Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Топ:
История развития методов оптимизации: теорема Куна-Таккера, метод Лагранжа, роль выпуклости в оптимизации...
Техника безопасности при работе на пароконвектомате: К обслуживанию пароконвектомата допускаются лица, прошедшие технический минимум по эксплуатации оборудования...
Особенности труда и отдыха в условиях низких температур: К работам при низких температурах на открытом воздухе и в не отапливаемых помещениях допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие...
Интересное:
Что нужно делать при лейкемии: Прежде всего, необходимо выяснить, не страдаете ли вы каким-либо душевным недугом...
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Искусственное повышение поверхности территории: Варианты искусственного повышения поверхности территории необходимо выбирать на основе анализа следующих характеристик защищаемой территории...
Дисциплины:
2019-11-11 | 144 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
«Учет – это алгебра права» - утверждал французский ученый Ф.Вилла. И действительно, экономические категории в жизни функционируют в виде юридических норм. Первые составляют содержание, вторые — форму. Форма — это нормативные документы, изданные властными органами различного уровня.
На процесс формирования и становления системы нормативного регулирования бухгалтерского дела в переходной экономике влияют следующие объективные факторы: во-первых, рыночная среда по определению характеризуется большим многообразием хозяйственной процессов, чем административная экономика, а значит, обусловливает демократизацию экономической и общественной жизни, что в системе регулирования бухгалтерской профессии и бухгалтерской деятельности проявляется в их либерализации, то есть в некоторой предоставленной профессиональной свободе; во-вторых, переходная экономика характеризуется, в том числе, и незрелостью экономических отношений в стране, отсутствием массового цивилизованного пользователя бухгалтерской отчетности и потребителя финансовой информации, а также тем обстоятельством, что «совершенное» законодательство, по определению, не может быть создано.
Нормативные документы, регулирующие бухгалтерский учет, имеют определенную иерархическую соподчиненность. Их градация по значимости определяет и силу действия их предписаний в сравнении с иными нормативными актами. Соподчиненность нормативных документов имеет нисходящую последовательность.
К блокам, формирующим нормы бухгалтерского законодательства, относят:
Конституцию Российской Федерации, которая относит официальный статистический и бухгалтерский учет к ведению Российской Федерации.
|
Кодексы Российской Федерации — систематизированные законодательные акты, в которых приводятся нормы, регулирующие какую-либо определенную отрасль правоотношений (Гражданский, Трудовой, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ).
Федеральные законы, действующие во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованиям кодексов. Именно законы выступают основным источником права, непосредственно регулирующим бухгалтерскую практику. Прежде всего, это Закон РФ «О бухгалтерском учете».
Указы Президента РФ, обязательные во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованию кодексов и федеральных законов.
Постановления Правительства РФ, обязательные во всех случаях, когда их нормы не противоречат требованиям кодексов, федеральных законов и указов Президента.
Нормативные документы министерств и ведомств, составляющие основной массив конкретных норм, регулирующих бухгалтерский учет.
К ведомствам, издающим эти документы, прежде всего, относится Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Центральный банк РФ и Министерство финансов РФ (именно оно выступает органом, непосредственно регулирующим бухгалтерский учет).
Закон о бухгалтерском учете устанавливает три уровня законодательного регулирования бухгалтерского учета. Разумеется, на федеральном уровне невозможно учесть все отраслевые и региональные особенности бухгалтерского учета. Поэтому наряду с законодательным используется нормативное регулирование бухгалтерского учета, осуществляемое, прежде всего, Минфином России, а также другими органами отраслевого и регионального управления.
Кроме того, в каждой конкретной организации имеют место особенности, обусловленные технологическими, управленческими и иными причинами, что предполагает необходимость регулировать бухгалтерский учет и на уровне организации.
Следовательно, система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета условно можно разделить на четыре уровня.
|
На первом уровне регулирование осуществляется Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом «Об акционерных обществах», другими федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Федеральный закон «О бухгалтерском учете» устанавливает единые методологические основы бухгалтерского учет, порядок организации, ведения учета и представления отчетности на территории России.
Кодексы регулируют соответствующие основы и процессы в человеческой трудовой деятельности, в обществе, в экономике, в налогово – финансовой сфере и в других областях.
Ко второму уровню регулирования относятся положения (стандарты) по бухгалтерскому учету. В этих документах обобщены принципы и базовые правила бухгалтерского учета, изложены основные понятия, относящиеся к отдельным участкам учета, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности.
В настоящий момент издано 26 ПБУ, охватывающих наиболее существенные стороны методологии бухгалтерского учета, основанные, в большей мере, на международных стандартах финансовой отчетности.
Третий уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета представляют собой нормативные документы, являющиеся по существу подзаконными актами, которые представлены в виде методических указаний по ведению бухгалтерского учета, в том числе в инструкциях, рекомендациях и т.п.
Четвертый уровень не относится прямо к системе законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, а только дополняют эту систему. Этот уровень составляют приказы, методические указания, инструкции, которые издаются самими хозяйствующими субъектами и в которых раскрываются базовые и нормативные положения, устанавливаемые в нормативных документах более высоких уровней, с учетом особенностей и специфики деятельности той или иной организации.
Примером таких нормативных документов являются приказы, касающиеся учетной политики организации, раскрывающие методические, технические и организационные аспекты бухгалтерского учета в организации.
|
Приведенная классификация законодательных и нормативных документов условна и основана на их юридической значимости.
Следует отметить, что Конституция Российской Федерации является документом, имеющим высшую юридическую силу. Однако ни одно из положений Конституции прямо не регулирует бухгалтерский учет. Поэтому ее нельзя отнести к системе законодательного регулирования бухгалтерского учета и отчетности.
Весьма часто возникают ситуации, когда требования документов одного или разных уровней противоречат друг другу.
В этих случаях необходимо пользоваться правилами трактовки нормативных документов, которые позволяют понять, какой из действующих норм следует руководствоваться в том или ином конкретном случае.
Во-первых, следует выяснить, кто эту норму издал, ктоее трактует. Издают нормы многие властные структуры. В рамках ранее указанной соподчиненности действующих нормативных документов, регулирующих ведение бухгалтерского учета в РФ, формулируется первое правило трактовки противоречий в нормах законодательства:
1.предписание документа, обладающего большим статусом, от меняет противоречащую ему норму документа, обладающего меньшим статусом.
Например, если какая-либо норма Закона «О бухгалтерском учете» противоречит норме, приведенной в Гражданском кодексе, то действует норма Гражданского кодекса РФ. Если какая-либо норма Закона «О бухгалтерском учете» противоречит требованиям Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ, то действует норма Закона, а не Положения, и т.д.
Во – вторых, следует установить соподчиненность действующих норм, т.к. противоречить друг другу могут нормативные документы, обладающие одинаковым статусом. Чаще всего сложности возникают на уровне различных отраслей права. Тут действует правило:
2.выбор отрасли права для понимания факта хозяйственной жизни зависит от цели, которую в данный момент преследует администратор.
Каждый факт хозяйственной жизни приводит к возникновению определенных правовых последствий, которые неоднозначно трактуются в различных отраслях права. Если такая трактовка фактов в различных отраслях права противоречит требованиям, принятым в бухгалтерском учете, то действует правило:
|
3.норма бухгалтерских правил имеет в бухгалтерском учете при оритет над нормами других отраслей права.
Если конкретная отрасль права не дает необходимой трактовки, какого либо понятия, то в этом случае действует правило:
4.если в данной отрасли права нет определения упоминаемого по нятия (термина), то следует пользоваться его трактовкой, данной в нормативном документе более высокого уровня, или же трактовкой, приведенной в другой отрасли права.
В - третьих, имеет огромное значение время вступления законодательной нормы в силу, т.е. ее дата. Так, если противоречащие друг другу документы издаются одной и той же инстанцией или инстанциями одинакового статуса, то надо руководствоваться правилом:
5.требования нормативных документов, изданных одной и той же инстанцией, предполагают отмену прежней нормы в пользу новой (новый закон отменяет предыдущий).
Иными словами, на практике следует применять предписания документа, изданного позднее.
В – четвертых, может сложиться ситуация, когда друг другу противоречат предписания одного и того же нормативного документа. Здесь, при решении проблемы, следует оценить, какая из противоречащих норм содержит общие предписания по рассматриваемому вопросу, а какая носит специальный, конкретный характер. При этом существует правило:
6. в случае противоречия предписаний, содержащихся в одном и том же нормативном документе, одно из которых носит общий, а другое специальный характер, применяется специальная норма.
Подытоживая, следует сказать, что закон, его нормы очень важны, но не менее важно уметь их понимать и правильно интерпретировать в профессиональной деятельности. Не случайно римский юрист II в. н. э. Цельс подчеркивал, что «знание законов состоит не в усвоении их слов, а в умении определить их силу и значение». Римляне, настаивая на неукоснительном соблюдении законов, даже далеких от совершенства, говорили: «Плохой закон, но он закон!».
Современному бухгалтеру следует помнить завет великого философа Ф. Бэкона: «Законы подобны паутинке: мелкие насекомые в ней запутываются, большие — никогда».
Возникающие законодательные коллизии необходимо решать в судебном порядке. Поэтому при организации и осуществлении бухгалтерского учета следует учитывать судебную и арбитражную практику. Постановления и информационные письма Высшего арбитражного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации не являются элементами системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, но обязательны для всех участников хозяйственных отношений, включая органы управления (прежде всего налоговые и контролирующие органы).
|
Современной российской учетной системе, как известно, присуще доминирование государственного регулирования учета и отчетности, направленность учета на фискальные цели, консерватизм учетной политики, незначительная роль профессиональных организаций в регулировании учета.
Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели - разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).
К ведению органов государственной власти, прежде всего, должны быть отнесены вопросы: выработки государственной политики в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; государственного контроля соблюдения законодательства в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; мониторинга факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и отчетности.
Принимая во внимание общественную значимость стандартов бухгалтерского учета и отчетности, необходимость их широкого признания, основанного в первую очередь на доверии к ним и убежденности в их адекватности и качестве, к разработке национальных стандартов все чаще должны подключаются профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов.
Профессиональные сообщества могут решать многие вопросы, в том числе, следующие: подготовка предложений по совершенствованию правовых основ бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; участие в разработке или инициативная разработка проектов российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности, а также разъяснений их; профессиональная общественная экспертиза МСФО в процессе одобрения их в Российской Федерации; разработка и распространение методических рекомендаций и информационных материалов (в том числе отраслевого характера) в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.
Распределение функций между органами государственной власти и профессиональным сообществом должно исходить из следующего. Обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, бухгалтерский учет и отчетность являются одной из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в РФ. Регулирование бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечивать единство системы бухгалтерского учета и отчетности в РФ, целенаправленность ее развития, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также преемственность.
|
|
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!