Политика Японии в космическом пространстве

Рассматривая политику ведущих космических держав нельзя не сказать про Японию. Космическая программа Японии, запущенная при содействии США в 1950-е гг., носила невоенный характер и была направлена на укрепление научно-технического и экономического потенциала страны. Долгое время Япония проводила исключительно мирную политику в космосе. Политика государства в данной области регулировалась решением парламента Японии от 9 мая 1969 г., согласно которому оно разрешалось исключительно в мирных целях. В интерпретации Токио 1985 г., понятие «мирное» подразумевало «невоенное». Это исключало применение Силами самообороны спутников, которые не используются по их прямому назначению - коммерческому или научному. Такое положение соответствовало принципам оборонной политики Японии послевоенного периода: космическая программа была нацелена преимущественно на реализацию достижений научно-технического прогресса. Лишь в 1980-1990-х гг. правительство Японии начало финансировать исследования спутниковых технологий используемых для военного применения. Однако ситуация стала меняться существенным образом лишь с 1998 г., когда 31 августа над Японией пролетела северокорейская ракета.[112]

Токио объявил о намерении начать разработку сети спутников отечественного производства, которые будут использоваться Управлением обороны и Силами самообороны для защиты Японии от новых угроз. Фактически речь шла о военных спутниках, но правительство использовало вместо терминов «разведывательный» или «военный» термины - «спутники для сбора информации» и «многоцелевые спутники».

Для этого было необходимо изменить законодательную базу. В результате, 28 мая 2008 г. парламент одобрил проект закона, и 27 августа «Основной закон о космосе» вступил в силу. Помимо прочего, закон касался военной сферы, а именно - использования космического пространства в целях обеспечения национальной безопасности. В нем впервые в официальном документе упоминается термин «безопасность» в отношении освоения космоса. Соответственно, оборонный истеблишмент получил право участвовать в развитии, закупках и управлении космическими системами.[113] Предполагалось расширение спектра выполняемых задач, включая военное применение.

Ст. 2 закона установила, что космические исследования будут осуществляться в соответствии с Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, а также в соответствии с принципами и духом Конституции Японии. В документе подчеркнута необходимость продолжения активного освоения Японией космоса для обеспечения национальной безопасности и безопасности международного сообщества и право правительства Японии принимать соответствующие меры.[114]

Закон санкционировал использование размещенных в космосе систем специально в целях национальной безопасности, а также дальнейшее развитие сети спутников разведки. Закон не содержит запрета для Сил самообороны производить и использовать собственные спутники для поддержки военных операций, включая оперирование системами противоракетной обороны: разрабатывать спутники-шпионы с высокой разрешающей способностью, спутники для отслеживания запусков баллистических ракет, спутники раннего обнаружения и предупреждения.

Таким образом, одной из основных целей этого закона являлось снятие запретов на использование космических технологий в военных целях. «Основной закон о космосе» изменил трактовку понятия «мирных целей» с «невоенных» на «неагрессивные», т.е. «не наступательные», «оборонительные», что соответствовало мировой практике.

2 июня 2009 г., на основании «Основного закона о космосе»,  был обнародован «Базовый план космической политики» - первая комплексная национальная стратегия Японии в этой области. Он включал в себя: развитие сетей метеорологических, коммуникационных, навигационных спутников, а также спутников слежения и наблюдения. При этом правительство обязалось придерживаться исключительно оборонительной политики «в соответствии с пацифистскими принципами Конституции Японии».[115]

25 января 2013 г. «Базовый план» был обновлен и обосновал приоритет задачи обеспечения национальной безопасности. Космические технологии стали одним из важнейших средств наблюдения за морским и воздушным пространством Японии и прилегающих территорий. Министерству обороны предписывалось совершенствовать средства спутникового наблюдения и разведки, в частности.[116]

В 2014 г. премьер-министр Японии Синдзо Абэ, выступающий за повышение обороноспособности страны, сумел облегчить процедуру экспорта оружия и добиться принятия законов, допускающих использование японской армии за рубежом «для повышения эффективности национальной обороны».

20 января 2020 г. премьер заявил, что этой весной будет официально создана эскадрилья космических операций ВВС Японии (JASDF). Формирование подразделения, которое будет базироваться на авиабазе Фучу, происходит после того, как Министерство обороны в декабре 2019 г. получило от японского кабинета министров 50,6 миллиарда японских долларов (460 миллионов долларов США) на оборонные мероприятия и программы, связанные с космосом, включая создание космической эскадрильи.[117]

Основными задачами эскадрильи космических операций станут отслеживание спутников других стран, в первую очередь России и Китая, контроль японских космических военных разработок, проведение которых будет координироваться с США. В числе других задач: отслеживание космического мусора и предотвращение его столкновения с космическими аппаратами Японии, налаживание связи со спутниками и устранение помех в радиосвязи. Другие подробности о новой эскадрилье пока не известны.[118]

27 января 2020 г.  Синдзо Абэ заявил, что выступает за то, чтобы официально узаконить в конституции страны существование национальных вооруженных сил.

"Служащие Сил самообороны Японии выполняют свой долг, рискуя жизнями, - сказал премьер. - Нужно четко записать в конституции о наличии в нашей стране сил самообороны. Подтверждение их законности - стержень обеспечения безопасности нашей страны, ее обороны".[119]

Абэ считает пересмотр девятой статьи конституции, которая провозглашает отказ Японии от обладания военным потенциалом и использования силы в международных спорах, одной из своих главных политических целей. 

Анализируя вышеперечисленное складывается мнение, что Япония, видя актуальную мировую ситуацию в космическом пространстве, всеми силами стремиться снять с себя ограничения, наложенные на нее после Второй мировой войны. Уже в этом году Япония планирует создать эскадрилью космических операций, а также официально узаконить существование вооруженных сил. Это свидетельствует об обеспокоенности Японии по поводу политики других стран в отношении космоса и о готовности Японии принимать соответствующие меры.