Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, д. 66, литера А.

В соответствии с частью 1 статьи 181 ЖК РФ, пунктом 1.7 приложения № 3 (далее – Приложения № 3), администрация Кировского района Санкт-Петербурга распоряжением от 26.12.2014 № 3810-р приняла решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербурга, ул. Солдата Корзуна, д. 66, лит. А, на счете регионального оператора.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, пунктом 7 Приложения № 3, решение об утверждении перечня услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, об утверждении предельной стоимости услуг и(или) работ, об утверждении сроков капитального ремонта и источников его финансирования принято общим собранием собственников помещений в МКД и зафиксировано в протоколе общего собрания от 09.02.2018 № 1/18.

В соответствии с Краткосрочным планом были предусмотрены работы по капитальному ремонту фасада  МКД на сумму 4 611 992,79 рубля.

В соответствии с пунктом 12 Порядка протоколом от 07.02.2018 № 91/А/Фс зафиксированы результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе              на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонта общего имущества в МКД. В связи с признанием только одного участник, подавшего заявку на участие                               в электронном аукционе, договор от 21.02.2018 № 3/4/5/6-91/А/ФС/2018 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Кировского района Санкт-Петербурга, в том числе фасада дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Солдата Корзуна, д. 66, лит. А, был заключен с ООО «ЛенПрофМонтаж» на сумму                       4 611 992,79 рубля.

Однако, после начала производства работ было выявлено несоответствие объемов работ, их вида, материалов, указанных в сметной документации к договору, о чём был составлен акт от 03.10.2018 № 1 и утверждена уточненная смета, на основании которых было заключено дополнительное соглашение к договору от 03.10.2018.2018 № 5, а стоимость работ по капитальному ремонту фасада МКД по указанному выше адресу составила 4 611 992,24 рублей.

В соответствии с условиями договора финансирование работ по капитальному ремонту фасада осуществлялось за счет средств фонда капитального ремонта в размере 40% от сметной стоимости или 1 844 796,90 рублей, в размере 60% от сметной стоимости или 2 767 195,34 рублей – за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по соглашению о предоставлении субсидии от 03.05.2018 № 077/18.

Работы по капитальному ремонту фасада приняты по акту о приемке выполненных работ от 03.10.2018 № 1 (по форме КС-2) и оплачены на сумму 4 611 992,24 рублей. Акт подписан со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «ЛенПрофМонтаж» Улановым А.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 1 Фонда Келеевым А.С., уполномоченным лицом от имени собственников Глазовой Л.Р., уполномоченным лицом администрации Кировского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кузьмицкой Л.М.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 03.10.2018     на сумму 4 611 992,24 рублей подписана со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «ЛенПрофМонтаж» Улановым А.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 1 Фонда Келеевым А.С., уполномоченным лицом от имени собственников Глазовой Л.Р., уполномоченным лицом администрации Кировского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кузьмицкой Л.М.

Рабочая комиссия в составе: генерального директора ООО «ЛенПрофМонтаж» Уланова А.Ю., со стороны заказчика – заместителя генерального директора Фонда Бутина М.Г., должностного лица Фонда, осуществлявшего строительный контроль - инженером ОСК № 1 Фонда Келеева А.С. приняла законченные работы по капитальному ремонту фасада МКД в эксплуатацию актом от 03.10.2018.

В ходе осмотра, проведенного 01.08.2019, выявлены следующие нарушения (Приложение № 9).

9.1.Невыполненные объемы работ по капитальному ремонту фасада:

- поз. 55 акта (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по очистке поверхности фасадов пескоструйнвм аппаратом гладкой с люлек применительно к дверным обрамлениям. Фактически работы выполняются с земли и лесов. Таким образом, допущено искусственное завышению стоимости работ;

- поз. 71, 203, 283, 310, 311, 312 (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по пробивке в бетонных конструкциях полов и стен борозд площадью сечения до 20 см2. Фактически произведена отбивка штукатурного слоя, расположенного в местах стыков стеновых панелей. Произведен перерасчет стоимости выполненной работы;

- поз. 91, 222 (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по выравниванию разрушенных мест раствором с добавлением Ультра-Си при толщине намета до 10 мм применительно к восстановлению краев стеновых панелей. Указанные работы фактически не выполнены (Приложение № 9.1 фотофиксация)

- поз. 98 (по форме КС-2) от 03.10.2018  приняты работы установке антивандальных водосточных труб (труба, отлив, 3 охвата), которые фактически не установлены на объекте.

- поз. 125 (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по устройству мелких покрытий (брандмауэры, парапеты, свесы и т.п.) из листовой оцинкованной стали применительно к отливам козырьков. Фактически работы не выполнены. (Приложение № 9.1 фотофиксация)

 

Таким образом, стоимость невыполненных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: ул. Солдата Корзуна, д. 66, лит. А, составила 272 912 руб., в том числе в размере 163 747 руб. профинансированных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в размере 109 165 руб. за счет средств фонда капитального ремонта (расчет в Приложении 9.1 к акту проверки).

 

 

9.2.Работы, выполненные с нарушением технических требований (с браком):

- поз. 6, 158, 242 (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по выравниванию разрушенных мест раствором с добавлением Ультра-Си при толщине намета до 10 мм. Поверхность стен, на которых произведены работы, не соответствуют требованиям СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» Таблица 7.4.

- поз. 8, 160, 244 (по форме КС-2) от 03.10.2018  приняты работы по ремонту штукатурки фасадов сухой растворной смесью (типа «Ветонит»). Поверхность стен, на которых произведены работы, не соответствуют требованиям СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» Таблица 7.4.

- поз. 47, 60, 181, 190, 272 (по форме КС-2) от 03.10.2018 приняты работы по перетирке штукатурки фасадов гладких с люлек. Поверхность стен, на которых произведены работы, не соответствуют требованиям СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» Таблица 7.4.

- поз. 14, 166, 250 (по форме КС-2) от 03.10.2018  приняты работы по простой масляной окраске ранее окрашенных окон только со стороны фасада с люлек с подготовкой и расчисткой старой краски до 35%. Работы по окраске окон выполнены без подготовки поверхности под окраску, а именно не выполнен комплекс работ, предусмотренный п. 6 Приложения 62.2 «Окраска масляными и водоэмульсионными красками ранее окрашенных поверхностей» ТЕР Часть 62 «Малярные работы»

 

Таким образом, стоимость работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: ул. Солдата Корзуна, д. 66, лит. А, выполненных с нарушением технических требований (с браком) составила 374 848 руб., в том числе в размере 224 908,80 руб. профинансированных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в размере 149 939,20 руб. за счет средств фонда капитального ремонта (расчет в Приложении 9.2 к акту проверки).

 

 

       Выводы:

       1. В ходе выборочной проверки работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах выявлено, что в акты о приемки выполненных работ (КС-2)              по ремонту общего имущества многоквартирных домов включена стоимость работ                          и материалов, которые фактически не были выполнены и использованы, всего на общую сумму 771 591 руб., в том числе:

- по договору от 22.02.2018 № 18-88/А/ФС/КР/2018, заключенному                              с ООО «Оккервиль», не выполнены работы по капитальному ремонту крыши МКД на сумму 499 039 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 199 616 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 299 423 руб.;

- по договору от 21.02.2018 № 3/4/5/6-91/А/ФС/2018, заключенному                            с ООО «ЛенПрофМонтаж», не выполнены работы по капитальному ремонту фасада на сумму 272 912 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 109 165 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму                      163 747 руб.;

2. В ходе выборочной проверки работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах выявлены работы, выполненные с браком на общую сумму 1 349 002 руб., в том числе:

- по договору от 22.02.2018 № 18-88/А/ФС/КР/2018, заключенному с ООО «Оккервиль» работы выполненные с браком по капитальному ремонту крыши МКД на сумму 710 220 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 284 088 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 426 032 руб.;

- по договору от 28.05.2018 № 5-533/А/КР/2018, заключенному с ООО «Кронстрой» работы выполненные с браком по капитальному ремонту крыши МКД на сумму                     36 084 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 14 434 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 21 650 руб.;

- по договору от 27.03.2018 № 5-335/А/КР/2018, заключенному с ООО «ИСК «Интеграл» работы выполненные с браком по капитальному ремонту крыши МКД на сумму 227 850 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 91 140 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 136 710 руб.;

- по договору от 21.02.2018 № 3/4/5/6-91/А/ФС/2018, заключенному                            с ООО «ЛенПрофМонтаж», выполненные с браком  работы по капитальному ремонту фасада МКД на сумму 374 848 руб., профинансированного за счет средств фонда капитального ремонта на сумму 149 939 руб. и за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на сумму 224 909 руб.;

3. При исполнении договора от 16.11.2017 № 15-16-1245/Г/ФН/2017 ООО «Проект Инжиниринг Люзунген РУС» нарушило требования действующего законодательства                 при разработке проектной документации по капитальному ремонту фундамента МКД              по адресу: пос. Металлострой, ул. Полевая, д. 18, лит. А.

Кроме того, вследствие бездействия Фонда (п. 10.2 договора от 16.11.2017                           № 15-16-1245/Г/ФН/2017) ООО «Проект Инжиниринг Люзунген РУС» не было уведомлено о ненадлежащей разработке проектной документации, что привело к изменению видов и объемов работ, указанных в конкурсной документации на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, попаданию грунтовых вод в подвальное помещение, что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств, а также средств фонда капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту и выполнению работ по разработке проектной документации.

Принцип целевого характера бюджетных средств закреплен статьей 38 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ). Он означает, что в доведенных до получателей бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств указана цель использования бюджетных средств.

В соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Указанные выше действия привели к нецелевому расходованию бюджетных средств в размере 551 289,16 руб. при проведении капитального ремонта фундамента МКД по адресу: пос. Металлострой, ул. Полевая, д. 18, лит. А.

5. Действия (бездействия) должностных лица Фонда, ответственных за подготовку и проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, привели к выявленным проверкой нарушениям действующего законодательства.

 

Предложения:

Фонду:

1. Обеспечить возврат в бюджет Санкт-Петербурга необоснованно оплаченные денежные средства за фактически невыполненные работы на общую сумму                             463 170 руб.;

2. Обеспечить возврат в бюджет Санкт-Петербурга средств, предоставленных не на цели капитального ремонта фундамента в размере 551 289,16 руб. либо обязать подрядную организацию ООО «Десятый легион» в месячный срок устранить нарушения и переделать работы по устройству отмостки, выполненные с нарушением технических требований.

3. Обязать подрядные организации в рамках гарантийных обязательств по договору подряда исправить работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполненные с браком.

4. Привлечь к ответственности должностных лиц Фонда, виновных в выявленных нарушениях.

5. Принять меры к взысканию денежных средств с проектной организации                  за некачественно выполненные работы по подготовке проектно-сметной документации.

6. Проверить качество выполнения проектно-сметной документации и в случае отсутствия необходимости выполнения таких работ привлечь к дисциплинарной ответственности должностные лица Фонда, виновные в данных нарушениях.

7. О принятых мерах по устранению выявленных проверкой нарушений сообщить в Жилищный комитет в срок до 06.09.2019 с приложением подтверждающих документов.

 

 

Руководитель проверки:

начальник сектора

ведомственного контроля

Контрольно-ревизионного отдела

Жилищного комитета                                                                                       И.Г.Моторина

 

Ведущий специалист

Контрольно-ревизионного отдела

Жилищного комитета                                                                                       Р.А.Федчун

 

 

Генеральный директор

НО «Фонд – региональный оператор

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах»                                                                                 Д.Е.Шабуров

 

Главный бухгалтер

НО «Фонд – региональный оператор

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах»                                                                                 Е.В.Купцова