глава государства и его сатрапы, выменивая свой доход (прибавочный продукт) на труд, расходуют этот доход как рабочий фонд» [3]. Формирование капиталистических отношений началось после 1860 г., когда западные державы, победив империю Цин в Опиумных войнах, добились открытия китайских портов для внешней торговли. В английских и французских концессиях стали открываться судоремонтные заводы и фабрики по переработке местного сырья. Здесь и родился китайский рабочий класс, причём это произошло даже раньше, чем появилась китайская буржуазия, поскольку рабочих нанимали предприятия, управлявшиеся непосредственно иностранным капиталом. Вскоре государственные предприятия (прежде всего оборонные) стали создавать цинские власти, а к семидесятым годам XIX века зародилась и национальная буржуазия. До 1895 г. на предприятиях всех этих трёх типов трудилось не более 100 тысяч рабочих.

В конце XIX века капитализм вступил в стадию империализма, а Китай проиграл войну Японии, после чего иностранный капитал получил возможность открывать фабрики и строить железные дороги во внутренних областях страны. Рабочий класс стал быстро расти и к началу’ Первой мировой войны насчитывал 1,2 млн. человек, а к маю 1919 года — уже 2,6 млн. [4].

В то время рабочий класс находился под гнётом трёх типов — феодальным и полуфеодальным (социальные отношения Старого Китая давали знать о себе и после падения империи Цин в 1911 г.), буржуазным (со стороны местных капиталистов) и империалистическим (со стороны иностранных держав). Рабочий день составлял 12 — 14 часов, на большинстве предприятий также не

было выходных. На ткацких фабриках получила распространение система «баошэньгун» ('ЙЙ'Т), напоминающая бытовавший в Латинской Америке пеонаж, при которой работник вообще не имел свободного времени. Агенты капиталистов посещали деревни, как правило, пострадавшие от наводнений и других стихийных бедствий, где фактически покупали детей у родителей. Родителям 13-15 летних девочек уплачивалась определённая сумма, после чего они поступали на срок контракта (обычно три года) в полное распоряжение работодателя, получая от него только жильё и пищу. Рабочий день начинался с восходом солнца и заканчивался поздно вечером. Опасаясь побегов, фабриканты, как правило, запрещали работникам- баошэньгун покидать место жительства.

В 1921 г. создаётся Коммунистическая партия Китая. В её предварительной программе отмечалось, что революционная армия должна работать с пролетариатом, чтобы свергнуть власть класса капиталистов, и должна помогать рабочему классу до тех пор, пока не будет устранено различие между социальными классами, хотя пункта о рабочем времени ещё не было. Уже в 1922 г. профсоюзы под руководством КПК принимают «Принципы трудового законодательства», где 8 часов указываются в качестве стандарта рабочего времени. В 1924 г. ЦК КПК направляет Национальному Собранию «Предложения КПК о текущей ситуации», в которых содержится положение о восьмичасовом рабочем дне. В мае 1925 г. аналогичное предложение поддерживает Конференция труда в Гуанчжоу. В 1927 г. в решениях Пятого съезда КПК, в ответ на капитуляцию Чэнь Дусю перед правыми, отмечалось, что рабочим нужно добиться осуществления требований о восьмичасовом рабочем дне, чтобы добиться своего лидерства в революции. По итогам съезда принимается «Резолюция о рабочем движении», содержащая этот пункт.

7 августа 1927 г. КПК проводит чрезвычайное совещание, на котором, в первую очередь, обсуждается противодействие вооружённой реакции Гоминьдана. Но и здесь в контексте экономической борьбы первым пунктом называется отстаивание 8- часового рабочего дня, прежде всего для несовершеннолетних и женщин, 10-часового — для ремесленников и торговцев.

В 1931 г. на территории провинции Цзянси создаётся Китайская Советская республика, Закон о труде которой предусматривал восьмичасовой рабочий день, обеденный перерыв, а также сокращённое рабочее время для несовершеннолетних. Для сверхурочных работ требовалось одобрение профсоюза и местного отдела труда [4].

В 1940 г. Мао Цзэдун выступает со статьёй «О новой демократии», где излагает теорию «социализма с китайской спецификой». К этому’ моменту Советская республика на юге страны была разгромлена, а КПК после изнурительного Великого похода закрепилась в Освобождённом районе на Северо–Западе. Здесь создаётся, по сути, кустарная промышленность для удовлетворения своих нужд, и центр борьбы переносится в сельскую местность, а не в крупные промышленные города. Однако, проводя разницу между «новыми народными принципами» КПК и «тремя народными принципами», сформулированными Сунь Ятсеном, Мао отмечал: «В полной программе демократической революции у коммунистов есть пункты о последовательном осуществлении народной власти, о восьмичасовом рабочем дне и о последовательной аграрной революции, а в трёх народных принципах этого нет. Если предполагается осуществлять три народных принципа, не дополнив их в этой части, то обе программы для демократического этапа будут совпадать лишь в основном и нельзя будет говорить о их полном совпадении» [5]. Таким образом, КПК постоянно боролась за сокращение рабочего дня, это положение не противоречит и пресловутой «китайской специфике».

В 1949 г., после создания КНР, принимается Общая программа Народного политического консультативного совета Китая, где говорится о том, что предприятия должны установить восьми–, или, в особых случаях, десятичасовой рабочий день [6].

Детальные разъяснения последовали лишь три года спустя — в Резолюции Госсовета о труде и занятости. Восьмичасовой рабочий день должен был решительно внедряться в горнодобывающей отрасли, на транспорте, вредных производствах. В химической промышленности вводится шестичасовой рабочий день. Сверхурочные работы, как на государственных, так и на частных предприятиях, предписывалось строго ограничить.

В декабре 1960 г. принимается Уведомление ЦК КПК «О соблюдении восьмичасовой системы работы в городах», обязавшее все подразделения и департаменты во всех без исключения городах страны строго соблюдать восьмичасовую систему, и не допускавшую назначения работ, «занимающих свободное время кадров и масс».

Таким образом, окончательное внедрение восьмичасового рабочего дня в КНР произошло в начале шестидесятых годов. До этого вполне официально существовали и десятичасовые смены. По сравнению с прошлыми условиями и это было прогрессом — систему баошэнъгун отменили ещё в 1949 г., занятые в ней полурабы перешли в разряд обычных наёмных рабочих, а рабочий день, длящийся 10 часов, предпочтительнее для трудящегося, нежели 12-ти или 14-ти часовой. Однако важно помнить, что сокращение рабочего времени в Китае происходило сверху, причём, даже КПК после взятия власти в стране не сразу смогла внедрить восьмичасовой рабочий день. Этим ситуация кардинально отличается от России, где такую систему внедрили после Февральской революции сами рабочие, а советская власть узаконила её явочным порядком.

Также, в маоистский период, Китай ещё не стал по–настоящему индустриальной страной. Темпы роста сельского населения опережали темпы урбанизации. Если в 1952 г. в КНР насчитывалось 503,19 млн. крестьян, то в 1978 г. — уже более 790 млн. В 1977 г. 74,5% занятого населения составляли крестьяне, то есть сохранялась структура занятости, характерная для аграрной страны [7]. Помимо сельского хозяйства, они также кустарным производством (те же миллионы тонн стали в небольших домнах в годы «большого скачка») и обслуживанием инфраструктуры в трудовых коммунах, но не имели гарантий, положенных городским рабочим. Тем не менее, последние продолжают расширяться. В 1970‑е происходит сокращение рабочего дня для шахтёров и металлургов. Вслед за рабочими вредных химических производств, они получают семи– и шестичасовой рабочий день [6].

В конце семидесятых начинается процесс «открытости и реформ».       обернувшийся                     масштабными      рыночными

преобразованиями. Трудовые коммуны на селе распущены, а промышленные предприятия переориентированы на получение прибыли.

Что касается рабочего времени, то в 1994 г. Госсовет КНР принимает действующий до сих пор Закон о труде, а в 1995 г. пересматривает «Положение о рабочем времени сотрудников». Стандартный рабочий день остаётся восьмичасовым при 40-часовой рабочей неделе. Суббота и воскресенье объявлены выходными. Закон допускает сверхурочные работы, но оговаривает, что в обычные дни, выходные и праздники они должны оплачиваться соответственно в 150%, 200% и 300% от оклада. Здесь капиталисты нашли выход, выплачивая основную часть заработка как премию по итогам работ. Почасовая ставка. напротив, устанавливается минимально возможной, соответственно, уменьшаются и выплаты за сверхурочные работы. Находятся работодатели, которые полностью игнорируют закон, другие пользуются лазейками, например, получают письменное согласие работников о сверхурочных работах.

Соблюдение норм жёстко контролируется лишь у госслужащих и сотрудников государственных предприятий, в то время как параллельно зарождался и набирал силу частнокапиталистический уклад. К 2005 году 62% промышленных рабочих трудились на предприятиях в негосударственной собственности. В начале девяностых годов возникает такое явление, как внутренние работники–мигранты нунминъгун                                                                 потянувшиеся в города на

временные заработки. Даже некоторые государственные предприятия провели «замену сотрудников для повышения эффективности», наняв большое количество рабочих–мигрантов с относительно низкой заработной платой для замены постоянно занятых сотрудников. В строительстве, горнодобывающей промышленности, охране окружающей среды, производстве текстиля, одежды, игрушек, общественного питания и других отраслях трудовые мигранты составляют большинство или подавляющее большинство [8].

Закон не делает разницы в продолжительности дня между’ продолжительностью рабочего времени на частных и государственньгх предприятиях, однако, работники–мигранты в основной массе не знают трудового законодательства, а, во–вторых, довольно легко соглашаются на переработки.

Переработки в КНР сейчас связываются с системой 996 (работа с 9 утра до 9 вечера шесть дней в неделю). Однако такая занятость зародилась в IT-секторе и распространяется, в основном там же. Интернет–гиганты предлагают в обмен на переработки более высокую зарплату и ряд корпоративных бонусов. Ситуация с рабочими- мигрантами куда тяжелее — они занимаются тяжёлым физическим трудом, 10-12 часов в неделю с одним выходным раз в две недели, а иногда и совсем без выходных.

Таким образом, сейчас возникла двойственная ситуация с рабочим днём у китайских рабочих и работников госпредприятий (его продолжительность фиксирована), а в частном секторе всё зависит от добросовестности нанимателя. Для защиты прав рабочих–мигрантов власти проводят их информирование о правах. Существуют также телефоны доверия при департаментах по делам труда, но эти меры не дают должного эффекта. Таким образом, при положительной динамке, например, закреплении в законе восьмичасового дня, сохраняются и негативные тенденции. Следовательно, перед трудящимися в КНР стоит задача добиваться дальнейшего сокращения рабочего времени, в первую очередь, безусловного выполнения этого закона и обеспечения одинакового рабочего времени на предприятиях всех форм собственности.

Список литературы

1. Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития/под. ред. А. В. Золотова. — СПб.: Изд–во Политехи, ун–та, 2016. — 198 с.

2. Юй Цюхуа. Протоиндустриализация в эпоху Мин — Цин. — Далянь, Изд–во Северо–Восточного финансового университета, 2009// ЧАДА ЕЯЖНтЖ

° 2009.

3. Маркс, Карл. Формы, предшествующие капиталистическому производству http://www.marxism-leninism.narod.ru/Librarv/Marx/Marx3.html

4. Чжунго багэ сяоши гунцзо лиши

https://user. guancha.cn/main/content? id= 101531

5. Мао Цзэдун. О новой демократии

http://hbrary.maoism.ru/On New Democracy.htm

6. Ба сяоши гунцзо чжиду https://baike.baidu.com/item/A4⁴

/29493 57? fr=aladdin

7. Чжунго гунжэнь цзецзи де

http://www.sx gh.org. cn/particular.aspx? id=5085

8. Чжунго шехуэй бяньхуа

http://www.cssn.cn/shx/shx_ shxs/201310Л20131025_570099.shtml

Попов Михаил Васильевич, доктор философских наук, профессор по кафедре экономики и права