Другие федеральные законы, регулирующие доступность городской инфраструктуры для лиц, с ограниченными возможностями жизнедеятельности для их дальнейшей самореализации:

- Градостроительный кодекс РФ;

Кодекс об административных правонарушениях РФ.

В КоАП, Часть II, Глава 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» присутствуют:

Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости;

В Главе 9, «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике» присутствуют:

Статья 9.13. «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур»;

Реализация государственной политики в отношении инвалидов осуществляется через государственные структуры, неправительственные организации и общественные объединения.

Одним из эффективных механизмов реализации государственной политики в отношении инвалидов являются федеральные и региональные программы, выполнение которых призвано обеспечить необходимые условия для индивидуального развития и реализации возможностей людей с ограниченными возможностями. К таким программам относятся: «Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов», "Социальная поддержка инвалидов», «Дети России», «Дети-инвалиды›› и др.

Помимо государственных органов управления имеются и ведомственные управленческие подразделения, занимающиеся делами инвалидов. Во многих поликлиниках работают специальные врачи, как правило, в ранге заместителей главных врачей поликлиник, которые дают заключения и оформляют документы на представление граждан к инвалидности в органы социального обеспечения. Во всех администрациях округов и районов созданы специальные медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), которые принимают окончательное решение об инвалидности людей, определяют группы инвалидности, выписывают документы (справки), служащие юридическим основанием для оформления инвалидности.

Управленческие функции по делам инвалидов выполняют также органы министерств обороны, внутренних дел, безопасности, иностранных дел и др. Действуют всероссийские общества инвалидов, глухих, слепых, возглавляют которые правления, имеющие вертикальную управленческую структуру вплоть до специализированных предприятий.

Если рассматривать опыт работы органов социальной защиты населения, направленный на достижение самореализации лицами с ограниченными возможностями на территории страны, то необходимо выделить опыт работы с инвалидами в Калужской области, где разработана специальная Программа профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов. В программе представлен анализ и намечаются пути решения различных блоков проблем: численность и структура инвалидов; безработица среди инвалидов и занятость инвалидов в регионе; намерения инвалидов по трудоустройству; основные направления профреабилитационной работы; мероприятия по содействию занятости инвалидов. В Санкт-Петербурге создана программа социальной реабилитации детей для детей-инвалидов с поражением спинного мозга, с ампутированными конечностями, слабовидящих и слабослышащих, слепых и глухих. Разработан проект Санкт-Петербургского Центра социальной реабилитации детей-инвалидов, действующего на стыке медицинских, инженерно-технических, педагогических и социальных проблем в рамках приоритетной муниципальной программы «Город и техника - детям-инвалидам».

В последнее время широкое распространение при оказании социальной помощи инвалидам приобретает объединение усилий государственных и общественных организаций. Органы социальной защиты и Всероссийское общество инвалидов действуют совместно в интересах инвалидов в ряде регионов России, в том числе на территории республики Коми.

Направлениями совместной работы являются составление и реализация социальных программ и планов, проведение совместных мероприятий и коллегий, совещаний и семинаров с руководящими и практическими работниками, защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества, интеграция инвалидов в общество.

Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) проводит большую работу по оказанию содействия в решении многих вопросов жизнедеятельности инвалидов: создание доступа к объектам социальной и иной инфраструктуры, обеспечение лекарственными средствами и средствами технической реабилитации, получение образования и т.п. С 1992 года ВОИ проводит Всероссийские фестивали творчества инвалидов и детей инвалидов. В 2003 году проведен Всероссийский Молодежный форум ВОИ, в 2005 году - Молодежный международный фестиваль «Темп», в 2008 году - Всероссийский фестиваль семей молодых инвалидов.

В структуре ВОИ действуют десятки физкультурно-спортивных клубов, которые на регулярной основе проводят массовые спортивные мероприятия, осуществляют подготовку ведущих спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях. В организациях ВОИ стало традиционным проведение спартакиад, туристических слетов, автопробегов. Стабильно выходит в свет более 20 периодических печатных изданий ВОИ, два из которых - газеты «Надежда» и «Русский инвалид» - имеют статус общероссийских.

Другим ценным опытом в работе, направленной на самореализацию лиц с ограниченными возможностями, является открытие специализированных библиотек. Любая библиотека, независимо от ее статуса, выполняет определенные социальные функции: информационную, образовательную, восстановительную, коммуникативную, досуговую и т. д. В специальной библиотеке для слепых эти функции, а значит цели социализации инвалида по зрению, дополняются реабилитационной функцией, обусловленной особенностями читательского контингента. Незрячий писатель Ф. И. Шоев говорил: «Решающую роль в формировании опосредованных восприятий незрячего играет книга. Книга с наибольшей обстоятельностью и полнотой, ярко и эмоционально насыщенно рассказывает слепому о том, что видят зрячие глазами, что чувствуют они от зрительного созерцания мира». В. Г. Нестеренко, кандидат философских наук, доцент, инвалид по зрению, отмечал: «Книга для незрячего человека - особый, еще не описанный наукой, жизненно важный орган социального происхождения, восполняющий утрату зрительного контакта с миром, позволяющий человеку открыть в себе и реализовать те возможности, которые вычеркиваются из его жизни самим фактом отсутствия зрения».

Ранее основные усилия государства по повышению уровня жизни инвалидов сводились преимущественно к предоставлению разного рода материальных льгот и дотаций отдельным их категориям. Вместе с тем существовала довольно развитая система специализированных предприятий, использующих труд инвалидов, которые, однако, в условиях рыночной экономики становятся неконкурентоспособными по сравнению с коммерческими структурами. Продолжение социальной политики в отношении инвалидов в предоставлении различных льгот представляется вряд ли возможным в условиях бюджетного дефицита, к тому же оно чревато и рядом негативных последствий - противопоставление здоровых и инвалидов (что, в свою очередь, порождает негативное отношение к последним), а также различных категорий инвалидов друг другу; нежелание некоторых инвалидов участвовать в реабилитационных процессах в связи с иждивенческими настроениями и ожиданием льгот и дотаций.

Развитию социальной работы с инвалидами в целях их интеграции должно способствовать создание сети реабилитационных центров для лиц с ограниченными возможностями, где осуществлялись бы профориентация, профобучение, консультирование по психологическим, правовым и организационным проблемам; предлагалась бы конкретная помощь по обеспечению в трудоустройстве.

Социальная поддержка, реабилитация и интеграция инвалидов, - процесс сложный, противоречивый. Он включает взаимодействие общества, семьи, личности родителей и ребенка-инвалида. В целях их социальной защиты принимаются законы, выделяются средства на организацию лечения, реабилитации, образования и досуга, предпринимаются меры по безбарьерному доступу в различные структуры и обеспечению информацией. Для людей с ограниченными возможностями здоровья предусматриваются дополнительное питание, летний отдых и т.п. Однако любых усилий государства будет недостаточно, если не проводить целенаправленную социальную работу с самими инвалидами и их семьями, имея в виду возможную активизацию их жизнедеятельности и обеспечение посильной интеграции в общество.

 

Заключение

Изменения в общественном сознании, переход от социализма к демократизму, вступление мирового сообщества в новую эпоху подразумевают включение всех слоев населения в общественную жизнь. А вследствие стремительного развития экономической, политической, социальной структур, назрела необходимость использовать потенциал всех социальных групп населения, в том числе и людей с инвалидностью. Люди с ограниченными возможностями стремятся к реализации собственных способностей, компенсации своей недостаточности, и хотят быть полезными государству и обществу, быть их полноценными членами.

На протяжении многих лет политика в отношении инвалидов проделала путь от обычного ухода за инвалидами в некоторых учреждениях до получения образования детьми - инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте.

Благодаря современной политике государства стало уделяться больше внимания инвалидам. Созданы клубы инвалидов, их семей и сторонников, которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов. Инвалиды стали активно включаться в жизнь. Права инвалидов уже в течение долгого времени являются предметом пристального внимания государства и других международных организаций.

Инвалиды стремятся к самореализации и часто полны сил и желания включиться в полноценную социальную жизнь на доступном для них уровне. Если для удовлетворения таких желаний и потребностей не находится подходящих условий, то инвалиды длительное время остаются предоставленными сами себе, подвергаясь риску распада уже сложившихся ранее конструктивных способов адаптации и обесценивания своей жизни.

Для таких людей необходимо создавать условия, в которых они могли бы быть приняты, где могли бы трудиться, и чувствовать себя полноправными и полезными членами общества.

Наиболее приемлемыми формами самореализации для лиц с ограниченными возможностями, способствующими их реабилитации и интеграции в общественную жизнь, являются творческая деятельность, спортивная деятельность, научная деятельность, участие в общественных объединениях, также получение образования государственного образца, освоение определенной профессии и последующее трудоустройство.

Социализация лиц с ограниченными возможностями, их интеграция в общество, самореализация в общественно-полезной деятельности, зависит от ряда факторов, некоторые из которых представлены выше. Особое значение имеют условия безбарьерной окружающей среды, восприятие инвалида здоровой частью населения, воспитание ребенка-инвалида как полноценного члена общества, возможность получить образование и перспективную работу.

Исследование показало, что самореализация является востребованной темой для лиц с ограниченными возможностями, при этом оптимальными формами являются культурно-творческая деятельность, спорт, общественная деятельность. Также, необходимо отметить, что самореализация носит «дополнительный» характер, в виде хобби, увлечения, а не основной деятельности, реально приносящей доход. Это может объясняться тем, что далеко не у всех лиц с ограниченными возможностями есть способности или желание превратить хобби в работу с целью получения дохода.

Важное значение для возможности самореализации инвалидов имеет социальная реабилитация. Она включает взаимодействие общества, семьи, личности родителей и ребенка-инвалида. В целях социальной защиты лиц с ограниченными возможностями принимаются законы, выделяются средства на организацию лечения, реабилитации, образования и досуга, предпринимаются меры по безбарьерному доступу в различные структуры и обеспечению информацией. Для людей с ограниченными возможностями здоровья предусматриваются дополнительное питание, летний отдых и т.п.

Основными социально-экономическими и социально-демографическими показателями, характеризующими положение инвалидов в обществе, являются: участие в трудовой и общественной деятельности, размеры заработной платы и пенсии, уровень потребления товаров длительного пользования, жилищно-бытовые условия, семейный статус, образование. Основные показатели социального здоровья государства - это активное участие в его жизни всех групп населения, включение инвалидов в социальную практику и обеспечение всем гражданам доступности к благам и ценностям цивилизации, какой и является самореализация.