Политика России в космическом пространстве

Политика России в космосе направлена на сдерживание гонки вооружений в космосе. Однако это не значит, что Россия подобно Японии ведет показательно мирную политику. Понимая, что мира можно достичь только путем установления паритета в данной сфере, Россия, согласно данным Роскосмоса, продолжает наращивать группировку спутников и развивать собственные космические технологии. Это является первым этапом выполнения программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. На втором этапе (2021-2025 гг.) планируется поддерживать минимально необходимого число космических аппаратов и частичное переоснащение космическими аппаратами нового поколения. [120]

В настоящее время спутники используются для обеспечения системы спутниковой навигации, комплекса связи ряда типов, а также множеств систем разведки и обнаружения. Существующие системы поддерживаются в требуемом состоянии за счет своевременной замены устаревших КА (космических аппаратов). Осуществляется развертывание новых спутниковых систем. Так, в последние годы Россия завершила строительство навигационной системы ГЛОНАСС. Была проведена модернизация нескольких комплексов связи и развернуты новые средства разведки.[121]

В апреле 2013 г. президент Российской Федерации утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу». В данном документе предусмотрено, что Россия будет обеспечивать свои интересы в космосе всеми доступными международно-правовыми средствами, включая право на самооборону согласно Уставу ООН. Это связано с тем, что в доктринальных и операционных документах иностранных государств (США, Соединенное Королевство) принято существенно расширенное толкование права на самооборону в космосе, включающее превентивную и т.н. «опережающую» самооборону.[122]

Россия, в отличие от многих других стран, уже с 2011 года имеет войска воздушно-космической обороны (Воздушно-космические силы Российской Федерации с 2015 г.). В их задачи входит: отражение агрессии в воздушно-космической сфере и защита от ударов средств воздушно-космического нападения противника, поражение противника с применением как обычных, так и ядерных средств поражения; поражение головных частей баллистических ракет вероятного противника; наблюдение за космическими объектами и выявление угроз в адрес России; осуществление запусков космических аппаратов на орбиты, применение отдельных из них в интересах обеспечения войск необходимой информацией.[123]

В контексте военного применения КА в последнее время часто говорят о спутниках-инспекторах. Специальных аппаратах, способных изменять орбиты и сближаться с другими объектами для наблюдения или выполнения каких-либо работ. По разным данным, в последние годы одна только Россия запустила несколько спутников-инспекторов, и они регулярно становятся поводами для обвинений. В 2013 г. в зарубежных СМИ появились сообщения о маневрирующем аппарате «Космос-2491». Перемещаясь в околоземном пространстве, он сближался с различными объектами. Вследствие этого появились предположения о возможном военном применении аппарата – для ведения разведки или даже уничтожения чужих КА тараном.

«В декабре 2013 года Россия запустила... три военных спутника связи и четвертый, первоначально необъявленный, полезный груз, позже получивший название«Космос-2491», - написал в Twitter астроном доктор Джонатан Макдауэлл. [124]

Кремль почти не произнес ни слова о короткой миссии 2491 года - что вызвало бурные спекуляции относительно ее цели. Многие предположили, что спутник был неким секретным космическим оружием. Слухи заставили главу российского космического агентства Олега Остапенко на пресс-конференции в декабре 2014 года утверждать, что технология не является «спутником-убийцей».

 «Похоже, что он завершил свою миссию в 2014 году. Однако около 1321 UTC 23 декабря 2019 года спутник произвел изменение орбиты, и теперь 10 объектов мусора были каталогизированы». написал доктор Джонатан Макдауэлл.

Внезапное появление обломков говорит о том, что космический корабль развалился на орбите. По словам доктора Макдауэлла, инцидент мог быть расчетным движением или результатом случайного столкновения с космическим мусором. Кремль не прокомментировал потерю спутника. [125]

Впоследствии аналогичные возможности показали КА серии «Космос» с номерами 2499, 2501, 2520 и 2521. В случае с последними инспекторами дополнительным поводом для беспокойства стали их размеры и масса. Они крупнее и тяжелее предшественников, что может говорить о наличии какой-либо разведывательной аппаратуры. Вполне возможно, что теперь российские военные могут не просто отслеживать чужие КА, но и осуществлять наблюдение с минимального расстояния, выполнять перехват радиосигналов и т.д.

В 2018 г. глава Минобороны Франции Флоранс Парли обвинила Россиб в шпионаже. Министр рассказала, что в прошлом году российский аппарат «Луч» приблизился к Athena-Fidus на минимальное расстояние. Министр считает, что эта была попытка перехватить данные. Удалась ли она, глава ведомства не уточнила.[126]

В июле 2019 г. военное руководство Франции сделало интересные заявления о российских КА. Утверждалось, что один из спутников-инспекторов в течение нескольких последних месяцев осуществлял наблюдение за КА разных стран. Восемь из них тем или иным образом пострадали от его действий. Такие события стали одним из поводов для формирования Главного космического командования Франции, которому предстоит взять на себя все задачи военного назначения в околоземном пространстве. [127]

В 2018 году специалистами разведуправления J-2, представили Пентагону доклад о противоспутниковом оружии России. Как отметил в докладе директор Национальной разведки Дэн Коутс, космическое оружие России включает в себя «разнообразный набор возможностей для воздействия на спутники во всех орбитальных режимах», в том числе бортовой лазер для использования против американских спутников.[128]

По этим данным, за последнее время в создание противоспутникового оружия Россия ежегодно вкладывала около пяти миллиардов долларов. Проект включает разрабатываемый комплекс ПРО А-235 (ОКР «Нудоль»), лазеры и системы радиоэлектронной борьбы, способные нарушить работу спутниковой электроники, а также кибероружие. Специалисты J-2 утверждают, что для уничтожения целей на низкой околоземной орбите пригодны противоракеты «земля-воздух» комплексов С-300, С-400 и создаваемого С-500.

В декабре 2019 г. Президент Российской Федерации выступил с заявлением, что Россия против милитаризации космоса. Но отметил, что современная ситуация требует ответных мер от России.

«Россия всегда последовательно выступала и выступает против милитаризации космоса. В то же время развитие ситуации требует от нас повышенного внимания к укреплению орбитальной группировки, а также ракетно-космической отрасли в целом», - сказал Путин.[129]

Стоит сказать о позиции России в отношении милитаризации космоса на площадке ООН. Главное, что предлагают Россия, сформулировано в тексте «Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве и угрозы силой или ее применения в отношении космических объектов». Важнейшее положение – возможность инспекций и контроля выводимых на орбиту объектов до их старта. Это единственный надежный инструмент проверить, является ли спутник боевой платформой, спутником разведки или гражданским спутником. Еще в октябре 2004 г. в Первом комитете 59-й сессии ГА ООН в качестве первого шага к ДПРОК Россия в одностороннем порядке взяла на себя политическое обязательство не размещать первой оружие в космосе (НПОК). В 2005 г. такое обязательство приняли все остальные государства ОДКБ.

Обязательства по НПОК уже зафиксированы в совместных межгосударственных заявлениях с Бразилией, Индонезией, Шри-Ланкой, Аргентиной, Кубой, Венесуэлой, Боливией, Вьетнамом, Узбекистаном и другими странами.[130]

Более того, Россия выступает с гибким подходом: предлагается обсудить нижнюю границу веса спутника, с которого начинается режим проверок – ведь очевидно, что на аппарате весом в несколько сот килограммов оружие просто не установить. Именно по этой причине позиция России и Китая на семинаре в Пекине – как и на других международных форумах, где она была предъявлена – пользовалась поддержкой всех за исключением США.[131]

В результате деятельности России в ООН были приняты три важных резолюции: «Неразмещение первыми оружия в космосе», «Дальнейшие практические меры по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве», «Меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космической деятельности».[132]

С 2011 года Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях готовит свод руководящих принципов обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности. Российская Федерация настаивает на том, что этот документ четко определял и формализовал задачи в области обеспечения безопасности космических полетов. Предлагаемые ею нормативные положения призваны устранить пробелы, характерные для Договора по космосу 1967 года, а также "компенсировать" несовершенство некоторых положений Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г. (в частности, относящихся к порядку обращения с незарегистрированными космическими объектами, в частности, фрагментами космических объектов).[133] На заседании Коллегии МИД России 1 марта 2019 г. «в качестве одного из приоритетов обозначено оздоровление деятельности Конференции по разоружению в Женеве, в т.ч. путём реализации российских инициатив по разработке юридически обязывающего инструмента в целях предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве».[134]

Реализация потенциала российских предложений в существенной мере способствовала бы сохранению космоса в качестве в операционном отношении безопасной, стабильной и бесконфликтной среды.

Российская Федерация внесла предложение создать под эгидой ООН информационную платформу по сбору, сопоставлению, уточнению и распространению сведений о ситуации в космосе. На рассмотрение Комитета передана ее концепция. Такая платформа могла бы стать действенным инструментом, который позволил бы сопоставлять и объединять данные из различных источников, получать и оперировать существенно более качественной информацией для предотвращения опасных сближений и столкновений космических объектов.[135]

Исходя из собранных данных, можно заключить, что Россия придерживается миролюбивой позиции, направленной на сдерживание гонки вооружений в космосе. Подтверждением этому служит активная позиция Российской Федерации в ООН. Российская делегация постоянно вносит предложения и резолюции о создании четкой нормативной базы в отношении космоса. С таким же постоянством США, Израиль и Украина препятствуют этому. Данные действия и политика других космических держав вынуждают Россию развивать космические технологии, в том числе и военные. Кроме того, Российская Федерация еще с 2011 г. сформировал отдельное военное подразделение, сфокусированное на космосе. В некоторой степени, данную политику можно назвать двойственной. Однако как гласит пословица и показывает практика: «Хочешь мира – готовься к войне».