Санкт-Петербург, пос. Металлострой ул. Полевая, д. 18, лит. А

В соответствии с частью 1 статьи 181 ЖК РФ, пунктом 1.7 приложения № 3 (далее – Приложения № 3), утвержденного распоряжением № 136-р администрация Колпинского района Санкт-Петербурга распоряжением от 24.10.2014 № 5087-р приняла решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербурга, пос. Металлострой, ул. Полевая, д. 18, лит. А, на счете регионального оператора.

В соответствии с пунктом 11 Порядка, пунктом 7 Приложения № 3, решение об утверждении перечня услуг и(или) работ по капитальном у ремонту общего имущества в МКД, об утверждении предельной стоимости услуг и(или) работ, об утверждении сроков капитального ремонта и источников его финансирования принято общим собранием собственников помещений в МКД и зафиксировано в протоколе общего собрания от 17.12.2017 № 4.

 

1.1. В соответствии с Краткосрочным планом в 2018 году, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2016 № 1127, с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Санкт-Петербурга (далее – Краткосрочный план) предусмотрены работы по капитальному ремонту фундамента  МКД на сумму 3 177 997,24 руб.

 

На основании документации Фондом было разработано техническое задание, и определена сметная стоимость выполнения работ по разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента в МКД.

Между Фондом и ООО «Проект Инжиниринг Люзунген Рус» был заключен договор от 16.11.2017 № 15-16-1245/Г/ФН/2017 на разработку ПСД на выполнение работ                            по капитальному ремонту фундамента МКД.

В соответствии с пунктом 5.2.16 ГОСТ 31937-2011 «ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ» при осмотре фундаментов фиксируют:

- трещины в конструкциях (поперечные, продольные, наклонные и др.);

- оголения арматуры;

- вывалы бетона и каменной кладки, каверны, раковины, повреждения защитного слоя, выявленные участки бетона с изменением его цвета;

- повреждения арматуры, закладных деталей, сварных швов (в том числе в результате коррозии);

- схемы опирания конструкций, несоответствие площадок опирания сборных конструкций проектным требованиям и отклонения фактических геометрических размеров от проектных;

- наиболее поврежденные и аварийные участки конструкций фундаментов;

- результаты определения влажности материала фундамента и наличие гидроизоляции.

Пунктом ГОСТа 5.2.17 закреплено, что по результатам визуального обследования по степени повреждения и характерным признакам дефектов дают предварительную оценку технического состояния фундаментов. Если результаты визуального обследования окажутся недостаточными для оценки технического состояния фундаментов, проводят детальное (инструментальное) обследование. В этом случае (при необходимости) разрабатывают программу работ по детальному обследованию.

 

В соответствии с пунктом 12 Порядка протоколом от 07.06.2018 № 595/А/Фн зафиксированы результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонта фундамента МКД. В связи с признанием только одного участник, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, договор от 22.06.2018 № 6-595/А/ФН/2018 на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, ул. Полевая, д. 18, лит. А на сумму 3 177 997,24 рублей был заключен с ООО «Десятый легион».

В соответствии с условиями договора финансирование работ по капитальному ремонту фундамента осуществлялось за счет средств фонда капитального ремонта в размере 40%  от сметной стоимости или 1 271 198,90 рублей, в размере 60% от сметной стоимости  или 1 906 798,34 рублей – за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по соглашению  о предоставлении субсидии от 28.06.2018 № 368/18.

В соответствии с условиями договора от 22.06.2018 № 6-595/А/ФН/2018 Фонд перечислил подрядной организации аванс в размере 30% от сметной стоимости или 918 815,26 рублей.

В ходе производства работ было выявлено несоответствие проектных решений, выраженное в недостоверном определении состояния объекта обследования (неверно определен тип фундамента МКД), о чём был составлен акт от 26.11.2018 № 1, и утверждена уточненная смета, на основании которых было заключено дополнительное соглашение к договору от 26.11.2018 № 1.

Вследствие внесения изменений в договор от 22.06.2018                                             № 6-595/А/ФН/2018 стоимость его уменьшилась на 2 259 181,98 рублей и составила 918 815,26 рублей, в том числе за счет средств счет средств фонда капитального ремонта в размере 40% от сметной стоимости или 367 526,10 рублей, в размере 60% от сметной стоимости или 551 289,16 рублей – за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Работы по капитальному ремонту фундамента приняты по акту о приемке выполненных работ от 26.11.2018 № 1 (по форме КС-2) и оплачены на сумму 918 815,26 рублей. Акт подписан со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «Десятый легион» Денисовым П.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 4 Фонда Зарембо Р.А., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – зам.главы администрации Жуковом А.И.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 26.11.2018  на сумму 918 815,26 рублей подписана со стороны подрядчика – генеральным директором                          ООО «Десятый легион» Денисовым П.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 4 Фонда Зарембо Р.А., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – зам.главы администрации Жуковом А.И.

Рабочая комиссия в составе: генерального директора ООО «Десятый легион» Денисова П.Ю.,  заместителя генерального директора Фонда Бутина М.Г., инженера ОСК № 4 Фонда Зарембо Р.А., уполномоченным лицом от имени собственников помещений в МКД – председателем ТСЖ «Уют» Равиковской С.П. приняла законченные работы по капитальному ремонту фундамента МКД в эксплуатацию актом от 26.11.2018.

В ходе осмотра, проведенного 12.07.2019, выявлены следующие нарушения (Приложение № 1). 

ü Работы по устройству асфальтобетонных покрытий дорожек выполнены с нарушением требований п. 6.26 СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр). Разрушение отмостки вызвано некачественным устройством подстилающих и выравнивающих слоев оснований. (Приложение № 1)

ü Гидроизоляция полиуретановым герметиком не выполнена.

Под капитальным ремонтом жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения понимается их ремонт с целью восстановления ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей (Постановление ФАС Уральского округа от 15.03.2010 N Ф09-1056/10-С6 по делу N А50-12584/2009).

Договором от 16.11.2017 № 15-16-1245/Г/ФН/2017 на выполнение работ                     по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном(-ых) доме(-ах) в Санкт-Петербурге, собственники помещений, в которых формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда предусмотрены следующие условия (далее – Договор):

При выполнении Работ по Договору Подрядчик:

5.3. Несет ответственность перед Заказчиком за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

8.5. Документация, выполненная Подрядчиком с отклонениями от условий Договора, от положений Задания(-ий) на проектирование, исходной документации, а также в случае несоответствия другим нормативным правовым документам, техническим регламентам, строительным нормам и правилам, типовым технологическим картам, а также в случае несоответствия смет проектным решениям, неверного применения расценок и сметных нормативов, не подлежит приемке и оплате Заказчиком до устранения отклонений.

8.6. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки Документации по причине ее ненадлежащего качества и обнаружения недостатков в разработанной Документации, Заказчик составляет акт выявленных нарушений с перечнем необходимых доработок. Подрядчик обязан безвозмездно устранить все имеющиеся недостатки в Документации, в установленном порядке и в срок, указанный в пункте 5.9 Договора.

Общий срок устранения отклонений и приёмки Документации, с момента первого предоставления Документации Подрядчиком, не может превышать срок выполнения работ, указанный в п. 3.2 Договора.

10.1 Подрядчик несет ответственность за ненадлежащую разработку Документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе проведения работ по капитальному ремонту фундамента, выполняемыми на основе Документации, а также в процессе эксплуатации Объекта(-ов) после проведения работ по капитальному ремонту Объекта.

10.2. Заказчик в случае выявления недостатков, обнаруженных в ходе проведения работ по капитальному ремонту, выполняемых на основе Документации, письменно заявляет о них Подрядчику путем направления соответствующих документов. Подрядчик по требованию Заказчика обязан безвозмездно переделать Документацию, а также возместить Заказчику причиненные убытки.

11.8. Подрядчик несет полную ответственность перед третьими лицами в связи с недостатками, допущенными при разработке Документации, за все принятые в Документации решения и их качество.

На основании изложенного следует, что Подрядная организация несет ответственность в соответствии с условиями Договора, а так же законодательством РФ за ненадлежащее выполнение работ по разработке проектной документации. В ходе выполнения работ неверно определен тип фундамента. Прежде чем приступить к выполнению работ по оклеечной гидроизоляции внешних стен фундамента, необходимо было внести изменения в проектную документацию, для учета всех необходимых работ по капитальному ремонту фундамента.

Таким образом, ООО «Проект Инжиниринг Люзунген РУС» нарушило требования действующего законодательства при разработке проектной документации.

Однако вследствие бездействия Фонда (п. 10.2 Договора) Подрядная организация не была уведомлена о ненадлежащей разработке Документации, что привело к изменению видов и объемов работ, указанных в конкурсной документации на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного дома, попаданию грунтовых вод в подвальное помещение, что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств, а также средств фонда капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту и выполнению работ по разработке проектной документации.

Принцип целевого характера бюджетных средств закреплен статьей 38 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ). Он означает, что в доведенных до получателей бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств указана цель использования бюджетных средств.

В соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Целью использования предоставленной Фонду субсидии в соответствии с соглашением 28.06.2018 № 368/18 является проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании изложенного ремонт и восстановление конструктивных элементов фундамента не выполнен, по причине того, что фундамент состоит из сборных железобетонных блоков. Фактически выполнена обмазочная гидроизоляция и устройство отмостки. По всему периметру отмостки присутствуют неровности и ямы, что нарушает требования СП 82.13330.2016. Более того, указанные работы не предотвращают попадания грунтовых вод в подвальное помещение, что свидетельствует о том, что цель капитального ремонта не достигнута.

1.2. В соответствии с Краткосрочным планом были предусмотрены работы по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД на сумму 1 279 662,8рублей.

 

В соответствии с пунктом 12 Порядка Фонд провел 05.12.2017 электронный аукцион на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения в МКД, по результатам которого с ООО «Ритм» был заключен договор от 25.12.2017 № 5/6/12/17-17/А/ЭС/2018 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов районов Санкт-Петербурга, в том числе системы электроснабжения дома по адресу:  Санкт-Петербург, пос. Металлострой,                    ул. Полевая, д. 18, лит. А на сумму 1 279 662,80 рублей.

Однако, после начала производства работ было выявлено несоответствие объемов работ, их вида, материалов, указанных в сметной документации к договору, о чём был составлен акт от 10.04.2018 № 1 и утверждена уточненная смета, на основании которых было заключено дополнительное соглашение к договору от 10.04.2018 № 7, стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по указанному выше адресу составила 1 254 520,54 рублей.

В соответствии с условиями договора финансирование работ по капитальному ремонту системы электроснабжения осуществлялось за счет средств фонда капитального ремонта в размере 40% от сметной стоимости или 501 808,22 рублей, в размере 60% от сметной стоимости или 752 712,32 рубля – за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по соглашению о предоставлении субсидии от 03.05.2018 № 014/18.

Работы по капитальному ремонту системы электроснабжения приняты по акту о приемке выполненных работ от 30.05.2018 № 1 (по форме КС-2) и оплачены на сумму 1 254 520,54 рублей. Акт подписан со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «Ритм» Бало Д.К., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 2 Фонда Платухиным А.А., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кручининой Н.Г.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 30.05.2018 на сумму 1 254 520,54 рублей подписана со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «Ритм» Бало Д.К., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 2 Фонда Платухиным А.А., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кручининой Н.Г.

Рабочая комиссия в составе: генерального директора ООО «Ритм» Бало Д.К.,  заместителя генерального директора Фонда Бутина М.Г., инженера ОСК № 2 Фонда Платухина А.А., уполномоченным лицом от имени собственников помещений в МКД – председателем ТСЖ «Уют» Равиковской С.П. приняла законченные работы по капитальному ремонту системы электроснабжения                                                                                         МКД в эксплуатацию актом от 30.05.2018.

В ходе осмотра, проведенного 12.07.2019,  нарушения не выявлены (Приложение № 1). 

 

1.3.В соответствии с Краткосрочным планом были предусмотрены работы по капитальному ремонту крыши МКД на сумму 2 417 226,46 рублей.

 

В соответствии с пунктом 12 Порядка Фонд провел 09.01.2018 электронный аукцион на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД, по результатам которого с ООО «Десятый легион» заключил договор от 22.01.2018 № 6/8/17-46/А/КР/2018 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов Центрального района Санкт-Петербурга, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, пос. Металлострой, ул. Полевая, д. 18, лит. А на сумму 2 417 226,46 рублей.

Однако, после начала производства работ было выявлено несоответствие объемов работ, их вида, материалов, указанных в сметной документации к договору, о чём был составлен акт от 10.10.2018 № 1 и утверждена уточненная смета, на основании которых было заключено дополнительное соглашение к договору от 10.10.2018 № 1, стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по указанному выше адресу составила 2 099 053,62 рубля.

В соответствии с условиями договора финансирование работ по капитальному ремонту системы электроснабжения осуществлялось за счет средств фонда капитального ремонта в размере 40% от сметной стоимости или 839 621,45 рубля, в размере 60% от сметной стоимости или 1 259 432,17 рубля – за счет средств бюджета Санкт-Петербурга по соглашению о предоставлении субсидии от 03.05.2018 № 012/18.

Работы по капитальному ремонту крыши приняты по акту о приемке выполненных работ от 10.10.2018 № 1 (по форме КС-2) и оплачены на сумму 2 099 053,62 рубля. Акт подписан со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «Десятый легион» Денисовым П.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 2 Фонда Тарасковым С.Л., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кручининой Н.Г.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от 10.10.2018 на сумму 2 099 053,62 рубля подписана со стороны подрядчика – генеральным директором ООО «Десятый легион» Денисовым П.Ю., со стороны заказчика – заместителем генерального директора Фонда Бутиным М.Г., должностным лицом Фонда, осуществлявшим строительный контроль - инженером ОСК № 2 Фонда Тарасковым С.Л., председателем ТСЖ «Уют» Равковской С.П., уполномоченным лицом администрации Колпинского района Санкт-Петербурга – начальником отдела районного хозяйства администрации Кручининой Н.Г.

Рабочая комиссия в составе: генерального директора ООО «Десятый легион» Денисова П.Ю., заместителя генерального директора Фонда Бутина М.Г., инженера ОСК № 2 Фонда Тараскова С.Л., уполномоченным лицом от имени собственников помещений в МКД – председателем ТСЖ «Уют» Равиковской С.П. приняла законченные работы по капитальному ремонту крыши МКД в эксплуатацию актом от 10.10.2018.

В ходе осмотра, проведенного 12.07.2019,  нарушения не выявлены (Приложение № 1).