Политика США и стран НАТО в космическом пространстве

После встречи Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств, четвертого декабря 2019 г., генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на своей пресс-конференции, сказал о политике альянса в космосе: «И все лидеры высказались предельно ясно. Мы едины, один за всех и все за одного. Наша приверженность статье 5, положению о коллективной обороне нашего Североатлантического союза, является нерушимой. Сегодня мы приняли целый ряд важных решений… Мы объявили космос пятой сферой операций для НАТО. Наряду с сушей, воздушным, морским и киберпространством».[73] Это заявление говорит о том, что страны НАТО едины в своем решении об объявлении космоса сферой операций альянса. Однако Йенс Столтенберг, так же заявил, что НАТО не намерено размещать собственное оружие в космосе.[74] Вот как по этому поводу высказался экс-заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенант Валерий Запаренко: «Что касается заявления НАТО о неразмещении своего собственного оружия в космосе, то нельзя исключать, что, сделав первый шаг – о признании космоса отдельным пространством наряду с сушей, а также воздушным, морским и киберпространством, Североатлантический альянс сделает и второй – выведет в околоземное космическое пространство боевые платформы с развернутыми на них средствами поражения».[75]

На сегодняшний день список стран-участниц включает в себе 29 стран, в числе которых США, Канада, Германия, Франция, Турция, Великобритания и другие.

Данные факты вызывают большую озабоченность, учитывая активную политику США, являющихся лидером альянса, в отношении космоса.

В 2015 году в США был принят свод законов, который дает частному сектору право на разработку, присвоение и продажу минеральных ресурсов небесных тел, включая астероиды. Тем самым, по мнению России, был нарушен один из основополагающих принципов международного космического права – принцип национального неприсвоения космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.[76]

17 января 2019 года Пентагон опубликовал Обзор политики США в области противоракетной обороны (ПРО). В новом обзоре в качестве угрозы представляются ракетные потенциалы Ирана, КНР, КНДР и России. США, согласно документу, должны быть в состоянии защититься не только от баллистических, но крылатых и гиперзвуковых ракет. Ключевым в новом обзоре стало положение о разработке системы средств обнаружения ракетных угроз космического базирования.

«Будут проводиться эксперименты в 2021-м, в 2022 г.г., эксперименты на орбите... думаю, что уже работающая система будет готова в середине или ближе к концу 2020-х г.г.», – заявил Джон Руд, заместитель министра обороны США. Как заявил Патрик Шанахан, размещение системы средств обнаружения ракетных угроз в космосе позволит лишить противников Вашингтона возможности сдерживать его союзников и партнеров.[77]

«Наш новый пояс сенсоров в космосе позволит нам постоянно и своевременно быть в курсе происходящего в мире. Эти возможности лишат соперников возможности сдерживания наших партнеров и союзников», — заявил и.о. министра обороны США.

В конце августа американский президент Дональд Трамп назвал космос следующей областью военных действий. Об этом он заявил на церемонии по случаю начала официальной работы космического командования США.[78] А уже 20 декабря 2019 г. Трамп официально объявил о запуске космических сил США и утвердил выделение финансирования (40 млн. долларов в течение первого года).[79]  Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект «О предельных расходах на национальную оборону в 2019 финансовом году», предусматривающий финансирование средств космического базирования для перехвата баллистических ракет. В документе даже определён точный срок, к которому такое оружие будет выведено в космос – 2030 г.[80]

Большинство современных военных полагает, что спутники незаменимы при выполнении различных задач: наведения боеприпасов и беспилотных летательных аппаратов, связи с персоналом, размещенным на глобальном уровне, прогнозирования погодных условий и наблюдения за целями.

Соединенные Штаты, как мировая держава, имеющая военные базы по всему миру, особенно остро ощущает эту зависимость. Однако спутники также хрупки и уязвимы для помех, а также дорогостоящи для замены, что ставит Пентагон в неудобное положение. Приходится полагаться на то, что трудно защитить.

В соответствии с этой реальностью главная задача космических сил, как она изложена в их разрешительном законодательстве, заключается в обеспечении "свободы действий для Соединенных Штатов в космосе, из космоса и в космосе". Чтобы обеспечить надежную и безопасную работу своих спутников, Пентагон хочет обеспечить устойчивость своих систем к разрушениям. Некоторые сторонники космических сил утверждают, что эта миссия достаточно важна, чтобы заслужить ее собственную организацию, которая может сосредоточить свои ресурсы, например, на разработке более прочных систем и создании резервных систем космического и земного базирования, если критические спутники будут повреждены.

Но обеспечение безопасности космического пространства также требует уменьшения угроз для спутников. В этом отношении космические силы, вероятно, сделают космос более спорной и опасной средой, а не менее.[81]

В интервью Foreign Policy начальник оперативного управления командования, бригадный генерал сухопутных войск США Томас Джеймс заявил: «В целом перед нами ставятся три главные задачи. Задача номер один — это сдержать разрастание конфликта до перехода его в космос. Далее, если конфликт всё же дойдёт до космоса, сможем ли мы обеспечить оборону своих средств? Ну и третья задача — поддерживать нашу способность одолеть противника, и притом любыми средствами, не только в космосе, но и посредством комплексных операций» - и добавил - «Всё это, повторюсь, ради того, чтобы не пускать конфликт в космос. Наша позиция заключается в том, что если война дойдёт до космоса, победителей не будет. Ведь космический мусор может оставаться на орбите сотни лет, — добавил генерал. — Поэтому мы и считаем приоритетной такую цель — сдерживание. А добиться этой цели мы сможем только в том случае, если будем подходить к вопросу с позиции силы».[82]

Так же стоит учитывать прекращение действия договора по ПРО[83], чему виной одностороннее решение США о выходе.[84] Вполне возможно, что США и другие страны НАТО разместят системы противоракетной обороны в космосе.

Кроме того, происходит удивительное вступление в геополитическую борьбу за космос Норвегии. Северная нация планирует запустить два спутника в 2022 г., чтобы обеспечить сильное Широкополосное покрытие своего стратегически важного арктического севера. Таким образом Норвегия принимает нераскрытые оборонительные меры. Они могут включать в себя технологии защиты от помех и излучения, а также другие новые системы для защиты своих спутников.[85]

К слову о политике других видных членов НАТО по отношению к космосу. Французский президент Эммануэль Макрон, вслед за Трампом объявил о создании в Военно-воздушных силах Франции нового командования с целью защиты интересов страны в космосе и «расширения космических возможностей».[86] В своем обращении к армиям накануне 14 июля президент республики объявил: "новая доктрина должна обеспечить нашу оборону из космоса и через космос. Мы будем лучше защищать наши спутники, в том числе и активно".[87] Согласно плану военных расходов на 2019—2025 г.г. планируется выделить?3,6 млрд ($4 млрд) на оборонные проекты в космосе, сообщает телеканал France 24.[88] Среди целей военной космической программы значатся вывод на орбиту группировки разведывательных спутников CSO и спутников связи Syracuse, запуск спутников электромагнитной разведки CERES и модернизация радиолокационной станции наблюдения за космическим пространством GRAVES.[89] "CSO увеличит наши возможности наблюдения и позволит получать изображения распознавания и идентификации с высокой точностью", - заявил военный министр Флоренс Парли. В 2020 и 2021 г.г. будут выпущены два других спутника, которые будут дополнять этот оптический компонент. В период 2019-2025 г.г. армия инвестирует 3,6 млрд евро в новые спутники, в том числе электромагнитные прослушивания и разведки (программа Церера) и телекоммуникации (программа Сиракузы). В общей сложности к 2030 году будет запущено не менее девяти военных спутников.[90]

По последним данным, министерство обороны Великобритании приступило к формированию Космического командования, первой подобной структуры в истории страны. Как пишет Defense News, новую структуру возглавил вице-маршал авиации Харви Смит, до сих пор руководивший Группой № 1. Последняя отвечает за ведение боевых действий в воздухе и нанесение ударов по наземным целям; группе подчиняются все боевые самолеты ВВС Великобритании.

В качестве повода для создания Космического командования британские военные назвали необходимость единого управления космическими программами и активами страны. Ожидается, что новая структура начнет свою работу в феврале текущего года, когда Смит официально займет новый пост. В штат Космического командования Великобритании будут приняты 25 военных и гражданских служащих. На финансирование нового командования и проектов под его контролем планируется выделить не менее 7 миллиардов фунтов стерлингов. Власти Великобритании объявили, что полномочия и функции новой организации могут быть расширены по мере развития космических операций страны и роста числа космических проектов.[91]

Исходя из вышеперечисленной информации, можно сделать вывод о том, что уже в этом году США и другие страны НАТО активизируют свою, как они заявляют, оборонительную политику в космосе. Это можно заключить из появления космических командований в таких странах, как США, Франция, Великобритания. Что свидетельствует о заинтересованности правительств этих стран в военно-космической деятельности. Такие шаги могут привести к ответным мерам со стороны других стран и развязать гонку сначала оборонительных, а потом и наступательных вооружений.